大连自贸区有什么发展（两周岁辽宁自贸试验区大连片区续写）

大连自贸区有什么发展（两周岁辽宁自贸试验区大连片区续写）●全国首创“保税混矿”监管制度●大连港集装箱码头股权整合开国内港口先河●大连片区“单一窗口”（一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结）在全省首创●大连海关完成首票平行进口车通关监管●大连港开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列

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32个“第一”引领区域高质量发展

作为东北地区对外开放的前沿和龙头，辽宁自贸试验区大连片区挂牌两年来，始终牢记中央赋予大连的职责使命，紧紧围绕制度创新这一核心，大胆试、大胆闯、自主改，创造了许多个“第一”，大连自贸区这一改革开放的“试验田”已是枝繁叶茂，硕果累累！

2017

●大连港开辟第一条大连—美国西海岸直达远洋集装箱干线

●大连片区“单一窗口”（一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结）在全省首创

●大连海关完成首票平行进口车通关监管

●大连港开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列

●大连港集装箱码头股权整合开国内港口先河

●全国首创“保税混矿”监管制度

大连港矿石码头混矿业务量国内首破千万吨大关

●我省首个自贸区审判庭——大连自贸试验区审判庭揭牌

●建立全国首个国税出口退税综合服务平台

●设立全国唯一船舶融资中心

2018

●大连自贸片区出台首个外汇管理实施细则

●大连海关首票委内加工成品顺利完成生产并发运国内

●大连片区全国首推“委托律师事务所规范管理企业集中登记”模式

●大连市首家中日合作预防医学中心落户大连自贸片区

●大连自贸片区国际双创园暨东北亚青年培训基地正式启动

●“保税混矿监管创新”成为辽宁自贸试验区第一个入选自贸区

第四批改革试点经验面向全国推广

●中国铁矿石期货实施引入境外交易者业务正式启动

●大连港穆棱内陆港中欧班列正式开通运营

●大连港参与投资的吉布提国际自贸区开园

●“仓储货物按状态分类监管”在大连自贸片区落地

●新一代海关税费电子支付系统大连关区上线

东北地区首票支付在大连片区完成

●大连片区首家全程电子化设立外资企业诞生

●中国银行大连自贸区支行成功办理首笔NRA账户结汇业务

●大连海关首票提前报关进口货物在大窑湾港放行

●国内首家专业航运保险公司入驻辽宁自贸区大连片区

●大连港首迎10万总吨级邮轮，邮轮发展迈入“大船时代”

●大连片区跨境电商企业首创“即买即提”新模式

●第一个保税备货仓开仓

跨境电商综合服务基地和保税备货进口集货中心投入运营

●大连首个通过“告知承诺制”获得环保审批项目诞生

●辽宁自贸试验区首笔跨境双向人民币资金池业务在大连片区成功落地

●设立全国唯一船舶融资中心

2019

●大连自贸片区出台全国自贸区首个国资国企改革实施方案

●大连自贸片区正式启动“保税混油、离岸直供”业务

棋眼

搭建制度创新新高地

推动高水平对外开放

2017年3月15日，国务院正式批复《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》，同年4月10日，中国（辽宁）自贸试验区大连片区正式挂牌成立。

两年来，作为东北地区对外开放的最前沿，辽宁自贸试验区大连片区始终牢记中央赋予大连的职责使命，紧紧围绕制度创新核心，以开放倒逼改革，深入“首创性”探索，持续提升试验层级，在投资贸易便利化、服务东北振兴等方面进行大胆改革实践，不断续写中国自贸区发展高含金量的“大连经验”。

紧抓制度创新“棋眼”，

创新红利激发开放活力

两年来，大连片区共推出237项制度创新事项，经专家评估形成82个创新案例，其中56项上报省政府，16项上报商务部。2018年4月，中央改革办督察组对大连片区进行了专项督察，并对大连片区一年来在制度创新等方面取得的成绩给予了高度评价。

注重创新成色，释放改革红利。“一企一策”、“量身定制”，有针对性提高制度创新“含金量”，是大连片区的常规做法。

问需于企精准发力，突破金融创新瓶颈。大连片区始终坚持问需于企问计于企，倾听企业的合法、合理诉求，找准“堵点”“痛点”“难点”，精准发力，让制度创新更加贴合市场主体的需要。

立足大连特色，

持续提升投资贸易便利化水平

作为我国东北最大的对外开放口岸，大连片区始终把优化跨境贸易营商环境作为自贸试验区建设的重要抓手。围绕港口经济和投资贸易便利化这一重点领域，大连片区积极组织口岸部门集体发力，向纵深探索改革，向“系统集成”转换，形成了更多可复制可推广的贸易便利化创新举措。

在已形成的82项制度创新案例中，涉及投资和贸易便利化方面的有46项，占总数的一半以上。

探索国企改革新路径，

以高质量发展助力东北振兴

在辽宁自贸区总体方案中，涉及老工业基地结构调整、东北亚区域开放合作任务共计44项，这是国家赋予辽宁自贸试验区的特色任务。大连片区围绕这一重点任务，提高站位，率先发力，打响深化改革攻坚战。形成了冰山、北良、大连港3个国资国企改革创新案例，为下一步推进自贸试验区大连片区国资国企改革创新积累样本。

面向东北亚区域开放合作，是辽宁及东北腹地融入共建“一带一路”的客观要求，也是大连片区的重要优势。按照《关于落实自由贸易试验区重点任务更好发挥开放型经济龙头作用的实施意见》，大连片区探索建设东北亚与“一带一路”链接枢纽，积极承接创建辽宁“一带一路”建设综合试验区和中国——中东欧“16 1”经贸合作示范区；加强大连跨境电子商务综合试验区建设和国际先进制造业博览中心建设，积极参与和先手布局中日韩FTA合作，建设中日经贸文化合作示范区等。

挂牌以来，大连片区共完成《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》确定的改革任务108项，占总体方案涉及大连片区任务总量的91%；复制推广前两批自贸试验区的改革创新经验204项，出台了225项支持自贸试验区发展的政策措施。挂牌两年来，大连片区新增固定资产投资434.3亿元；实现进出口总额3064.53亿元；实际利用外资36.48亿美元，新增注册企业14562家，占我省三个片区总数的39%。

试验田

辽宁自贸试验区大连片区

拓展中日韩贸易合作新空间

作为我国面向东北亚日韩开放的“前哨站”，经过长期积累，大连与日本和韩国形成了良好的经贸合作关系。因此，在自贸试验区建设过程中，大连要充分发挥自己的积极性，探索新的开放之路。大连大学副校长李玉光在接受采访时就表示，作为辽宁省，应积极向国家申请设立以中国（辽宁）自由贸易试验区为核心的“中日韩自贸协定示范区”，先行探索中日韩高层次经贸合作机制、创新政策，以加快推动中日韩自贸协定谈判进程，并引领全省高水平对外开放、推动高质量发展。同时，大连应充分利用对日韩合作的良好基础，以自贸试验区建设为契机，不断深化与日韩在产业、贸易、投资、科技等领域的交流合作。

发挥区位优势，

带动辽宁高水平对外开放

大连在地理上毗邻日韩，又是沿海港口城市，先天条件决定了日韩市场对大连的重要性。

数据显示，截至目前，日本在大连投资累计4747家企业，累计实际投资185.34亿美元，占全市的17.18%，仅次于 中国香港，居第二位。韩国在大连投资累计2845家，累计实际投资76.94亿美元，占全市的7.13%，居第三位。日韩在大连投资主要分布在制造业、房地产业、餐饮业、零售批发业等领域。

对外贸易方面，日本是大连最大的贸易市场，韩国是大连市第三大贸易市场。

在此背景下，选择辽宁省唯一的国家级新区、大连自贸试验区的管辖区——金普新区作为“中日韩自贸协定示范区”有着天然的优势。围绕中日韩自贸协定的谈判内容，在经贸合作、投资协定、技术合作等领域开展政策先行先试或制定特殊政策，可以充分发挥政策创新红利来激发“虹吸效应”，带动辽宁高水平对外开放，引领全省经济高质量发展。

探索对日韩开放政策，

拓展双方更广阔合作空间

日本作为大连市第一大贸易市场，第二大主要投资国，双方一直以来合作紧密。不仅如此，大连市处于我国“一带一路”倡议与韩国“新南方、新北方”战略的重要地理交汇点，加之《中韩自由贸易协定》的签署，未来与韩国合作也存在十分广阔的空间。

辽宁省自贸区大连片区专职副主任李汉国认为，在大连设立“中日国际合作示范园区”和“中韩国际合作示范园区”可以针对日韩投资与贸易、物流与供应链、跨境电商及中韩优势互补产业四大合作领域，推进东北亚区域内的投资与贸易便利化、加速联合科技创新以及促进区域文化交流，创建全国首家“四位一体”的试验区。国际合作示范区的建立，将会提升东北在区域经济竞合中的差异优势，拓展对日韩经贸往来渠道，推动大连及东北实现对日韩经贸合作第三次高峰。

有专家表示，第一要加强合作，积极扩大政治互信。

第二要大力建设自由贸易港。

第三要打造泛黄海经济圈，促进中日韩经济一体化。

第四要拓展贸易链条，支持大连中欧班列建设。

第五要扩大合作，申办中国大连东北亚进口博览会。

破题

专访大连市委党校

经济学教研部主任、教授杨晓猛

大连市委党校经济学教研部主任、教授杨晓猛在接受记者专访时说，她始终关注着辽宁自贸区大连片区的成长，亲眼目睹了这里发生的翻天覆地的变化，但是她不想多谈成就，在谈到如何让自贸区的建设步入更快的轨道上时，她认为以下问题还需要进一步完善与解决。如港口软硬件设施国际竞争力尚待提升，海关监管有待进一步便利化，港区开放自由程度有待提高，政策优惠有待进一步强化。她同时还针对以上问题给出了对策——

对策一

提高货物交易、人员流动、金融服务便捷化水平

我市以大连自贸区为重点区域，依托自贸试验区推进自主改革试验向纵深发展，循序渐进拓展自由贸易港边界，逐步将城市重点区域纳入自由港范围，提高重点区域内人员、货物和资金的便捷化水平。

对策二

突出航运、税收、金融等领域改革创新

在航运制度领域，加强大窑湾作为东北亚国际航运中心核心功能区、东北国际物流大通道核心节点，以及冷链、油品、铁矿石分拨中心与集装箱枢纽港的功能。允许国内其他开放口岸与大连自由贸易港之间外贸集装箱中转业务，按照国际中转模式操作。实施以大连自由贸易试验区为离境港的启运港退税政策，优化航线、船舶等相关管理办法。加快国际船舶登记制度创新，优化改善航运税收环境，吸引航运资源集聚发展。在税收制度领域，实施国际通行财税优惠措施，实施适应国际业务发展需要的自由贸易税收制度。支持境外货物进入自由贸易港保税，国内货物进入自由贸易港退税，区内企业间货物交易和服务免征增值税和消费税。针对企业“走出去”服务“一带一路”建设需求，进一步研究实施自由贸易港离岸业务税收政策 扩大服务贸易创新试点税收政策实施范围。对符合条件从事国际市场贸易、服务、运输、制造、加工等业务的企业及跨国经营地区性总部企业，适用企业所得税支持政策。在金融制度领域，加大金融开放力度，建设与自由贸易港相适应的账户管理体系，稳步推进人民币资本项目可兑换，大力发展离岸金融。实行以贸易、投融资资金自由收付为重点的跨境金融业务管理机制。允许境外资金投资自由贸易港基础设施建设。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度。在税收制度领域，实施国际通行财税优惠措施，实施适应国际业务发展需要的自由贸易税收制度。在金融制度领域，加大金融开放力度，建设与自由贸易港相适应的账户管理体系，稳步推进人民币资本项目可兑换，大力发展离岸金融。实行以贸易、投融资资金自由收付为重点的跨境金融业务管理机制。

对策三

调整完善城市功能布局以适应发展需要

一是建立新型产业体系。二是突出国际航运中心功能。三是完善区域金融中心与自由贸易港联动发展功能。

转载自大连晚报