农田托管服务模式，济南农业社会化服务的创新

农田托管服务模式，济南农业社会化服务的创新为打通农业社会化服务资金保障“最后一公里”制约，济南市针对农业生产中最需要支持的薄弱环节和关键领域托管服务，章丘、长清、济阳（含起步区）、平阴、商河等5个区县承担省级农业生产托管试点项目，落实中央扶持资金5431万元。截至2020年底，全市从事农业社会化服务组织达4450家，从业人员2.9万人，服务带动小农户50.8万户，占济南市农业经营户的32%。据了解，在济南市农业农村局的精心指导下，在一大批“农田管家”的强力带动下，目前全市农村土地流转面积208.8万亩，土地经营规模化率72.2%，推进农业生产托管面积597万亩次，其中，小农户参与托管服务410.8万亩次。打铁还需自身硬。济南市农业社会化服务创新试点山东丰信农业服务连锁公司基于互联网、大数据和人工智能搭建数字化农业服务平台，赋能线下农村创业者和农服组织，建立“天上有网，地里有人”立体服务体系，为大小农户和各类经营主体提供从种到收的标

近年来，济南市高度重视农业社会化服务发展，将其作为转变农业发展方式、推动适度规模经营、助力农民持续增收、推动乡村全面振兴的重要抓手，相继出台一系列扶持推动措施，助力农业社会化服务多元模式，“托管模式”持续赋能打造“农田管家”，助推农业社会化服务高质量发展。截至2020年底，全市从事农业社会化服务组织达4450家，从业人员2.9万人，服务带动小农户50.8万户，占全市农业经营户的32%。

“通过益农科技托管，玉米因病害防控较好，没有锈病侵染，青储收购公司出高价收购，5家农户共计260亩玉米，今年收入29.9万元。”济阳区回河街道冉家村42岁种植大户席永花满脸洋溢着笑容，通过托管服务将劳动力转移至其他产业或者通过社会化服务雇工，其真正成了“甩手掌柜”。

席永花说的“益农科技托管”是位于济阳区的济南益农科技公司“耕、种、防、收”4大环节全过程托管服务。据介绍，他们利用社会资源与涉农企业建立合作联盟，发挥合作企业各自优势，建立优势互补的合作模式。据初步统计，全程托管每亩直接降低生产成本76元，农户粮食每亩多收入60～96元。

另一方面，农业社会服务托管模式益农科技企业带来不菲效益，从而实现一举多赢的局面。经理姜家胜谈起托管服务信心满满，“服务组织通过农业社会化托管模式，带给托管农户直接效益的同时，以益农科技分布济阳区新市等镇（街）连片4500亩托管小麦为例，初步预算比往年多收入3万元。”

打铁还需自身硬。济南市农业社会化服务创新试点山东丰信农业服务连锁公司基于互联网、大数据和人工智能搭建数字化农业服务平台，赋能线下农村创业者和农服组织，建立“天上有网，地里有人”立体服务体系，为大小农户和各类经营主体提供从种到收的标准化全程或菜单式托管服务。目前，丰信模式已在全国12省100多个县落地应用。

基于数字化农服平台的丰信农业仅仅是济南市农业社会化托管服务的缩影。以济阳区为例，大力推行“五个一”工作机制，即“建好一个平台、定好一套标准、用好一个组织、签好一份合同、发好一张服务券”托管模式，大幅提升区域社会化服务能力，对周边地区起到良好示范性和带动性。

近几年，济南市强力打造农业社会化服务“托管模式”的内涵更广泛、服务更优质、效益更突出、模式更成熟“农田管家”。如长清区喜耕田农机合作社与周边5家家庭农场、30余个村常年签有订单作业协议，开展耕、种、收、防等18项套餐式作业，累计实现土地托管2万余亩，成功打造响当当农业社会化服务知名品牌。

据了解，在济南市农业农村局的精心指导下，在一大批“农田管家”的强力带动下，目前全市农村土地流转面积208.8万亩，土地经营规模化率72.2%，推进农业生产托管面积597万亩次，其中，小农户参与托管服务410.8万亩次。

为打通农业社会化服务资金保障“最后一公里”制约，济南市针对农业生产中最需要支持的薄弱环节和关键领域托管服务，章丘、长清、济阳（含起步区）、平阴、商河等5个区县承担省级农业生产托管试点项目，落实中央扶持资金5431万元。截至2020年底，全市从事农业社会化服务组织达4450家，从业人员2.9万人，服务带动小农户50.8万户，占济南市农业经营户的32%。

据介绍，“农田管家”有效提升了农民组织化程度。丰信农业应用APP、GPS定位等先进技术，针对地力、种植、销售等具体情况提供针对性指导服务，提高农产品市场竞争力，保证小农户能够“种出好品质，卖出好价格”，克服传统农业模式“小规模、分散化”的弊端，让小生产与大市场有效对接。

同时，“农田管家”大大提高了农业劳动生产率。商河瑞泰家庭农场充分发挥机械化、智能化省时省力优势，组建无人机大队，日节水喷灌设施服务能力5000余亩，日机械化服务1000亩，综合服务能力20000亩次。平阴县金丰公社农业服务公司，当年完成小麦、玉米等托管服务1.5万亩，服务费用每亩740元左右，比农户自主经营每亩约节省成本200元。

此外，“农田管家”促进了农村劳动力转移。通过实施农业社会化托管服务，实现农村资源要素优化配置，帮助农村劳动力从土地上解放出来从事二三产业。商河县通过引导村民将土地流转至种粮大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，建立“保底 分红”利益联结机制，有效地促进了农村劳动力转移。

“加快推进农业社会化服务，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要途径，是创新农业经营方式的有力支撑，是构建新型农业经营体系的必然要求。下一步，将持续加大政策扶持力度，加快培育服务主体，强化服务组织规范管理，加强宣传培训和人才培养，以‘托管模式’高质量助推农业社会化服务‘农田管家’持续健康发展，赋能乡村振兴齐鲁样板省会标杆。”济南市农业技术推广服务中心主任赵传庆说。

（大众报业·大众日报客户端记者 王健 通讯员 魏海刚 报道）