惠州惠东红色事迹有哪些？惠州文脉创想赓续红色血脉

惠州惠东红色事迹有哪些？惠州文脉创想赓续红色血脉在惠州市惠阳区淡水街道（以下简称“淡水”）某小区内，新晋物业经理黄智永（化名）正忙着巡逻，维护小区治安。偶尔接到噪声投诉，他会第一时间赶赴现场，协调邻里纠纷。四级联调机制将矛盾纠纷化解在基层日前，公安部公布全国第二批“枫桥式公安派出所”名单，惠州市公安局惠阳区分局淡水派出所成为广东省4个入选派出所之一，也是惠州目前唯一入选的派出所。近年来，淡水派出所大力推进社会治理和警务创新，有效实施 “一村(居)一警”工作机制，创新建立四级联调机制，将矛盾纠纷化解在基层，并通过科技赋能，建立最小应急单元格，织密辖区平安网。近三年辖区刑事治安警情以两位数的幅度逐年下降，群众安全感、满意度逐年上升。淡水派出所

统筹策划/羊城晚报全媒体记者 陈骁鹏 马勇

文/图 羊城晚报全媒体记者 林海生 通讯员 黄辉延

1963年，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”成为专门工作与群众路线相结合的典范。

日前，公安部公布全国第二批“枫桥式公安派出所”名单，惠州市公安局惠阳区分局淡水派出所成为广东省4个入选派出所之一，也是惠州目前唯一入选的派出所。

近年来，淡水派出所大力推进社会治理和警务创新，有效实施 “一村(居)一警”工作机制，创新建立四级联调机制，将矛盾纠纷化解在基层，并通过科技赋能，建立最小应急单元格，织密辖区平安网。近三年辖区刑事治安警情以两位数的幅度逐年下降，群众安全感、满意度逐年上升。

四级联调机制将矛盾纠纷化解在基层

在惠州市惠阳区淡水街道（以下简称“淡水”）某小区内，新晋物业经理黄智永（化名）正忙着巡逻，维护小区治安。偶尔接到噪声投诉，他会第一时间赶赴现场，协调邻里纠纷。

在淡水，黄智永这一群体是当地派出所协调矛盾纠纷的一大关键力量。在淡水派出所，有一名为“四级联调”的纠纷调理机制，该所所长黄文勇介绍，四级联调机制是依托惠州市“一村（居）一警”机制建立的，由街道办、派出所、居委会、社区组成的，派出所所长兼任街道办综治中心副主任，社区民警挂任社区职务，将警务融入社区，根据各种矛盾纠纷的不同层次，有针对性进行调整，将群众矛盾就地解决。

比如邻里纠纷为初等第一级，淡水派出所会把它放在村居，由驻村民警、辅警联合居委会进行调解。其次是场所纠纷，某些场所纠纷会转成到派出所，联合律师、居委会及场所相关人员，到场调解。再者有比较大的社会矛盾，派出所则将联合镇街，社会知名人士以及律师协助调解。

“四级联调机制运行效果非常明显。”黄文勇说，不少群众完成了从“受益者”到“参与者”的身份转变，机制越来越紧密牢固。

记者了解到，黄智永就是其中的典例。时间倒回2020年，民警在巡逻时发现一男一女在激烈争吵，上前了解情况后得知，双方是夫妻，丈夫待业在家，妻子此前丢失身份证，两人因家庭矛盾升级发生争吵。

借助四级联调机制，淡水派出所不仅协调相关部门，开设绿色通道为黄智永妻子办理身份证，还发动社会力量，为黄智永找到了保安一职。后来，生活逐渐安定下来的黄智永主动加入四级联调机制，用自己的力量协助派出所民警解决相关噪声投诉、邻里纠纷等小纠纷，于日前升职为小区物业经理。

黄智永仅为四级联调机制工作成效的缩影。据统计，近三年来淡水辖区刑事、治安警情以两位数的幅度逐年下降，群众安全感、满意度从2018年的全区第4名上升至2020年的全区第一。其中，2020年以来，通过民警“提前”介入，主动“下访”，排查化解矛盾纠纷521起，现场化解228起家庭矛盾和邻里纠纷，妥善调处36起劳资纠纷和伤害赔偿等案事件，辖区实现矛盾纠纷可控率100%。累计为群众办好事、办实事658件，走访群众13645户，把被动警务转为主动警务，社会治理更加深入基层、公安工作更加服务为民、平安建设更加持续稳固。

淡水街道张屋社区居委会主任、党总支书记叶亮说，张屋社区居住人口密集，流动人口较多，以前邻里间矛盾时有发生，现在明显感觉少了很多，“大家的关系更加和谐了”。

科技 最小应急单元织密“平安网”

“根据省厅、市局、区分局党委决策及《村（居）警 最小应急单元建设实施方案》，我们积极贯彻落实，以‘第一时间发现隐患苗头、第一时间控制风险扩大、第一时间处置常规可控事件’为原则，实现‘1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位’为目标，全面加快最小应急单元建设。”黄文勇介绍，淡水派出所目前已完成第一批建设目标21个，包括13所学校、3家商超、5个重点单位全部建有应急单元点，整合群防群治力量147人，共开展18场次最小应急单元集中培训，受训人员约150人。

每个应急单元，都根据惠阳公安分局统一部署，设置标识牌，安装警示灯，配发马甲、袖章、帽子，落实“棍、盾、叉”标配，“八件套”选配，实现“四统一”建设规范，100%全面安装一键报警装置等。

黄文勇介绍，淡水派出所还深化了“传统 科技”的打防模式。一方面，依托派出所勤务指挥室，积极研判辖区及周边地区治安形势，精准指导派出所巡防工作。2021年以来，依托精准防范，街面双抢零发案，辖区内发生盗窃警情数仅46宗；接触性侵财类零发案天数高达315天，在全局名列前茅；另一方面，大力推进惠瞳APP、警务云APP、智慧脑图系统、数字警务系统建设。2020年以来，精准破小案423起，重点打击涉嫌诈骗团伙43个，及时劝阻633人次，反诈APP推广安装20万人次。

淡水街道办副书记李国昌介绍，在这一模式的启发下，淡水街道办建立了惠州全市首个镇（街）级指挥中心，联动淡水派出所，通过科技赋能，提升街道的综合管理水平。比如在淡水河边，淡水安装了电子栅栏，若有群众接近危险地带，则相继会有社区、村警等通过语音提醒其安全问题，若提醒无效或有更加紧急的情况出现，派出所会直接出警，现场协调解决问题。“整个淡水的平安幸福指数都上升了不少。”李国昌说。

记者了解到，淡水辖区内共有学校14所，淡水派出所目前正筹备在崇雅中学、竹贤学校成立少年警队，通过小手牵大手，普及网络安全、电信诈骗等法律知识。

将“枫桥理念”深度融合，推动平安惠州建设

惠阳是“北伐名将、抗日英雄”叶挺将军的故乡，“铁军精神”深深刻在惠阳人的骨血中。走进淡水派出所，刻在墙上的字引人注目：承叶挺铁军精神、锤炼坚定之志；承彭宝林英勇精神，磨炼忠诚之心；承沈忠民好人精神，聚合实干之力。

淡水派出所民警石显桃表示，到派出所工作的第一天，这句话就深深烙在她的心里，这三种精神在淡水派出所立起一面镜子，警示每日三省“我是谁？我在做什么？我真的合格吗？”，把无形的精神化作有形的鞭策，激励每一名民警知行合一、做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。

“彭宝林是公安战线一级英雄模范，危难时刻敢于牺牲，他就像一面旗帜树立在每一位惠阳民警心中，激励着一批又一批民警传承英烈志、建功新时代。”黄文勇介绍，一直以来，该所格外注重精神传承工程，尤其注重以名人效应“促和谐”。比如传承全国爱民模范、全省优秀人民警察沈忠民同志在辖区的亲民作风，让全体民警、辅警学习他的优秀品质，在参与矛盾纠纷调解时以情感人、以理服人、以德教人，确保不激化、不上交。

同时，聚焦“党政认可、群众满意、民警幸福”的目标，坚持高质量党建引领与推进政治建警相结合，以党建促队建，以传承铸警魂。据介绍，该所创新三堂主题党课，传承“铁军精神，锤炼坚定之志”，传承“英模精神，磨砺忠诚之心”，传承“好人精神，聚合实干之力”；通过讲英模故事、游教育基地、看红色电影等特色活动，以文筑魂、以文塑形。其中，特别注重回顾派出所从建所之初到创建全市全省 “枫桥式公安派出所”、全省“岭南标杆警务室”、全国“一级派出所”的光荣历程，以所史教育为感召，激发全警斗志。

记者了解到，淡水派出所自成立以来，英雄辈出，包括“公安战线一级英雄模范”彭宝林、“中国好人”“全国公安机关爱民模范”“全国公安系统二级英雄模范”沈忠民、“岭南百佳社区民警”陈秋荣、“惠州市十佳驻村民警”叶晓东等先进模范。

除此之外，淡水派出所也获得不少荣誉。谈及得知入选“枫桥式公安派出所”名单，黄文勇说：“好几个晚上都睡不着觉。”在他看来，得到这份荣誉虽不易，但要守住这份荣誉，更加不容易。他表示，淡水派出所将不断探索新做法、打造新特色，全力打造忠诚履职、执法公正、热于创新、服务百姓的优秀基层所队，推动新时代“枫桥经验”在淡水落地生根、长效常新。

惠阳区副区长、公安分局党委书记、局长林筱山表示，坚持好、发展好“枫桥经验”这张金字招牌，是惠阳公安义不容辞的责任。惠阳公安将以排头兵的姿态，坚持发展新时代“枫桥经验”，不断深化“枫桥式”全域创建。接下来，惠阳分局将始终牢记“枫桥经验”的使命担当，继续坚持高质量党建引领，抓牢抓实警队作风建设、能力建设，引领与带动全市公安机关坚持不懈“学枫桥、创枫桥”，戮力同心勤为民，履践初心担使命，凝心聚智把枫桥理念深度融合更高水平平安惠州建设，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感，为惠州高质量发展保驾护航，以更大担当、更大作为助力惠州创建国内一流城市。

【文脉故事】

淡水派出所民警彭宝林

电影《警魂》 主人公原型

1994年，电影《警魂》上映，在社会上引起了强烈反响。主人公的原型是原惠阳县公安局淡水派出所民警彭宝林。

1993年5月14日，惠阳县公安局决定在县城开展一次清查打击犯罪活动的统一行动，并开始统一清查出租屋、旅店、发廊和工棚。当时，彭宝林与战友们在副所长黄仕辉、副指导员翁振明的带领下，在淡水镇塘边村一带清查出租屋。9时40分，在清查11号一栋二层楼房出租屋时，黄仕辉带着8名民警和治安队队员在楼下清查，彭宝林等4人则在二楼清查。当彭宝林清查南面房里的两名外来人员时，突然听见大厅传来“有枪”的喊声，他立即拔枪冲到大厅。

此时，持枪抢劫犯罪团伙首犯、香港“和胜和”黑社会成员廖煌玉持枪挟持了治安队员周志科，并疯狂地叫嚣，情况万分危急。为了战友的安全，彭宝林紧握枪支一步步退回南面房里，等候制伏歹徒的时机。彭宝林抓住歹徒因心虚向后顾盼的瞬间，毅然扑向歹徒。歹徒疯狂地扣动扳机，子弹穿过彭宝林的腹部，彭宝林被击倒在地。周志科见彭宝林倒地，立即冲上去扭夺歹徒的手枪，并将歹徒扑倒在地。

彭宝林中弹后，腹部血流如注。看到歹徒手里有枪，且人高马大、穷凶极恶，而周志科赤手空拳，处境相当危险，他强忍剧痛，以惊人的毅力坚持握着手枪，趁周志科将歹徒扑倒之际，迅速瞄准歹徒连开数枪，当场击毙歹徒，他却陷入昏迷，后经抢救无效，最终献出年仅26岁的生命。他牺牲后被评定为烈士，并被公安部追授“全国公安战线一级英雄模范”称号。

淡水派出所民警沈忠民

曾进京参加国庆观礼

作为惠州市公安局惠阳分局便衣侦查大队大队长，2019年10月1日，沈忠民作为惠州唯一一名公安英模代表，受邀赴京参加国庆观礼活动。

二十多年来，沈忠民一直在基层从事案件侦查、治安巡逻及防范工作。在2008年的抗洪救灾中，他连续两个昼夜，数次孤身徒手从3米多深的湍急洪流中，救出50多名被困在危楼的老人、小孩和孕妇，安全转移群众近千人，被群众称赞为“铁人”。

2020年，淡水红星社区一居民房突然燃起大火，一时浓烟滚滚。在附近的沈忠民看到后第一时间带领大队的民警、辅警携带灭火器前往现场支援救火。期间，在房顶施救的沈忠民发现还有一处火源未被扑灭，当即从房顶转移到更近处灭火，但由于房屋老旧，房顶结构松动严重，他从房顶高处跌落，摔到了灼热的火堆里，全身多处擦伤、烫伤。在场的同事迅速把他拉了起来后，沈忠民再次带领队友们投入救火之中，直至火源被灭才安心接受治疗。

时至今日，作为惠州市公安局惠阳分局便衣侦查大队大队长，沈忠民一直坚守在打击“两抢一盗”违法犯罪的第一线。

从警二十多年来，他以侦破2000余宗案件、抓获5000多名嫌疑人的耀人战绩，践行着人民警察的使命担当，曾获全国公安机关爱民模范、全国公安系统二级英雄模范、中国好人、全省优秀人民警察、南粤十佳卫士、惠州好人、惠州市十佳卫士、惠州市十大破案能手、公安二级英雄模范等荣誉称号，曾荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功7次。

2014年10月28日在北京人民大会堂举行的“全国公安机关爱民模范”先进事迹报告会中，沈忠民受到中央领导的亲切接见。2019年10月1日，沈忠民作为全国76名、全省3名、惠州唯一一名公安英模代表，受邀赴京参加国庆观礼活动。

【文脉链接】

数说淡水派出所荣誉

2009年被评为广东省公安厅基层执法示范单位

2016年度十佳党支部

2017年度“零违纪高效能”标兵单位

2018年度“飓风2018”专项行动先进单位

2018年-2020年度集体三等功

2018年-2019年度“飓风”专项行动先进单位

2018年度高等级派出所集体

2019年度天安警务室被评为岭南标杆警务室

2020年6月被评为国家一级公安派出所

2020年度惠州市党建示范单位

2020年度惠阳区先进基层党组织

2022年入选全国第二批“枫桥式公安派出所”名单

2022年全国优秀公安基层单元

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 朱光宇