滇中新区未来5年发展：滇中产业新区全国第15个国家级新区

滇中新区未来5年发展：滇中产业新区全国第15个国家级新区选择滇池径流区域以外的安宁、易门、禄丰、楚雄四县市(西区)和滇中城市经济圈中位于昆明东部的嵩明、寻甸、马龙三县(东区)，利用丰富的低丘缓坡土地和较好的交通、能源和产业等基础条件，规划建设新区。以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新体制机制为突破口，以产业园区为载体，按照"产业带动、组团发展、产城融合"的要求，统筹整合优势资源，采取有力政策措施，全力打造高新技术产业、战略性新兴产业高度聚集发展和特色鲜明、配套完善、绿色发展、国际一流的产业新区，形成全省技术创新的新高地，投资创业的新热土，外向型特色优势产业的新基地，改革开放的新窗口，品质优良的新家园，成为我国面向西南开放重要桥头堡建设的新引擎、承接产业转移的新示范、实现全省跨越发展的新支撑。总体规划 到2020年，以汽车和装备制造、电子信息、生物等为主的中高端产业体系基本形成，科技创新引领能力、产业竞争力和发展实力明显增强，新区生产总值达到

滇中产业新区位于 昆明市 主城区东西两侧，是滇中产业新区的核心区域，初期规划范围包括安宁市、 嵩明县 和 官渡区 部分区域，面积约482平方公里。2015年9月15日，中国政府网发布《国务院关于同意设立云南滇中新区的批复》（国函〔2015〕141号）称，同意设立云南滇中新区。这是2015年以来国务院同意设立的第四个国家级新区，西部第六个国家级新区，全国第15个国家级新区。

园区规划

建设目标

到2015年，新区生产总值达到1500亿元以上(其中西区1000亿元以上，东区500亿元以上)。与滇中产业新区建设需要相适应的综合交通网络基本建成，能源、供水、通信等要素保障体系初步完善，新区主导产业已见雏形，组团发展的产业新区建设初见成效，新区城市规划建设有效推进、管理运行顺畅、良好的服务和政策环境基本形成，带动全省经济社会加快发展的核心作用开始显现。

到2020年，以汽车和装备制造、电子信息、生物等为主的中高端产业体系基本形成，科技创新引领能力、产业竞争力和发展实力明显增强，新区生产总值达到6000亿元左右，力争新区生产总值占全省20%以上(其中西区和东区各3000亿元以上)，产城高度融合的城市新区和推动桥头堡建设的重要增长极基本形成。

这块即将沸腾的土地，被圈点为"滇中产业新区"。"力争实现工业销售收入5000亿"，"力争实现工业增加值1400亿元"，"实现三次产业生产总值2200亿元"运筹中的数据，即将破解滇中地区土地、环境容量有限的难题。

"力争再造一个相当于现在昆明市经济总量的增长极，成为国家桥头堡建设的新引擎、产业承转的新示范和实现全省跨越发展的新支撑。"15日，一份《建设滇中产业新区调研报告》(下称征求意见稿)映衬了促膝的场景。

总体规划

选择滇池径流区域以外的安宁、易门、禄丰、楚雄四县市(西区)和滇中城市经济圈中位于昆明东部的嵩明、寻甸、马龙三县(东区)，利用丰富的低丘缓坡土地和较好的交通、能源和产业等基础条件，规划建设新区。以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新体制机制为突破口，以产业园区为载体，按照"产业带动、组团发展、产城融合"的要求，统筹整合优势资源，采取有力政策措施，全力打造高新技术产业、战略性新兴产业高度聚集发展和特色鲜明、配套完善、绿色发展、国际一流的产业新区，形成全省技术创新的新高地，投资创业的新热土，外向型特色优势产业的新基地，改革开放的新窗口，品质优良的新家园，成为我国面向西南开放重要桥头堡建设的新引擎、承接产业转移的新示范、实现全省跨越发展的新支撑。

政策支持

折叠

体制支撑

1、新区区域内行政区划不变

设立滇中产业聚集区(新区)管理委员会，作为省政府派出机构，授予省级行政审批管理权限，托管安宁、易门、禄丰、嵩明、寻甸、马龙，统一组织领导新区的规划开发建设。

设立中共滇中产业聚集区(新区)工作委员会，作为省委派出机构，履行相应职能。新区区域内行政区划不变、统计口径不变、原有税费基数不变、分级管理项目不变，以及社会管理等职能职责不变;管理委员会在托管区域内负责统一规划、统一建设、统一干部管理等。

2、组建新区开发投资公司

组建1-2个新区开发投资公司，由管理委员会管理。新区开发投资公司享有特许业务独家经营权，为新区基础设施建设、土地整理等提供资金保障。

3、新开银行机构给予土地保障

鼓励各银行业金融机构在新区设立专项服务机构，对在新区新开办银行机构的，在土地使用等方面给予优先保障，并对建设和租赁经费给予适当补贴。

对新区内上市成功的企业，视情况给予500万-1000万元的一次性上市费用补助或奖励。

4、基建用地不缴有偿使用费

新区建设用地计划指标，在国家下达云南省计划指标内实行单列。新区

内交通、能源、水利等基础设施建设用地以划拨方式供地，不缴纳新增建设用地有偿使用费。

5、推行网上在线备案

建立高效便捷的"并联"办理流程，设立新区投资审批服务中心，实行项目备案或核准、规划选址、用地预审、环境影响评价等手续同步"并联"办理。推行网上在线备案。

6、入驻新区"零收费"

对新引进新区的高端产业项目，除享受西部大开发和结构性减税政策外，投产后形成税收的地方部分，作为财政专项扶持企业科技创新资金5年内全额用于补助企业，5年后的10年内减半支持企业用于科技创新和物流补助。新区内免收所有行政事业性收费，实行"零收费"政策。

对世界500强、国内500强企业在新区设立具有法人资格地区总部的给予最高1000万元的一次性补助和奖励。

7、外来娃与本地娃同等待遇

对新区内中高级技术人员和管理人员工资、薪金所缴纳的个人所得税地方部分，从缴纳年度起，前5年全额奖励给个人，后5年减半奖励给个人。

进入新区工作的外来人员包括家属子女，与当地居民同等待遇。

8、新投产电站向新区直供用电

对入驻新区且符合国家产业政策的企业和项目，优先保障煤电油气，争取国家将新区符合产业政策的项目纳入发电企业与大用户直购电试点。从2013年起，支持云南新投产的电站，按国家批准的电价加过网费对新区直供。

9、争取设立保税区

争取国家批准在新区内设立综合保税区，扶持鼓励外向型企业发展加工贸易。

10、招商引资1亿奖10万

委托国内外知名大企业、各类商会、行业协会和社会组织负责人为新区招商代理。鼓励全社会参与招商引资，招商成功后按实际到位资金1亿奖励10万。

折叠

政策解析

"10大政策"将助力滇中产业新区。

按照征求意见稿，滇中产业新区将引进国际国内大财团、大企业，以委托开发形式对产业新区基础设施、产业园区、城镇建设、土地整理等方面投资建设。

"借鉴苏州工业园区的经验做法，实行以商建园、以园招

商、以商兴业的市场化开发建设模式。"征求意见稿将设想落到细处。

将来，通过对新区内土地资源的开发利用、房地产业发展、城镇规划建设、旅游休闲产业开发等经营活动获得投资收益，逐步收回投资。

如何创新产业融资方式?"努力争取国家批准设立滇中产业新区产业投资基金，在国家和省市政府财政的引导支持下，通过社会募集方式建立50-100亿的产业投资基金。"征求意见稿显示。

创新产业融资方式，将以投入退出、再投入再退出的市场化运作方式，对产业新区内发展前景好、投资回报高的高新技术产业、战略性新兴产业和特色优势产业以项目资本金的形式先期投入，引导银行信贷资金支持产业项目建设，有效解决项目筹融资难问题。

创新人才培养引进和科技创新机制，也是未来滇中产业新区的话题。如何创新?征求意见稿规划，由滇中产业新区管委会按产业投资方的要求，代为定向培养各类专门技术工人、经营管理人员。

鼓励各类高级人才进入产业新区创业发展，对具有真才实学工作满5年以上的中级技术人才由新区管委会无偿提供一套位于昆明市区内有自主产权单元房一套(面积120平米以内)，无偿提供高级技术人才复式单元房一套(面积在180-200平米)，无偿提供院士以及国家级高级专家在昆明市城区或郊区一套有自主产权的别墅一幢(面积为250平米左右)。对科技创新有重大贡献的科技人员视情况给予表彰和重奖。

此外，对世界500强、国内100强企业总部或国家级科技研发中心落户新区内的给予1000万元一次性的补助和奖励，对申报国家确认的发明专利给予适当奖励;鼓励省内党政机关各类人员停薪留职(保持原有身份不变)到产业新区创业或到区内企业工作，对产业发展有突出贡献的给予提拔使用或奖励。

"滇中产业聚集区(新区)管理委员会建立强有力的招商机构 加强扩大开放招商引资工作"，滇中产业新区的招商引资机制也将创新。

据了解，滇中产业新区将实行代理招商制，委托国内外知名大企业负责人为云南省招商代理人，重点为产业新区引进重大项目发挥作用。招商代理一经委托后，每年给予一定的工作经费，招商项目成功后视项目投资情况再给予奖励或重奖。

此外，鼓励全社会参与产业新区招商引资。招商成功除按省政府出台的政策给予奖励外，每实际到位资金10亿元以上的，再一次性加奖100万元;到位50亿元以上的，再一次性奖励1000 万元。

产业支撑

有哪些产业支撑滇中产业新区?罗列的产业勾勒了滇中产业新区。

据了解，滇中产业新区将依托中缅油气管道，坚持炼化一体化的原则，通过园区化、集约化的发展模式，重点发展以炼油乙烯为龙头，发展清洁油品、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、专用化学品和基本有机原料，最终形成2000万吨炼油和100万吨乙烯、100万吨PTA的石油化工基地。

滇中产业新区将优化提升钢铁产业。加快发展型材、板材、带材，开发各类合金特种钢材和钛合金钢系列产品。建成面向全省和周边地区的重要钢铁基地，全面提升新区钢铁产业综合竞争力和可持续发展水平。

此外，还将开发面向航空、国防、冶金、医疗卫生和体育用品等领域的系列产品，建设年产80万吨钛精矿、30万吨钛白粉、4万吨海绵钛、3万吨钛材的生产能力，将滇中产业新区建成为我国钛材新材料研发和生产的重要基地，滇中地区建成全国三大钒钛资源综合利用基地之一。

通过开放引进建设年产30万台乘用车、30万台载重运输车及相关配套产业汽车城，打造汽车及配套产业基地。

充分利用云南省硅、锗、铟等光电子基础材料资源优势和军工领域光电子技术积累，加快培育和壮大光伏发电设备、远红外成像设备、光机电一体化设备、LED节能照明及配套产业。着力构建从光电子材料到器件、整机、系统和配套加工装备的全产业链的电子产业城。

滇中产业新区将主动承接东部产业转移，通过完善产业链、引进龙头企业和品牌，积极发展面向省内和东南亚、南亚市场的五金家电、纺织服装、鞋帽、酒店用品等消费类产品，有效增加就业和商品出口，努力改变云南省长期重化工太重、轻工业太轻的状况，大力推进产业结构调整。

征求意见稿提出，着力在生物医药新产品研发、市场品牌拓展、规模化生产经营等方面取得新的突破，培育一批具有规模效益和市场竞争力的生物医药企业。

据了解，滇中产业新区将着力引进国际国内农产品加工的大集团、大企业，推进一批特色农产品加工重大项目实施，全力打造"丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香"四张名片，大力提升农业开发综合效益，有效促进农村经济发展和农民增收。

现代服务业也是规划重点。据了解，在重要产业基地和综合交通枢纽，统筹建设一批物流园区，重点抓好昆明南亚国际陆港物流园、安宁国际物流园、新亚美谷物流园、产业新区保税物流园、楚雄综合物流园等物流园区建设。

事实上，按照省委省政府"核心带动，组团发展、产城融合、用地上山"的理念，产业新区将形成"一核一轴四片三个辐射带动面"的总体空间布局。