印度驻美国女大使：印度女外交官9年前在美国被捕细节
印度驻美国女大使：印度女外交官9年前在美国被捕细节这是印度官员的说法。是以，当科布拉加德在众目睽睽之下，在许多人质疑、惊讶、不解的眼光中被拷上手铐时，她内心的屈辱达到了顶端。这个女子的身份背景并不简单，她是时任印度驻纽约总领馆的副总领事——德夫亚尼·科布拉加德（Devyani Khobragade）。这对于科布拉加德来说，可能是最耻辱的一天。在印度这样男尊女卑的国家，她爬到如今的位置，还成为了印度的“门面”，去到了遥远的美国，担任外交官一职。
引言：
2013年纽约街头，一个寻常的工作日。一个女子在送完女儿上学回家的途中，突然被一群白人警察围住。
他们不由分说地给该女子戴上手铐，并将她带上警车。
在被捕之后，该女子遭受的一切，激起了印度全国上下的怒火。
这个女子的身份背景并不简单，她是时任印度驻纽约总领馆的副总领事——德夫亚尼·科布拉加德（Devyani Khobragade）。
这对于科布拉加德来说，可能是最耻辱的一天。
在印度这样男尊女卑的国家，她爬到如今的位置，还成为了印度的“门面”，去到了遥远的美国，担任外交官一职。
是以，当科布拉加德在众目睽睽之下，在许多人质疑、惊讶、不解的眼光中被拷上手铐时，她内心的屈辱达到了顶端。
这是印度官员的说法。
但美国方则称，他们并没有给科布拉加德戴上手铐，或者做其他限制措施。
更没有如网传的一样，当着科布拉加德孩子的面带她上了警车，反而给了她一切的礼遇，甚至让她在警车上时，还有打电话的空间。
美方继续表示，为了不让科布拉加德的孩子担心，他们还让科布拉加德安排好孩子的监护事宜。
自然，这种说法遭到了印度方面的反驳。
“科布拉加德被捕后，进行了对女性来说，侮辱性极大的身体检查。她不仅被要求除去全身上下的衣服，进行全面的检查，并遭取样进行DNA鉴定，甚至还对科布拉加德的下体，其中包括肛肠进行探入性检查。”
整个过程中，科布拉加德遭遇了反复地脱衣、搜身、冲洗、戴手铐。
科布拉加德在事后，和同事描述当时的感受：
“尽管我不断地告诉我自己，我是无辜的。但面对一次又一次侮辱，我好多次几近崩溃。”
但美方却表示，他们并没有对科布拉加德进行侵入性的检查，只是在除下衣服之后，对其口腔、鼻腔、下体等部位进行“可视检查”。
而且，整个过程中，都是由女性执法人员来执行。
在美国，每一个公民都是平等的，为了防止有任何伤害性的物品带入监狱，检查是完全符合美国的逮捕程序。
美国国务院副发言人玛丽·哈夫(Marie Harf)在例行记者会上说：“我们的外交安全人员依标准程序处理。”
科布拉加德却并不赞同，美方所说的“合情合理合法”。
她作为一名外交官，从法律来说，也应该有“外交豁免权”。
但是不管她重申多少遍，她需要履行身为外交官的“外交豁免权”，执法人员都充耳不闻，继续对她进行检查。
而最让科布拉加德受不了的是，他们给她检查完毕之后，竟然将她短暂地和一群吸毒者拘留在一起。
科布拉加德认为，她作为印度的外交官，所代表的是印度的脸面，应该受到更多的礼遇。可是，美方不仅给她进行了耻辱的检查，还把她关押在了普通的拘留所。
美方甚至没有认真仔细地排查过拘留的牢房，就把她和普通犯人，甚至是吸毒者和性工作者关押在一起。
这意味着，一国的外交官，其外交豁免权形同虚设，被当作普通的犯人看待。更严重地说，美方将科布拉加德和吸毒者、性工作者相提并论。
“每次我想到，我必须代表我的同事们，必须自信和有尊严地代表印度，这才打起精神，恢复自尊。”
科布拉加德还认为，印度政府应该维护外交机构的尊严，“这一尊严目前毫无疑问已陷入危机”。
《新印度快报》中多次表示，“随着这些被捕细节被暴露出来，美国当局显然违反了《维也纳外交关系公约》。”
在《维也纳外交关系公约》中，明确指出了“外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁”。即使也有特例情况，但是科布拉加德的案件并不在此列。
据悉，科布拉加德被控告的原因，是因为她涉嫌提供虚假的签证文件，而且还有克扣管家工资。
检察官表示，根据科布拉加德提供的签证文件中显示，科布拉加德每个月支付印度籍女仆4500美元/月，但是女仆每个月只拿到了573美元。
而且女仆从2012年11月到2013年6月这七个月时间里，每个星期的工作时长远远超过了40个小时，也就是说她平均时薪为3.31美元。
根据美国相关法律规定，外交人员为其随身人员办理在美国的签证时需要出示相关证据，证明签证的申请人能够领取到和美国员工差不多的工资。
从美方角度来说，科布拉加德不仅提供了虚假的工资证明，还侵犯了员工的利益，触犯了《美国移民法》和《最低工资法》。
按照美国法律的相关规定，科布拉加德最高可能会被分别判10年和5年有期徒刑。
但是专栏作家夏尔却从另一个角度阐述问题。
由于各个国家的经济发展水平不同，收支水平自然有差异。
而科布拉加德一个月工资只有4120美元/月，她只能通过铤而走险的方式让女仆留在美国。
夏尔的意思是，美国法律没有考虑过外交国的国情，科布拉加德一事是法律的漏洞。
阴谋论也甚嚣尘上，早在2012年6月，女仆就离开科布拉加德的寓所。
不久，科布拉加德接到电话，要求给女仆高额赔偿并协助她定居美国。
印度方面先后注销理查德的护照并签发对她的逮捕令，并就此多次要求美方协助，但没有得到回应。
哈夫则代表美国方面，阐述了他们对于“外交豁免权”的看法。
诚然，《维也纳外交关系公约》中，对于外交人员的限制较小。
但是在《维也纳领事关系公约》中，总则里明确规定了：“特权豁免之目的不在于给予个人以利益而在于确保领馆能代表本国有效执行职务。”
也就是说，领事馆非严格的外交代表机构(主要处理个人与商务事宜)，只有在执行领事相关的公务时，科巴拉加德才享有部分外交豁免权，也就是司法豁免权。
哈夫称：“在本案中，她只享有特定的豁免权，并遭依刑事重罪逮捕令被捕候审。”
科布拉加德在经过了被捕2小时之后，交了25万美金的保释金才获得保释。
但是，她仍然需要定期去警局报道。
显然，美国的言行彻底激怒了印度方。
印度外交部常务次长苏嘉塔（SujathaSingh）13日召见美国驻印度大使鲍尔（NancyPowell）表达抗议。
时任印度总理辛格也对科布拉加德的经历表达了同情和哀悯。
印度内政部发言人称，美方对待科布拉加德的方式完全不可接受。
印度外交部副部长普里尼特说：“我们必须得表达强硬的态度，必须要保护我们的外交人员和其他在海外受到不公平对待的印度人。”
他们的具体措施主要分为三项，第一个被拿来开刀的就是美国驻印度领事馆的工作人员，举措堪称“以牙还牙”。
印度方要求美国所有的领事馆必须得提供他们的工作人员的薪资情况，哪怕是“临时工”也得在列。
同时，印方还要求美国方面提供所有在印度的美国人的签证细节，其中也包括印度籍工作人员的薪资和银行流水。
印度警方还接到了命令，因为大使馆面前的混凝土路障“阻碍交通”，所以他们必须得去拆除。
但实际上这些路障是用来保护美国驻印大使馆的。
与此同时，美国驻印度的外交官的一些特权也被剥夺。
如印度机场的外交特别通道等；寄往大使馆的货物大部分也被海关压下。
2013年12月17日，美国国会代表团前往印度和印度下议院的官员见面，但被取消；
12月18日，时任印度执政党国大党副主席拉胡尔·甘地和内政部长也拒绝会见。
印度议会人民院在同一天主张通过一份决议，要求美国政府无条件道歉。
时任总理辛格说，美国执法机构的行为“应受谴责”。
外交部长胡尔希德表示：“这件事不再关系到个人，而是关联到一个国家的自我感受，关系到我们在世界上的地位。”
官方试图通过种种举措，表达他们对美国上下的不满。
与此同时，有关于排挤美国的言论，也自上而下开始蔓延。
印度全国上下对美国不满，把女外交官引渡回印度在拉胡尔·甘地拒绝会见美国议员的同一天，印度社会党领袖亚达夫也言语过激地表示了自己的不满：“应该把美国人的衣服也扒光”。
印度最大在野党人民党领袖辛哈也称，应当抓出那些违反印度法律的美国外交官，“他们也应该被铐起来，送到警察局。”
辛哈甚至还趁着印度最高法院刚刚做出了同性恋非法的相关判定，表示要把美国外交官的同性伴侣给抓起来。
他认为，那些美国外交官的同性伴侣现在在印度就是非法行为，就像科布拉加德少付工资一样是违法的，应该把同性伴侣都抓起来。
除了党派人士对这件事表达了极其深恶痛绝的情绪，许多民间组织也积极表达自己的诉求。
印度的民间组织湿婆神军党，在18日，于新德里聚集了示威者，进行反对美国的游行，他们的口号是“打倒奥巴马”。
其中一个示威者巴哈尔说道：“美国虐待我们的外交官的方式是不对的。羞辱一名印度妇女、一名印度代表，我们无法容忍。”
科布拉加德的父亲乌塔姆表示，他将会为女儿而战。
并且则表示，就算印度官方帮不上忙，我也会凭自己的努力坚持到底，直到美国撤销控诉。
他还非常愤怒地说：“如果拥有10亿人口的国家不能保证一名公民的安全，那就是整个国家的失败。”
印度上下因为科布拉加德一事如此上下一心，让许多媒体都啧啧称奇，表示“这并不常见”，但是科布拉加德的事情“让不可能变成了可能。”
甚至《印度时报》还在头版头条上表示：“脱衣搜查发现了印度的脊梁。”
印度外交部长在18日信誓旦旦地说道：“印度将不惜一切代价将科布拉加德带回国，还其尊严，还印度尊严”。
为此，他们决定任命科布拉加德为印度常驻联合国代表团成员，这是为了给予她完全的外交豁免权。
虽然美国国务院并不认为，联合国总部会批准科布拉加德的转移任职请求，但是12月24日，一名联合国官员却表示，联合国已经批准了该请求。
美国知道，现在他们占据的并非舆论高地。
如果想要和印度“重修旧好”，必须得放低姿态。
为了浇灭印度的怒火，时任美国国务卿克里和时任印度国家安全顾问梅农沟通，对于科布拉加德的事情表达了他的“遗憾和关切”。
克里在沟通中谈到了科布拉加德之所以遭遇这一切，源自于美国执法机关对法律努力践行，保护法律公平。
但是克里强调了驻美外交工作人员应该是获得尊重并且受到有尊严的对待，和美国在海外的外交官一样。
显然，克里试图让印方取消那些“报复行为”，也试图打“感情牌”，让印度放下仇恨。
他表示，科布拉加德和自己的女儿年龄相同，他作为一名父亲，明白这样的感受。也希望不要因为这样不幸的事情影响到美印双方的关系。
但是，话虽如此，美国依然没有停止对科布拉加德的法律程序。
在2014年1月9日，负责处理科布拉加德案子的联邦检察官普里特·巴拉拉证明了这一点。
他说，纽约的联邦大陪审团已经确认了科布拉加德涉嫌的指控成立，检方也因此正式对其提出了起诉。
其实美国官方的本意是希望科布拉加德能够离境，只要她离境，就可以具有完全外交的豁免权，不会被提起诉讼，而且避免美印之间的风波升级。
2014年1月10日，科布拉加德正式离开了让她耻辱倍增地美国。
据她的律师丹尼尔·阿尔什阿克表示，科布拉加德走时抬起了头，表明自己不是被美国驱逐，而是自愿回国。
回到印度之后，科布拉加德被当做了印度的“英雄”。
在印度大选临近的时候，一些党派还希望她能够加入他们的党派，一起参加议会选举。
但是科布拉加德却按照印度给她的安排，依然在她熟悉的外交部工作。
本来一切都风平浪静，可是2014年12月20日，印度媒体却报道，科布拉加德被停职了。
科布拉加德被停职的原因，是她在接受新德里电视台采访的时候，谈到了她在美国的耻辱遭遇。
本来无伤大雅，但是科布拉加德却在言语间，表露了自己的孩子是在美国出生的美国公民。
而印度外交部在此前并不知情。
于是，科布拉加德因为未经授权接受媒体采访和没有上报自己孩子持有美国护照而，被剥夺在外交部的职务。
一个原本被当作国家尊严的女性，甚至挑起了两个国家的对立。
最终她却并没有成为国家的榜样，实在是让人叹息。
参考文献：
- 蒋国鹏. 美印外交龃龉 短期内难化解[N]. 新华每日电讯 2013-12-23(008).DOI:10.28870/n.cnki.nxhmr.2013.009593.
- 宗和.都是外交官惹的祸?[J].廉政瞭望 2014(01):72.
- 印美外交风波女主角被停职[J].世界知识 2015(01):78.
