新常态下看广州民生（新常态下看广州民生）

新常态下看广州民生（新常态下看广州民生）400多亿投教育已经选址萝岗区九龙镇的广州市第二老人院，将主要面向中低收入的广州老年人，广州市户籍的“三无”、低收、困难老人优先入住。此外，已经面临床位饱和的广州市老人院，其床位扩建工程已做好前期规划及调研，一期工程规划将动工扩建1000张养老床位。布局五十多处地块据了解，2012年之前，广州市养老床位总数为3.4万张，2013年全面启动养老床位建设三年行动计划， 当年动工建设床位1.2万张，今年再动工兴建8325张，预计到2015年将增加2.2万张养老床位。截至今年底，全市共有养老床位4.2万张，每千名老人拥有床位31张。此外，《广州市养老服务设施布局规划（2013—2020年）》已审核通过，在全市范围内为公办、民办养老机构规划布局了50多处地块。2014年1月20日，全国首个公办养老机构床位轮候制度正式实施，“广州市公办养老机构入住评估轮候网上办事平台”同步启用。2016年前，全市16

行进中国·精彩故事·广州

十八届四中全会决议提出，加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设，依法加强和规范公共服务。广州作为超特大城市，经济高速发展的同时，也面临着公共设施紧张的难题。面对上学难、就医难、养老“一床难求”……广州制定了《广州市2015-2016年社会民生基础设施建设项目实施计划》，拟投入1500亿元，建设261个民生项目，覆盖文化、教育、医疗、民政、社会保障、市政建设等多个领域。

从各个项目的资金投入额度来看，在民生普惠方面，广州市优先考量了文化惠民、保障民生底线、解决医卫教育基础设施等方面的投入。其中，文化基础设施的投入所占比重居首位，在提升市民生活素质和满足市民精神需求方面不遗余力。而在保障民生方面，两个保障房项目将斥资5571052万元，牵动32个相关建设项目。在关注度高的民生难题上，如养老、助残以及青少年活动设施方面，逐渐加大投资建设力度，不断满足市民需求。

养老专项规划落地

布局五十多处地块

据了解，2012年之前，广州市养老床位总数为3.4万张，2013年全面启动养老床位建设三年行动计划， 当年动工建设床位1.2万张，今年再动工兴建8325张，预计到2015年将增加2.2万张养老床位。截至今年底，全市共有养老床位4.2万张，每千名老人拥有床位31张。此外，《广州市养老服务设施布局规划（2013—2020年）》已审核通过，在全市范围内为公办、民办养老机构规划布局了50多处地块。

2014年1月20日，全国首个公办养老机构床位轮候制度正式实施，“广州市公办养老机构入住评估轮候网上办事平台”同步启用。2016年前，全市16家公办养老机构将陆续推出8000多养老床位供市民轮候。轮候平台推出之初，广州市老人院、广州市越秀区东山福利院等10家公办养老机构推出所有剩余床位供市民轮候入住，一年来共有344名老人已轮候入住。

已经选址萝岗区九龙镇的广州市第二老人院，将主要面向中低收入的广州老年人，广州市户籍的“三无”、低收、困难老人优先入住。此外，已经面临床位饱和的广州市老人院，其床位扩建工程已做好前期规划及调研，一期工程规划将动工扩建1000张养老床位。

400多亿投教育

名校生均面积达标

在1500亿元建设的261个民生基础设施项目中，用于教育设施的项目共有127个，占项目总数的48%，共计投资额4213541.37万元，占总投资额的28%。“如此大手笔的投资，可见政府重视教育不是说说而已，而是真金白银地投入。”东风西路小学校长陈伯良说。

作为一所有七十多年历史的老牌名校，东风西路小学将在新一轮基础设施建设中面貌一新。按计划，该校将新建4000平方米的教学楼、5000多平方米的运动场及两层地下停车场。

在2008年合并了双井街小学和盘福路小学后，东风西路小学目前拥有东风西本部、流花、双井、盘福四个校区，总面积14000多平方米，总学生数为2788，生均面积为5.1平方米。按照规范化学校的要求，生均面积应达到9.1平方米。即便位于中心老城区的学校，也应该达到7.1平方米。作为一所名校，东风西路小学却在生均面积上无法达标。

“对于学校的困境，市政府、区政府很重视。在东风西本部旁边，有一块5000平方米的空地，这一次市里将这块地置换给我们，用来建设学校运动场。多了这5000平方米，学校的总面积提高到19800多平方米，生均面积提高到7.1平方米，终于达标了！更重要的是，生均运动场的面积大大地提高了！”陈伯良说。按照计划，新体育场将建设一个环形跑道，中间是七人制的人造草足球场，让孩子们在绿茵场上任意驰骋。“在广州市中心，一块5000平方米的地，如果用来建高楼，搞房地产，绝对收益可观。而政府却用这么宝贵的一块地来建设小学操场，作为一名教育工作者，我感到很幸福。”陈伯良说。

51个项目投入医卫

5年新增1万张床位

《实施计划》中提到的51个医疗卫生设施建设项目，投入2412606.22万元。旨在加强基层医疗卫生设施以及新城区、副中心等资源薄弱地区医疗卫生设施建设。51个项目中，在建15个，新开工项目29个，还有7个属于预备项目。

“上述项目计划2020年前基本完成建设，预计床位会增加超过一万张。”广州市卫生局规财处处长申帆表示，根据广州市医疗卫生设施布局规划，按照广州医疗服务人口1700万人计算，规划到2016年每一千人可拥有床位5.5张。而目前，广州每一千人才拥有4.3张床位，床位总数还有一定的增长空间。

在明年社会民生基础设施建设项目中，区属建设项目有35个，占到全部项目的三分之二强。到项目完成时，各区床位增长将呈现下列局面：目前坐拥优质医疗资源的越秀、海珠和天河三区，床位数基本保持不变，增城、南沙和花都分列床位增长三甲，分别为2930张，1842张，1700张。此外，萝岗将新增床位1672张，番禺区1453张，荔湾区1413张，黄埔1288张，白云1053张，从化170张。

以番禺为例，根据该区医疗服务人口175万人计算，目前每一千人仅拥有床位4.0张。“等到上述项目建成后，这个数据将上升到4.8张，基本能满足当地居民医疗服务需求。”申帆表示，除了各区急需的妇幼保健院、儿童医院之外，总体而言，区一级新建和扩建的医院多属于综合医院，满足居民综合医疗服务的需求。

广州东部地区优质医疗资源欠缺，而越秀区尤其是东山口一带，名医院扎堆。为解决东部居民就医难题，广州引导中心城区优质医疗资源向郊区和城市发展新区转移。 根据广州市医疗卫生布局规划，东部地区新建的医院将达到六家。

明年或实施

免费殡葬服务

多年来，坊间时有“阴宅贵过阳宅”“墓地太贵死不起”等传说。近几年，广州市民政局一直在推动生态殡葬以及经济适用墓的推广，已逐渐为市民大众所接受，而且，明年广州有望实施广州市户籍市民享受免费殡葬服务。

今年7月25日，广州市福山公墓建设项目开工动员会在广州市萝岗区九龙镇福山村举行。福山公墓是广州市新型城市化发展2013年重大民生项目之一。福山公墓第一期将建4栋骨灰楼，2015年投入使用，提供100500个骨灰位和墓穴。

除了福山公墓以外，广州市观音山公墓、广州市回民公墓等将陆续动工。据了解，广州市第二思园、市第二回民墓及市观音山公墓合并为观音山墓区，占地面积约1350亩，将是广州最大墓区。

关注特殊教育

重金改造特殊学校

记者注意到，127个校园扩建、改建项目，不仅覆盖了普通小学、中学、大学，还包括特殊学校。

广州市聋人学校建校已有60多年，是国内知名的特殊学校。2010年以前，学校的校址位于猎德村，后为了配合猎德村改造和亚运工程，学校将原址10000多平方米的地块交出，临时搬到了华穗路273号。过渡性校区只有6000多平方米，原本是打算作为小区配套小学的。在过渡性校区，办学受到了极大的限制。校长马丽告诉记者，首先功能校舍没办法完备，学校职高部原本开设了几个专业，因为场地所限，目前功能教室只有三间计算机室、一间舞蹈室、两个美术室、一间车缝设计室。语言训练室原来有十间，现在只剩下三间。“过去学校还有点心制作等专业，如今因为没有点心室，只好停掉了。按照特殊学校的标准，教师和功能室的比例应该是1：1，现在根本做不到。”马丽说。500名学生中，有250人需要住宿，学生的宿舍原本是小区配套幼儿园，课室改造成宿舍，几十人住一屋，上公共厕所。

好消息终于来了，广州聋校新址位于白云区黄石北路，地块总面积达5万平方米。新的学校将教学区和生活区分开，整个校区覆盖无限调频，为听障孩子打造无障碍的沟通环境。而各种功能室也将齐备，学校将开设更多专业，孩子们在职业道路上将会有更多选择。

“按照广州市2014年特殊教育提升计划，要将广州市聋人学校建设成国内一流、国际知名的现代化特殊学校。新校区就是按照这个要求进行规划和校园设计的。这也意味着孩子们将在学校里开启崭新的生活。”马丽说。

值得一提的是，新校区的建设，造福的不仅是广州的听障儿童，省内听障儿童也将获益。“学校的高中部是全省招生的，原来因为无法解决住宿问题，很多省内优秀的听障学生无法进入到我们学校，新校区落成后，省内的优秀学生也有机会入读广州聋校了。”马丽说。本版撰文/广州日报记者谭秋明、任珊珊、刘晓星