三治融合社区治理模式分析（制度为社区治理）

三治融合社区治理模式分析（制度为社区治理）而在紫荆居民区，“三会”制度不仅帮助改变小区“硬”环境，更改善了社区“软”氛围。美化环境更美化精神生活氛围前期，通过居委干部爬楼串巷发放议题征询表、召集社区各方代表参会展开议题征询工作，梳理、归纳、确定“美丽家园”建设的公共议题，并对符合听证内容的议题形成议案，由“听证会”进一步处理解决。“听证会”后通过“公示制”扩大了听证结果的知晓度，实现了意见全覆盖，居民对“美丽家园”建设项目达成了广泛共识，项目正式启动。在美丽家园建设过程中，龙华居民区创新协调会开展方式，以联动协调取代传统协调，引进共建单位资源，召开多元化联动协调会，依托业委会、物业、社区民警、社会组织、社区单位等多元主体力量，理顺各方关系，促进了项目的有序推进。对于部分子项目建设完成后的管理维护问题，龙华居民区通过将协调事项写入责任清单的方式，明确各方责任和义务，督促各方将责任落实到具体行动中。美丽家园项目建设完成后，居民区党总支

社区自治“三会制度”——听证会、协调会、评议会在五里桥街道埋根成长已久，该制度已经成为社区美丽家园建设工作中的“左膀右臂”。有了制度的保障，社区治理更有章法，自治工作更有底气，居民们参与社区生活的积极性大大提高。在党建引领和“三会制度”的带领下，五里桥的环境美化更亮眼，百姓们的精神生活也更充实。

美丽家园建设离不开“三会”发力

“三会”制度在美丽家园建设和居民区环境美化中的重要作用不容小觑，龙华居民区党总支书记张丞俊向记者分享了在党建引领下，老旧小区重获新生的的故事。

春江小区是一个有着近40年历史的“高龄小区”，由于年久失修，小区内许多公共设施承载社区公共活动的能力大幅降低，比如非机动车车库老旧、葡萄架钢筋裸露、休闲步道坑洼不平、健身器材老化失修等问题，无法满足小区居民日益增长的美好生活需要。去除沉疴顽疾，改变势在必行。但春江小区如何改？改到什么程度？这些问题由谁说了算呢？龙华居民区党总支充分利用“三会”制度，将协商民主贯穿于美丽家园建设的始终。

前期，通过居委干部爬楼串巷发放议题征询表、召集社区各方代表参会展开议题征询工作，梳理、归纳、确定“美丽家园”建设的公共议题，并对符合听证内容的议题形成议案，由“听证会”进一步处理解决。“听证会”后通过“公示制”扩大了听证结果的知晓度，实现了意见全覆盖，居民对“美丽家园”建设项目达成了广泛共识，项目正式启动。

在美丽家园建设过程中，龙华居民区创新协调会开展方式，以联动协调取代传统协调，引进共建单位资源，召开多元化联动协调会，依托业委会、物业、社区民警、社会组织、社区单位等多元主体力量，理顺各方关系，促进了项目的有序推进。对于部分子项目建设完成后的管理维护问题，龙华居民区通过将协调事项写入责任清单的方式，明确各方责任和义务，督促各方将责任落实到具体行动中。

美丽家园项目建设完成后，居民区党总支召开现场评议会，组织党员代表、居民骨干、业委会成员代表进行考核评议。评议会现场掌声鼓动，居民骨干对项目赞不绝口，评议会最终以表扬会的形式收场。如今，春江小区美丽家园建设已成为居民茶余饭后话家常的焦点。

美化环境更美化精神生活氛围

而在紫荆居民区，“三会”制度不仅帮助改变小区“硬”环境，更改善了社区“软”氛围。

紫荆居民区党总支书记徐志祜介绍到，紫荆新苑始建于1999年，属原卢湾首批商品房小区；2019年初，随着周边社区美丽家园建设如火如荼的展开，紫荆新苑居民对小区配套设施老旧、物业服务滞后、环境问题突出等问题提出集中诉求。为回应居民诉求，汲取民智开展社区工作，居民区党总支召集社区各方代表参与组团式服务普遍走访收集社情民意，共收集意见建议约60个，成型议题中包含环境美化的有楼道美化、变废为宝、小区屋檐整修等多个议题。

针对“楼道美化”议题，居民区党总支将对这一议题呼声强烈的居民凝聚起来组建了一支楼组自治团队，并通过召开听证会签订了文明楼组公约。针对“变废为宝”议题，议题征询期间，居民提出希望将废旧物品再利用做成艺术雕塑，点缀黄土裸露的绿化带，美化社区环境。这一提议获得了社区居民的广泛赞同，激活了“变废为宝”公益项目。于是，紫荆居民区党总支召开了“变废为宝”公益项目听证会，围绕设计师带来的9幅设计作品展开讨论，最终确定了4幅大家都想要完成的作品及安置方位。

随后，紫荆居民区党总支将小区内的儿童青少年纳入“变废为宝”公益项目中，通过组织“垃圾分类，你我同行”六一儿童节主题活动，在引导儿童青少年从小树立垃圾分类意识的同时，引发他们思索如何将废弃物转化为可用之物。这一思索在一系列“变废为宝”的实践活动中得到了回应。居委会通过发动社区居民捐赠，在清理楼道堆物过程中发现的方式收集可利用废旧物品，在专业设计师指导下，充分发挥小朋友的想象力，对可利用废旧物品进行艺术改造。改造好后，将作品点缀于裸露的黄土之上，既美化了小区环境，也使“变废为宝”的理念深入人心。

而针对小区“屋檐整修”议题，紫荆居民区在党建引领下依托“三会”制度有序推进居民区“三驾马车”积极配合，广泛听取业主意见、充分调研协商、反复论证修改，顺利实施工程，于2020年7月完成紫荆新苑小区19幢楼栋（56个楼号）的所有屋檐修缮。

11月24日，《五里桥街道“三会”制度创新实践案例集课题》案例分享研讨会在街道拉开帷幕，在此次分享会上，街道针对有关“美丽家园建设”“商居和谐共处”“物业管理”“加装电梯”“拆违矛盾调处”“邻里自治”六个具有代表性的工作得到进一步探讨，分享其运用“三会”制度破解难题的实践经验，通过互动交流提升学习效果，也为课题撰写提供充足的资料。

来源 /严佳婧

编辑 / 孙超慧