俄罗斯与北约的恩怨情仇，俄罗斯为什么宁愿和北约在欧洲死磕也不经营发展远东地区

俄罗斯与北约的恩怨情仇，俄罗斯为什么宁愿和北约在欧洲死磕也不经营发展远东地区远东地区在经济上、军事上都对俄罗斯有着重要的战略意义。与俄罗斯远东地区紧邻的中、日、韩三国目前的经济发展势头都相对良好。如果俄罗斯在远东拥有一个经济中心，那么就可以通过向东亚各国卖油气大赚一笔，又可以较为便利地从东亚各国购入工业原材料，那么就能以远东经济中心带动全俄经济发展，也打破了以美国为首的西方国家在欧洲方向的战略围堵。广袤的远东土地为俄罗斯提供了辽阔的战略纵深：远东地区最东端的楚科奇半岛与美国的阿拉斯加只有一海之隔，两地直线距离不到40公里，而楚科奇半岛上却又无数导弹瞄向美国，这自然是对作为俄罗斯战略对手的美国一个极大的牵制。位于远东地区南部的海参崴作为俄罗斯在远东地区最大的港口年吞吐量约1000万吨，与此同时这里也是俄罗斯海军第二大舰队太平洋舰队司令部所在地。所谓联邦区是俄罗斯总统普京在2000年5月13日签署849号总统令建立起来的：根据这一命令把俄罗斯全国划分为八个联邦区，联邦

缺乏良好的出海口是俄罗斯的地缘结构所存在的先天缺陷，因此俄罗斯极容易被战略对手封锁围堵，从而导致被孤立于国际体系之外。表面上俄罗斯在东、西、南、北四个方向都有出入海洋的通道，然而北方的北冰洋航线由于常年封冻而导致利用价值偏低，位于西部的波罗的海通道随着立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚三国的独立已使俄罗斯只剩下芬兰湾一隅的出海口，南方的黑海通道由于北约成员国土耳其扼守着黑海海峡的门户而大大降低了其战略意义。

由于俄罗斯的人口和经济带主要集中分布在西部地区，所以位于俄罗斯国土西部的波罗的海和黑海是俄罗斯参与国际国际航运贸易的生命线，然而波罗的海和黑海都属于“内海”或“半内海”，其出海口都不掌握在俄罗斯手中，俄罗斯要通过波罗的海和黑海进入大西洋参与国际国际航运贸易就必须通过别国的领海。俄罗斯在波罗的海和黑海的出海口其实都不是外海出海口。时至今日俄罗斯要从黑海出入地中海或从波罗的海出入大西洋在相当程度上仍是要受制于人的。

事实上俄罗斯在西部地区所面临的还不止是出海口被锁住的问题，同时还面对着以美国为首的西方国家的军事围堵和政治孤立。随着苏联解体之后北约和欧盟的持续东扩已将波兰、捷克、匈牙利等昔日的苏联卫星国收入囊中，甚至连爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛这样的前苏联加盟共和国如今也已成为北约和欧盟的正式成员，乌克兰、格鲁吉亚等国也随着国内亲西方势力的日渐抬头而与俄罗斯走向对立。如今西方势力不仅已扩张到俄罗斯的家门口，前苏联时代在中东欧的战略空间已不复存在。

既然俄罗斯在西部面向欧洲的领土受到西方国家的封锁围堵，那么俄罗斯为什么不尝试大力开发远东地区呢？欧洲人以欧洲为中心根据距离欧洲的范围由近及远分别将北非、西亚、东亚等地称之为近东、中东和远东，这其中的远东主要包括中国、蒙古、朝鲜、韩国、日本、东南亚、印度以及俄罗斯的远东地区等地。俄罗斯的远东地区一般是指俄罗斯八大联邦管区其中之一的远东联邦区。

所谓联邦区是俄罗斯总统普京在2000年5月13日签署849号总统令建立起来的：根据这一命令把俄罗斯全国划分为八个联邦区，联邦区下辖州、自治州、自治共和国、边疆区等行政区划。俄罗斯的远东联邦区下辖滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州、阿穆尔州、萨哈林州、马加丹州、勘察加边疆区、楚科奇自治专区、萨哈共和国九大行政区划，总面积621.59万平方公里、人口约629万。

俄罗斯四分之三左右的人口都生活在欧洲部分的领土上，俄罗斯的经济中心和主要的工业基地位于欧洲，而远东地区则是俄罗斯偌大的国土之中距离欧洲本部地理位置最远的。俄罗斯远东地区最大的特点就是：人广人稀、资源丰富。远东地区的面积占俄罗斯全境的三分之一，大约相当于我国领土面积的三分之二。如此广袤的一大土地上人口密度为平均每平方公里1个人略多。

在这块地广人稀的土地之下蕴藏着的是占俄罗斯全国已探明的各种矿物资源总量的80％以上的宝贵资源！在这其中煤炭和淡水资源超过全俄总量的1/3，其他矿产资源如石油、金矿、银矿、铜矿、铁矿、铂矿的总价值超过25万亿美元。鉴于当地并没开发完毕的现状，也许在俄罗斯远东地区广袤的地底还埋藏着丰富的油气资源有待开发。事实上单单是远东广袤的土地就对俄罗斯具有重大的战略意义。

广袤的远东土地为俄罗斯提供了辽阔的战略纵深：远东地区最东端的楚科奇半岛与美国的阿拉斯加只有一海之隔，两地直线距离不到40公里，而楚科奇半岛上却又无数导弹瞄向美国，这自然是对作为俄罗斯战略对手的美国一个极大的牵制。位于远东地区南部的海参崴作为俄罗斯在远东地区最大的港口年吞吐量约1000万吨，与此同时这里也是俄罗斯海军第二大舰队太平洋舰队司令部所在地。

远东地区在经济上、军事上都对俄罗斯有着重要的战略意义。与俄罗斯远东地区紧邻的中、日、韩三国目前的经济发展势头都相对良好。如果俄罗斯在远东拥有一个经济中心，那么就可以通过向东亚各国卖油气大赚一笔，又可以较为便利地从东亚各国购入工业原材料，那么就能以远东经济中心带动全俄经济发展，也打破了以美国为首的西方国家在欧洲方向的战略围堵。

这个主意看起来似乎不错。那么这个看起来不错的主意被俄罗斯付诸实施了吗？既然这种事连我们都能想到，那么你觉得普京会想不到这种事吗？然而这个看起来不错的主意真要付诸实施可就千难万难了。早在1954年到1958年期间时任苏联领导人赫鲁晓夫的经济政策下政府就投入了67亿卢布并动员了数十万志愿者到西伯利亚及远东地区开垦了4000万公顷的土地。

然而尽管西伯利亚及远东地区地域辽阔、土地肥沃，可在恶劣的气候条件下垦荒所实现的粮食增产不仅极为有限，更糟的是导致了当地本就脆弱的生态环境的恶化。到60年代初随着垦荒区风沙侵蚀的日益严重使几十万公顷新开垦的土地遭到了破坏。事实证明西伯利亚及远东地区尽管地域面积广大、土地肥沃，但当地的气候条件其实是不利于发展工农业生产的。

如果当地的自然条件不适宜发展工农业生产，那么利用当地丰富的油气资源做转口贸易能否把远东打造成为俄罗斯一个新的经济中心呢？事实上俄罗斯早就在考虑这个问题了。2015年9月3日—5日俄罗斯在符拉迪沃斯托克（海参崴）市举行了第一届东方经济论坛。俄罗斯举办该论坛就是为了扩大俄罗斯远东地区开放程度，从而吸引外国资本注入以促进当地的经济发展。

在此之后俄罗斯又在2016年、2017年、2018年、2019年陆续举办了第二届至第五届东方经济论坛。事实上俄罗斯早就感受到了东亚经济的崛起，同时俄罗斯本身也想搭乘东亚经济腾飞的便车。这点在2008年的国际金融危机后表现得更为明显：2011年俄罗斯创办了“远东和贝加尔地区发展基金”，次年又成立了远东发展部并在符拉迪沃斯托克举办了APEC峰会。

随着乌克兰危机以及西方制裁的形势愈演愈烈进一步助长了俄罗斯这种战略东移的倾向。普京在2015年的首届东方经济论坛讲话中将远东表述为俄罗斯社会经济发展的重要中心之一。由此不难看出以普京为核心的俄罗斯决策层其实很想以振兴远东经济的方式打破俄罗斯被西方国家孤立排挤的状态，然而真要发展远东、建设远东对俄罗斯却并不是一件容易的事。

首先俄罗斯在远东地区其实和在欧洲方向一样缺乏直接面向外洋的出海口。可能很多人提到俄罗斯在远东的港口时首先想到的就是符拉迪沃斯托克（海参崴）。这个港口是俄罗斯在远东地区最大的港口，也是俄罗斯太平洋舰队的基地。符拉迪沃斯托克其实并不是一个不冻港，每年冬天这里的海面也会结冰。只不这里的海冰稍微薄一点，所以通过破冰船还是能够进出港口的。

可如果没有破冰船开辟航道，那么军舰和商船是无法停靠的。况且符拉迪沃斯托克和俄罗斯在波罗的海、黑海方向的港口一样也是一个内海港口。俄罗斯太平洋舰队从符拉迪沃斯托克出入太平洋需要经过宗谷海峡，这就导致其一举一动实际上都处于日本和驻日美军的掌控下，所以符拉迪沃斯托克在军事和商业上的利用价值其实还不如欧洲方向的港口。

俄罗斯尽管是一个地跨欧亚的大国，然而俄罗斯的人口和经济带毕竟主要分布在欧洲，位于远东地区的符拉迪沃斯托克距离俄罗斯的核心地带实在过于偏远，所以对俄罗斯国家整体经济的帮助有限。在这种情况下俄罗斯也需要衡量花大力气去建设一个远离本国战略中心的地区是否值得这样一个问题。其实俄罗斯对远东地区的掌控却是相对比较薄弱的。

俄罗斯欧洲部分和远东的联系几乎完全依靠沙俄时代修建的长度9300公里的西伯利亚铁路这唯一的大动脉联系，二战时苏联就极为担心日本趁苏德战争之机出兵切断西伯利亚铁路，从而导致自己的欧洲领土与远东地区首尾不能相顾。时至今日西伯利亚铁路依然被视为是俄罗斯维持自己在远东的力量存在的重要生命线。铁路运输在俄罗斯这个国土面积广袤的国家一直发挥着维系各地区联系的重要作用。

目前俄罗斯1/4的铁路路段已实现电气化。俄罗斯电气化铁路的总长度目前位居全球首位。然而俄罗斯密集的铁路网络几乎都集中在欧洲部分的领土上：这些铁路不仅承担着俄罗斯国内主要的运输业务，而且还承担着俄罗斯与欧洲及周边国家的陆上运输任务。相比之下远东地区的铁路运输能力就要比欧洲部分落后得多——除了西伯利亚铁路这条唯一的大动脉之外远东地区几乎再没其他任何与外界联系的通道。

气候严寒、环境恶劣的远东地区自古以来就是人迹罕至之地。俄罗斯的历史起源于东欧平原的莫斯科大公国，尽管通过自西向东的扩张征服了整个西伯利亚及远东地区，但这些地区的开发时间都相对较晚。俄罗斯的工农业布局整体上是倾向于欧洲部分的，因此迄今为止西伯利亚及远东地区的开发程度仍是相对较低的。占俄罗斯国土面积四分之三的西伯利亚及远东地区只分布着俄罗斯四分之一左右的人口。

稀疏的人口密度和漫长的东西跨度使俄罗斯始终无法摆脱基础建设和物流运输的恶梦。在上下游配套过程中的天量运费足以把俄罗斯一切依赖自由竞争的工商业扼杀到赔本破产。迄今为止远离首都莫斯科的远东地区仍是俄罗斯经济发展中的”凹陷地区“。现在的俄罗斯就像是一个穷小子打肿脸充胖子住了500平的豪华别墅，可结果天天为物业费、采暖费、家政费这些成本糟心。

穷小子住豪宅发现装修的钱都不够，只好找了几间采光通风好的屋子草草收拾一下，剩下的屋子只好大门一锁，堆点杂物或干脆就不管了，然而却需要为此开支大笔的维护费用。事实上俄罗斯的西伯利亚及远东地区就类似于杂物间。这里一直都是俄罗斯国土开发建设中的薄弱环节。住豪宅的穷小子觉得物业费太贵可以出租、可以转让，然而对一个国家而言：“出租”意味着引进移民，“转让”意味着割让国土。

后者显然是万万不可取的——尽管俄罗斯的西伯利亚及远东地区开发程度有限，但换个角度思考也恰恰说明这一地区的开发潜力还相当巨大，况且这里还是俄罗斯对美国保持战略导弹压制的重要基地。正如普京所言”俄罗斯国土虽大，却没一寸是多余的“。既然”转让“之举不可行，那么”出租“（引入移民）可行吗？事实上俄罗斯对此一直都是相当纠结的。

目前俄罗斯远东地区的开发建设其实在相当程度是有赖于在当地生活或经商的中国人、日本人、韩国人，然而另一方面俄罗斯对这种状况也始终心怀疑虑：远东地区不仅地广人稀，实际上当地有限的人口还存在持续流失现象。苏联解体后俄罗斯远东地区由于缺少国家的系统性扶持导致发展缓慢。从1911年到2011年俄罗斯远东地区的人口已减少了大约22%。

在2013年之前俄罗斯的八大联邦管区中只有中央联邦区、南方联邦区和北高加索区3个区的人口略有增长，而其余5个区的人口均呈下降趋势。人口稀少的西伯利亚及远东地区恰恰正是人口下降现象严重的区域。1991年到2011年期间俄罗斯远东地区的人口大约减少了22%。如今位于俄罗斯东北部的苔原地带的人口密度甚至降到连每平方公里1个人都达不到。

当俄罗斯远东地区的人口持续下降时来自东亚中、日、韩三国的农民和商人开始涌入这一地区。十多年前普京就曾告诫远东地区的俄罗斯政府官员：”如果在不久的将来再不采取实际措施发展远东，那么再过几十年后远东的俄罗斯人口也许将只会说中国话、日本话和韩国话了“。由此可见远东地区的发展已成为困扰俄罗斯的一大难题。俄罗斯不是主观上不想发展远东，而是客观条件限制了远东地区的发展。