基层治理实践基地（为基层治理现代化贡献黄浦智慧）

基层治理实践基地（为基层治理现代化贡献黄浦智慧）破解社区治理难题，“三会”已成好帮手除此之外，黄浦区还先后出台《黄浦区关于进一步健全和完善居民区“三会”制度的指导意见》《“三会”制度操作手册》，不断为“三会”实践提供“教科书”和文本借鉴。近年来，黄浦区紧紧围绕中央、市委关于深化基层社会治理创新的要求，通过持续深化发展“三会”制度，不断提升基层民主协商的广度、深度和活跃度，现在的“三会”早已今非昔比。“之所以能被广泛复制、推广，是因为‘三会’自我革新的脚步从未停歇。”区地区办副主任夏凌霞介绍说，自诞生以来，“三会”就在黄浦实践沃土上不断论证、创新、复制、推广，形成了一套配套制度完善、责任落实明确、程序步骤规范的制度。尤其2017年被写入《上海市居民委员会工作条例》之后，“三会”更是在全市范围内发展成为“实践中管用、基层干部爱用、群众感到受用”的基层民主协商制度。具体而言，与早期简单的“听证会、协调会、评议会”相比，如今的“三会”已逐步完善

“三会”制度发源于五里桥街道、深化于黄浦区、发展于全上海。10月20日，记者从“三会”研学基地启动仪式暨长三角基层民主协商主题论坛现场了解到，“三会”研学基地将通过搭建理论研究平台、建立研学课程体系、实现产学研循环，推动“三会”制度更加成熟深化，助推黄浦基层协商民主走深走实，为提升长三角基层治理现代化水平贡献黄浦智慧。

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历经20余载实践，“三会”早已今非昔比

近年来，黄浦区紧紧围绕中央、市委关于深化基层社会治理创新的要求，通过持续深化发展“三会”制度，不断提升基层民主协商的广度、深度和活跃度，现在的“三会”早已今非昔比。

“之所以能被广泛复制、推广，是因为‘三会’自我革新的脚步从未停歇。”区地区办副主任夏凌霞介绍说，自诞生以来，“三会”就在黄浦实践沃土上不断论证、创新、复制、推广，形成了一套配套制度完善、责任落实明确、程序步骤规范的制度。尤其2017年被写入《上海市居民委员会工作条例》之后，“三会”更是在全市范围内发展成为“实践中管用、基层干部爱用、群众感到受用”的基层民主协商制度。

具体而言，与早期简单的“听证会、协调会、评议会”相比，如今的“三会”已逐步完善成为“议题征询—决策听证—内容公示”“民主恳谈—矛盾协调—协议达成”“过程监督—结果评议—作出承诺”的运行机制和完整体系。于此同时，“三会”适用范围不断拓展。依托社区代表会议、区域化党建联席会议、街区党建（共治）联盟、零距离家园理事会等各类议事平台，为黄浦区各街道在街区、园区、楼宇推进民主协商、高度自治方面，提供制度经验和不竭动力。

除此之外，黄浦区还先后出台《黄浦区关于进一步健全和完善居民区“三会”制度的指导意见》《“三会”制度操作手册》，不断为“三会”实践提供“教科书”和文本借鉴。

破解社区治理难题，“三会”已成好帮手

既有住宅的电梯加装、小区停车公约的制定、社区共有财产的保护、维修基金的二次缴纳、垃圾分类的推行、居住环境的改善……每一项都与居民的获得感、幸福感、安全感息息相关，每一项在实际解决过程中，都有各类矛盾层出不穷。

圆桌论坛环节，作为黄浦区一线社区工作者的代表，五里桥街道桥一居民区党总支书记钱姝磊表示：“‘三会’已经成为社区治理的好帮手。尤其运用‘民主恳谈—矛盾协调—协议达成’机制，桥一居民区顺利解决了多个电梯加装过程中出现的矛盾。”

“装电梯后，楼上房价都涨了，就一楼用不到电梯，房价还贬值。我签字也可以，补我房屋差价200万元！”家住桥一居民区的邓先生曾对加梯持反对意见，并且在居委会应居民要求牵头召开的协调会上率先提出要求。其他居民试图劝说邓先生让步，然而此次协调会无果而终。

会后，居委会分别与邓先生和楼上业主代表进行了深入沟通，发现邓先生和楼上居民是20多年的老邻居，且邻里关系还不错。楼上居民表示：“我们自己再沟通试试。”当晚，楼上每家都派了一个代表，带着水果拜访邓先生，大家敞开心扉围绕加梯问题恳谈至深夜，念及彼此之间的邻里情谊，邓先生松了口。

在居委会牵头召开的第二次协调会上，邓先生再次主动发言。只是这一次，他表示同意加装电梯，且不要任何补偿；其他居民对邓先生表达了诚挚感谢，表示会尽量降低对一楼的影响，未来邻里间也会互帮互助。会后，大家在居委社工提供的会议记录上签了字，高兴地说：“离实现乘梯梦又近了一步！”

在黄浦，像桥一居民区这样利用“三会”解决难题的例子还有很多：紫荆新苑运用“议题征询—决策听证—内容公示”机制，成功推动了楼道微更新，并且带动一批楼组开展自治；益元居民区巧用“过程监督—结果评议—作出承诺”机制，既收获了居民的认同和参与，还帮助淮海大厦找会了老底子的荣光……在社区工作者们眼中，“三会”不仅是他们的好帮手，还是提升居民获得感、幸福感、安全感的好路子。

推动“三会”迭代更新，研学基地“使命在肩”

谈到“三会”制度未来之路怎么走，夏凌霞表示，“三会”研学基地在筹备过程中，借鉴“枫桥经验”等长三角基层民主协商工作的有益实践，已经形成了较为清晰的运行模式。未来，“三会”研学基地将通过搭建理论研究平台、研发品牌课程、链接专家资源，以及建立“区—街—居”三级研学平台，发展一批社区、园区、楼宇成为线下实训基地，选树一批基层治理能手和优秀居民区实践样板，不断推动“三会”制度在解决更多实际问题的过程中迭代更新。

据悉，以此次讲坛活动为开端，未来，区地区办还将定期举办协商民主领域主题论坛，助力黄浦成为长三角区域基层民主协商方法汇聚的据点，为我国基层民主协商发展做出积极贡献。