转型升级金名片，山河聚变厚植沃土万木兴

转型升级金名片，山河聚变厚植沃土万木兴深化企业全生命周期服务集成改革，再梳理一批涉企主题服务场景，形成标准流程，实现“一件事、一组流程、一套材料、一张表单、一次办好”；进一步清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”，提升工程建设项目审批全过程帮办服务水平；7个城市绵延在泰山脚下、依附在黄河岸边，像是7颗汇聚成串的璀璨明珠在山河间熠熠发光，这里有山有河有大海，这里有光有梦有星辰，值得去追本溯源，值得去看了又看，值得去细描画卷。即日起，在省会经济圈所辖7市市委宣传部、市委网信办的指导下，大众网·海报新闻济南频道、淄博频道、泰安频道、聊城频道、德州频道、滨州频道、东营频道联合推出重磅专题——《山河“聚”变——省会经济圈7市城市发展大型融媒体专题报道》，并详分为规划篇、经济篇、城建篇、生态篇、文旅篇，报道以文字、图片、视频呈现，并辅之以长图、H5、MG动画等新媒体形式，全程、全面、全新、全方位记录协同发展下的城市巨变，用力、用脑、用心

编者按：

山河“聚”变

——省会经济圈7市城市发展大型融媒体专题报道

进入新时代，新一轮城市群竞争波澜壮阔。一张网、一串城，摊开齐鲁大地的嬗变地图，省会经济圈全新增长极正在加速形成，站在“一体化”发展的风口最顶端，济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市再迎重磅利好：彻底打通的交通动脉、迅速扩张的产业规模、自由流动的经济资源、蜂拥而至的高端人才……由点到线，由线及面，省会经济圈的发展速度之快我们有目共睹，铺开的规划蓝图也让人充满期待。

7个城市绵延在泰山脚下、依附在黄河岸边，像是7颗汇聚成串的璀璨明珠在山河间熠熠发光，这里有山有河有大海，这里有光有梦有星辰，值得去追本溯源，值得去看了又看，值得去细描画卷。即日起，在省会经济圈所辖7市市委宣传部、市委网信办的指导下，大众网·海报新闻济南频道、淄博频道、泰安频道、聊城频道、德州频道、滨州频道、东营频道联合推出重磅专题——《山河“聚”变——省会经济圈7市城市发展大型融媒体专题报道》，并详分为规划篇、经济篇、城建篇、生态篇、文旅篇，报道以文字、图片、视频呈现，并辅之以长图、H5、MG动画等新媒体形式，全程、全面、全新、全方位记录协同发展下的城市巨变，用力、用脑、用心、用热忱书写经济崛起中的风云激荡。

大众网·海报新闻记者 王君 德州报道

进一步提升设立登记便利度，实现名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记等开办企业全流程1环节、0成本、1天办结；

进一步清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”，提升工程建设项目审批全过程帮办服务水平；

深化企业全生命周期服务集成改革，再梳理一批涉企主题服务场景，形成标准流程，实现“一件事、一组流程、一套材料、一张表单、一次办好”；

……

近年来，德州始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，全力开展优化营商环境、提升政务服务效能活动，强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商的浓厚氛围，真正把德州打造成为投资洼地、兴业沃土。

用政府“辛苦指数”——换来企业“发展指数”

走在德州各企业项目现场，能感受到全市各县（市、区）、各部门抓项目促发展、帮扶企业工作的积极性很高，努力打造着服务型政府，用全市上下机关单位的“辛苦指数”，换来项目的“落地指数”、企业的“发展指数”和百姓的“幸福指数”。

良好的营商环境是一个地方发展的软实力、竞争力和内生动力。5月24日，德州市召开先进制造业强市建设暨优化营商环境、“双招双引”政策新闻发布会，发布先进制造业强市建设暨优化营商环境、“双招双引”有关政策和工作情况。市政府副秘书长、新闻发言人曹望刚介绍道，德州将实施制造业中长期贷款风险补偿三年行动计划，设立2000万元风险补偿资金。

加大财政金融支持、加大各类要素供给、推动产业生态建设，德州将通过强化项目挖潜育新、推进企业数转智改、健全服务推进体系、强化要素支撑保障等措施，全市工业企业技术改造投资增长10%以上，技术改造投资占工业投资比重达到65%以上。彰显了德州在支持企业技术改造，促进先进制造业高质量发展方面的坚定信心与决心，并向市场主体释放出强烈的“利好”信号——

对数字化转型、智能化改造项目，投入奖补比例提升至5%、给予最高500万元一次性奖励。对市级重点技术改造项目，结合企业对地方经济社会发展的贡献程度，给予最高300万元一次性奖励。实施制造业中长期贷款风险补偿三年行动计划，设立2000万元风险补偿资金。鼓励国有企业支持制造业技术改造、参与市场化股权投资。

优先支持高效益企业技术改造项目用能需求。优化涉企环保服务，实现即来即审、并联评估。统筹用好工业用地，逐步实现100%“标准地”模式出让。不断完善厂区配套，鼓励产业园区统筹建设宿舍型租赁住房等公共服务设施和生活服务设施。支持工业标准厂房开展产权分割。

鼓励产业链延伸和垂直整合，对链主企业招引产业链关联配套企业，结合新引进的配套企业投产第一年对地方经济发展的贡献程度，给予链主企业最高500万元一次性奖励。支持将较大面积的连片土地出让给链主企业。

一条条措施既是一份惠企惠民大礼包，更是一诺千金的郑重承诺。政策的出台，只是德州市为优化营商环境保驾护航的一个缩影。近年来，市委、市政府作出了一系列重要决策部署，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让德州成为投资创业的热土。

为企业“解压”——让企业“轻装”前行

正在施工中的山东德州汽车摩托车专修学院项目总占地1500亩，是德州市的重点挂图作战项目。一期开工之初，因为图纸设计单位在上海，受疫情影响，面临无法盖章，申报材料缺失等问题，严重耽误工程进度，这让学院副院长刘建波很是着急。“我们计划在明年的九月份第一期招生，所以整个工期非常紧，尤其现在面临后面的雨季。”刘建波告诉记者。为此，德州市行政审批服务局提前介入，对接帮扶，做好该项目工程规划许可证办理的保障任务。

“开通绿色通道，允许建设单位、设计单位，以承诺书方式，后期补交补正相关的设计图纸，并进行盖章确认，确保了及时开工。” 德州市审批服务局保障中心胡宗祥介绍道，德州市行政审批服务局研究出台《优化实施房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理（3.0）版本》，将项目施工许可手续由建设单位“点单办理”，实现“拿地即开工”。汽摩学院职业高校等12个项目建设周期平均压缩20%以上，开工日期提前2-3个月。

“用了不到一周的时间，我们的施工许可证办理完毕，太节省时间了！”刘建波说。

企业办事的便捷度是评价营商环境的重要指标，也是企业和投资者关注的重要事项，而刘建波的好评源于德州市持续优化和改善的营商环境。除了用“互联网 ”提升政务服务水平外，德州坚持问题导向，瞄准企业的“最痛之点”“最盼之处”，实行“店小二”式的全程代办，打出一套降本减负“组合拳”，市场活力和社会创造力不断释放。

如今，在德州各政府职能部门，干部之间谈论最多的一个词就是“服务”：“我今天去帮扶企业实地查看了工程进度，为他们主动解决了2个手续的办理问题”“他昨天给企业相关负责人讲解了最新政策，为企业省了‘跑腿’的手续”……服务方式千姿百态，服务故事非常精彩。

为市场“松绑”——为大众创业助力

一次高效便捷的流程、一次公平公正的办事，一次优质到位的服务，一次及时有力地帮助，对市场主体来说，真切感受胜得过千言万语。让“一次”成为“每次”，成为自然而然的环境，一个地方的好感度、吸引力自然可想而知。

日前，德州市武城县行政审批服务大厅办理餐饮卫生许可的市民孙浩，感受到了办理项目审批的“德州速度”。

孙浩回忆说：“提交材料后，窗口工作人员直接出具了业务受理通知书，收了材料直接初审受理了，在一个窗口就办好了所有事。” 这是武城县在德州市率先推出第一批“收件即受理”事项清单的基础上，持续发力，推出第二批事项清单，所为市民带来的便捷，更是德州政策改革所释放的“红利”。

政府权力小了，服务大了；市场束缚少了，社会活力多了……政府权力的“减法”换来的是市场活力的“加法”。 今年年初，德州市推出《优化营商环境十条措施》，在全力助推全市企业“开门红”的同时，研究制定了《2022年营商环境创新提升工作方案》，从打造“六个环境”入手，推出30条工作措施，细化为188项具体任务，力争通过2—3年努力，德州市营商环境综合评价进入全省第一方阵。

民之所呼，政之所向。努力探索一条具有德州特色的营商环境建设之路，真正提高效率、提升质量、降低成本、减税降负，让人民群众更方便，让市场主体更活跃，让发展动力更强劲，让振兴活力更澎湃。