小区安装充电桩是否要告知业主：充电桩进社区有多难
小区安装充电桩是否要告知业主：充电桩进社区有多难图：居民楼下不算宽敞的道路上挤满无处停放的电动自行车。奥一新闻摄时过境迁 这里已经没有“高档住宅”的优越感。2016年开始，五羊新城率先开展老旧小区微改造。电动自行车使用与管理的问题日益突出。“原来没有那么多电动自行车，最近这几年突然多了起来。”林阿姨告诉记者：“如果你晚上过来，就会看到这里都停满了，进出都费劲。万一哪天起火了，我们都逃不掉。”安装场地受限小区安装充电桩首先要有场地。记者走访发现，老旧小区、规模较小的小区往往建设年代久远，空间布局已经确定，难以通过调整规划相应用地。据了解，林阿姨所住的小区位于五羊新城，这里曾是我国最早的商品房小区之一，由开发商东华实业集团操盘。林阿姨所住正是“五羊八景”之一的某大厦。”现在周边基本上都已改造，就剩下我们这一块老破小。”一提起电动自行车“管理难”，林阿姨连连叹气。在五羊新城居住了快20年，她亲眼见证了城市的飞速发展和人们出行的变化。
“我们就像生活在火山口上。”家住五羊新城一高层小区的林阿姨每天回家经过一楼，看到密密匝匝堵在门口的一圈电动自行车，就忧心忡忡，“一圈都停满了，充电就在楼上，万一电瓶短路，大家都要遭殃。”为解决这一隐患，以林阿姨为主要成员的小区业委会曾提出“集中建一批公共充电区域”，但两年多过去了，此项工作一直难以推进，“各方意见始终无法统一，最后不了了之。”
图：居民楼一旁停满了电动自行车。奥一新闻摄
如今，电动自行车成为不少市民的代步工具，但是缺乏公共停车、充电场所导致的电动自行车使用安全隐患，成为不少居民尤其是老旧小区的居民们难以言说的痛。
记者在走访中发现，广州不少老旧小区因选址、运营等困难，导致电动自行车充电桩安装迟迟无法推进。据7月1日新修订的《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》相关规定，已经建好的小区需设置或者改造集中停放、充电场所，配置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。有了政策支持，为何实际操作这么难？在小区内安装电动自行车充电桩，话事权在于谁？记者对此进行了调查。
安装场地受限
小区安装充电桩首先要有场地。记者走访发现，老旧小区、规模较小的小区往往建设年代久远，空间布局已经确定，难以通过调整规划相应用地。
据了解，林阿姨所住的小区位于五羊新城，这里曾是我国最早的商品房小区之一，由开发商东华实业集团操盘。林阿姨所住正是“五羊八景”之一的某大厦。”现在周边基本上都已改造，就剩下我们这一块老破小。”一提起电动自行车“管理难”，林阿姨连连叹气。在五羊新城居住了快20年，她亲眼见证了城市的飞速发展和人们出行的变化。
时过境迁 这里已经没有“高档住宅”的优越感。2016年开始，五羊新城率先开展老旧小区微改造。电动自行车使用与管理的问题日益突出。“原来没有那么多电动自行车，最近这几年突然多了起来。”林阿姨告诉记者：“如果你晚上过来，就会看到这里都停满了，进出都费劲。万一哪天起火了，我们都逃不掉。”
图：居民楼下不算宽敞的道路上挤满无处停放的电动自行车。奥一新闻摄
这一年多时间，小区里的电动自行车数量“肉眼可见”地增长，而因为违规使用导致火灾事故频发的消息，也越来越多被关注。出于安全考虑，不少住户都想设置集中充电点。但是因为五羊新城最初建设方案中，大部分房屋建筑内并没有预留电动自行车的集中停放、充电场所，只能向外延伸。可建筑外也并没有多余的空地。”当初住进来时说得是花园管理，如今地面上基本都被围建的露天停车场占用了。”
图：小区里为数不多的“空地”。奥一新闻摄
没有大片空地，只能着眼于门前屋后。林阿姨表示，两年前小区业委会的代表曾提出在大楼对面的围墙边搭建一排车棚，同时安装公共充电设备，但是却遭到了一些人的反对，有人认为“车棚与大楼之间的安全距离不达标”，有人觉得“围墙里面是学校，不能建充电设备”，后来居委会曾牵头组织居民、物业公司等多方协商，“会议开了好几轮，最终还是没有结果。”林阿姨很是灰心：“现在我们也想不出办法，只能继续等待。”她寄希望于新出台的消防新规，“希望能够推动小区的电动自行车充电桩建设，但前提是在建好之前不要先出事。”她补充道。因为“现在一旦发生火灾，消防车想进来都难。”
居民难以达成共识
在广州，像五羊新城这样的“老破小”不在少数。除了“没有空地”，居民意见不统一也是电动自行车公共充电桩建设的一大障碍。
图：有居民仍然习惯将电动自行车推进楼道。奥一新闻摄
在天河区某老旧小区的一栋居民楼，早上8点，阿芬推着电动车出门送孩子上学。她有两个孩子，大的上二年级，小的读幼儿园。两年前，为了方便接送孩子们上学，阿芬买了一辆电动自行车。却不想一向和睦的邻里关系由此反目。
据阿芬回忆，新车刚买回来时，害怕被偷，她每天都把车推到三楼停放在楼道。几天之后，同住一栋楼的张阿婆忍不住了：“占用公共领域就不说了，万一哪天出了（起火）事故，多危险啊。”于是，张阿婆联合其他几位邻居在业主群里向阿芬“发难”，集体抵制她“带电动自行车上楼”的行为。
“最烦那些骑电动自行车还往楼里推的人了，自己不要命还要连累别人。”
“如果有充电的地方，谁愿意入户充电。”
......
面对张阿婆们的“抵制”，以阿芬为代表的电动自行车主们自知理亏，但也很是困惑。阿芬无奈地向记者表示：“正常要脸要皮的人都不会再让电动车进楼了，但我只能假装没听见，因为确实没办法，就算不停放在楼道我也得拿回家充电，不然怎么办呢？”
记者看到，阿芬居住的小区位于市中心天河商圈，有6幢居民楼，周边有一所上学、三所幼儿园。小区属于半开放管理，小区里除居民外，路人游客、快递小哥穿梭其间。不光小区内没有电动自行车的公共充电桩，小区周边也没有。对于小区的物业管理公司来说，众多电动车充电、停放安全问题始终是悬而未决的“老大难”问题。
“也不是没有想过建公共充电桩。”一名物业人员告诉记者，此前有几栋楼的业主委员会联合讨论过，提出在小区内的一处空地上建设电动自行车停车棚，同时安装公共充电桩，“但是当时另外几栋楼的业主不乐意，因为距离他们的住处比较近，担心有危险。”即使在同一栋楼，有电动自行车的人和没有车的人意见也不相同。以阿芬为例，作为车主她非常希望“最好楼下就能有充电桩”，方便电动自行车就近停放和充电，可从不使用电动自行车的张阿婆则认为，“安装充电桩占用公共用地不说，万一有电池出现故障造成火灾，将随时威胁到整栋楼的居民安全。”商量来商量去，意见总是没法达成一致。所以，这件事目前只能搁置。
后续的责任归属麻烦多
“电动自行车公共充电桩设置在居民楼下确实不太合理。”越秀区一位街道工作人员林先生告诉记者，关于电动自行车公共充电桩的选址和建设“不需要街道或居委会批准，是运营商同物业和居民自主协商。”但是街道也不是完全不管，他补充说：“如果涉及违建或是消防安全等问题，街道接到相关投诉后会依法依规进行相应处理。”我再补充一句吧。——也就是说，如果已安装的公共充电设施存在安全问题或是涉及违章建筑，将会被依法拆除。
图：某老旧小区内随意停放的车辆。奥一新闻摄
因此，对于某些老旧小区来说，即使解决了“选址”问题，但是怎么在科学设点的前提下，又不破坏小区的美观环境？成为又一大难以逾越的障碍。“就算能找到场地，把公共充电桩建好了，如果消防跟不上出了事故，后续的责任归属问题也要考虑。而且防火的同时也要考虑防盗的问题，装监控、请保管员的费用谁出？收费标准是什么样？居民乐不乐意？会不会服从统一管理？”在林先生看来，这些都是建电动自行车公共充电桩需要考虑的问题。
记者在走访一些老旧小区的过程中了解到，街道方面是支持电动自行车公共充电桩建设的，也正在想办法“积极推动此事”。但是，最终的选址与安装以及后续使用管理等，还是需要物业管理公司（物管）与居民代表（业主委员会）统一商定。
有物业“狮子大开口”收取进场费
“我们也在小区找过场地，不是没场地，而是没既科学又合理的场地。最重要的是还得获得全体居民的同意，这本身就是一件很难的事情。”天河区一处老旧小区的物业管理人员表示，小区至今没有建成电动自行车公共充电设施，主要就是因为“选址方面无法与居民们达成一致。”
而该小区的居民陈阿叔则不认同这一说法，他认为，“建不成的主要原因是物业公司不作为。”作为小区业委会的成员之一，陈阿叔一直都在为小区建电动自行车公共充电桩的事情积极奔走，但是小区物管消极的态度令他很是不满：“一遇到有利可图的事情，他们比谁冲得都快，比如小区建汽车收费停车场，他们就很主动。但是电动自行车利润少，麻烦多，就没人乐意管这担事。”
陈阿叔告诉记者，他曾代表小区业委会联系过几家电动自行车充电桩的运营商，对方也来考察过，表示小区的楼前的空地可以满足充电桩的建设要求，但是最终在“管理费用方面”没有能够谈拢。“物管狮子大开口要收‘进场费’，运营商觉得成本太高做不到。”陈阿叔觉得，物管成了此次小区电动自行车公共充电桩建设的“拦路虎”。
发稿前，五羊新城的林阿姨告诉记者，提了快两年的小区电动自行车充电难最近有了新进展：“物业公司已经与运营商接洽，计划在小区门前安装电动自行车充电柜，解决部分居民充电难题。”但新的问题也随着而来：由谁来签署责任合同？
本着“谁签合同谁收益负责安全”的原则，物业公司与业主委员会之间谁都觉得自己应该获取部分收益，但是责任该如何划分？事情似乎又回到了原点，“双方还得继续谈下去。”
据公开资料显示，目前广州市有物业服务的小区3435个，完成了电动自行车充电设施建设的有约2260个，也就是说，这其中尚有约35%的物业小区电动自行车充电设施处于缺失状态，至于没有物业的小区以及城中村，缺口有多大，目前没有确切的数据。广州市住房城乡建设局表示，将力争到年底实现全市物业小区充电设施建设基本覆盖。
那么尚存在电动自行车充电设施“建设缺口”小区，将如何破解其面临的“选址难”“进场难”“管理难”等问题？电动自行车公共充电桩是一项赚钱的生意吗？后续我们将就此采访相关相关专家、与充电桩生产、运营商，敬请关注。
（注：文中受访者均为化名。）
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