扫黑除恶与三大攻坚战：出重拳扫黑恶保平安
扫黑除恶与三大攻坚战：出重拳扫黑恶保平安 “黑社会、恶势力都是打击重点；保护伞、关系网，一律铲除，法在上，出重拳，黑恶势力你再甭涨，党中央一声令，万民拍手响应……”结合全区开展扫黑除恶专项斗争工作的实际，以党中央开展的扫黑除恶专项斗争为主题，以扫黑除恶打击的12重点和应知应会知识为内容，该区先后创作了舞蹈《扫黑除恶鼓声震》、快板《说黑恶》、小品《回家》、秦腔清唱《扫黑除恶包青天》、华阴老腔《扫黑除恶一声吼》、相声《扫黑除恶齐称赞》，杖头木偶《发动群众除黑恶》、提线木偶《扫黑除恶杨正气》、皮影《涉黄赌毒咱不沾》等一批群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的专题文艺节目，以文化和旅游文体局、尚友演艺文化传播有限公司为主体，成立了碑林区扫黑除恶专业演出团，对创作节目进行了精心的编排，开展扫黑除恶演出进万家活动月，组织文艺工作者带着扫黑除恶文艺节目，走进社区、走进街道、走进商圈、走进企业、走进院落，举办扫黑除恶专项斗争文艺演出三十多场，让扫
古城西安标志性建筑钟楼饭店广场大型花雕前“铁腕扫黑除恶、弘扬正气”十个大字格外令人瞩目；最繁华的东大街地铁建筑围挡上，“开展扫黑除恶、创建平安碑林”的宣传画自西向东一个接着一个，形成一条龙的强大宣传阵势；东关综合改造围墙上“重拳出击、铲除黑恶”的有奖征集线索墙报，将扫除黑恶势力决心送进千家万户；辖区广场上，扫黑除恶专场文艺演出接连不断，将这场专项战役推向高潮；公安部门的铁锤行动，直捣辖区黄赌毒场所；法庭上，一个个涉黑恶案件被宣判，进一步彰显着公平正义……在西安市碑林区，一条条街道、一个个社区家属院就是扫黑除恶的主战场，全区以“奋斗一三五·走在最前列”为总要求，以建设国家中心城市核心示范区为引领，以打造全国最具安全感城市和“三化五最”营商环境为目标，举全区之力全力打好扫黑除恶的攻坚仗、主动仗、整体仗、收官战、持久战！
——高度重视——
增强老百姓获得感幸福感安全感
“大走访、大排查、大宣传”、“街不漏巷、巷不漏院、院不漏户、户不漏人”;开展“扫楼”“净土”“强基”三大行动；聚焦“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源”六清行动；创新“梳理一份责任清单、制定一个工作方案、开展一系列专项整治、进行一次专题调研、建立一套长效机制”五个一工作法；有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，按照中央“三个聚焦三个求突破、五个再一遍、三个大起底”要求……2018年初，党中央一声号令，全国扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势迅速开展，号令即出，动若风发。按照党中央的部署，碑林区委、区政府高度重视，坚持高点站位、高位推进，始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实以同志为核心的党中央决策部署，坚持做到“四个坚持”“四个提升”；坚持政治引领，思想认识有提升；坚持以点促面，办案质效有提升；坚持深挖彻查，整改问责有提升；坚持标本兼治，综合治理有提升。在扫黑除恶专项斗争中，该区成立了由区委书记、区长担任组长、各区委常委和法、检、公安主要领导任副组长，34家有关单位为成员的全区扫黑除恶专项斗争领导小组，先后建立和健全了领导包抓、线索摸排、挂牌督办、一案三查、举报奖励等“五项”工作机制和制定了《扫黑除恶专项斗争工作制度》“大小三长”案件研判、周例会等12项工作制度；成立了碑林区扫黑除恶法律政策专家库；制定了《碑林区纪委区监委涉黑涉恶腐败问题线索摸排机制》《碑林区纪委区监委涉黑涉恶腐败案件快查快结机制》等五项机制，推出相关工作措施21条，领导全区73万人民夺取了扫黑除恶专项斗争一个又一个胜利，极大增强了老百姓的获得感、幸福感、安全感。
——“三大”活动——
掀起开展扫黑除恶专项斗争强大声势
走进碑林，集中宣判、庭审直播、现场观摩、“以案释法”、惠民文艺演出，户外大型LED屏、电子广告屏，各种扫黑除恶的海报、宣传标语、墙报、横幅、漫画将扫黑除恶宣传推向高潮。他们在全区范围内开展“大排查、大走访、大宣传”活动，广泛征集人民群众特别是“代表委员”的意见建议和问题线索，实现了入户走访率100%的目标；积极探索出了 “3 3 3”线索核查模式，对线索的登记受理、批转办理、查结建档进行了全流程的规范。同时每一条涉黑涉恶违法犯罪线索逐一甄别核查，对区法院2018年受理的近700件刑事案件进行统一排查，成功排查出被告人段某等3人恶势力团伙案，收到涉黑涉恶线索988条。区纪委监委共受理涉黑涉恶腐败问题线索22件。
在钟楼周边、SKP、万达广场等人员密集场所，扫黑除恶专项斗争宣传活动的百人、千人启动仪式，该区先后多次举办扫黑除恶大型宣传活动，在新媒体上开设扫黑除恶专栏，持续举办“百名干部讲平安”宣讲会、“两代表一委员”座谈会、“向人民报告平安”恳谈会。在经九路上建起了扫黑除恶法治文化长廊，综合运用各种方式，掌握基层涉黑涉恶犯罪线索，目前全区共收到涉黑涉恶线索988条。针对群众反映强烈的社会治安突出问题，他们重点对中贸广场、省人民医院周边、兴庆公园北门早市进行集中整治，逐一排查了中贸广场1032家商户和18家小贷公司，查处问题商户76家，捣毁非法整形黑窝点1个，取缔华豪丽晶小区违规经营小旅馆。在社区矫正人员中，该区开展“日行一善，以善养德”主题教育活动，制作了20万余份扫黑除恶宣传品和300余块展板，掀起了开展扫黑除恶专项斗争的强大声势！
“黑社会、恶势力都是打击重点；保护伞、关系网，一律铲除，法在上，出重拳，黑恶势力你再甭涨，党中央一声令，万民拍手响应……”结合全区开展扫黑除恶专项斗争工作的实际，以党中央开展的扫黑除恶专项斗争为主题，以扫黑除恶打击的12重点和应知应会知识为内容，该区先后创作了舞蹈《扫黑除恶鼓声震》、快板《说黑恶》、小品《回家》、秦腔清唱《扫黑除恶包青天》、华阴老腔《扫黑除恶一声吼》、相声《扫黑除恶齐称赞》，杖头木偶《发动群众除黑恶》、提线木偶《扫黑除恶杨正气》、皮影《涉黄赌毒咱不沾》等一批群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的专题文艺节目，以文化和旅游文体局、尚友演艺文化传播有限公司为主体，成立了碑林区扫黑除恶专业演出团，对创作节目进行了精心的编排，开展扫黑除恶演出进万家活动月，组织文艺工作者带着扫黑除恶文艺节目，走进社区、走进街道、走进商圈、走进企业、走进院落，举办扫黑除恶专项斗争文艺演出三十多场，让扫黑除恶专项斗争入脑入心，使扫黑除恶演出成为一道专项斗争的靓丽风景线！去年群众对扫黑除恶的知晓率达到99.3%，认可率达到90.3%，77岁退休教师王晓侠激动地说：“我家就住中贸广场附近，‘三大活动’使周边治安乱象得到了有效整治。政府、街道、社区的扫黑除恶行动，对违法犯罪行为进行了打击，使我们的切身利益得到了有力保障，安全感进一步增强！”
——“三大”行动——
“扫楼”“净土”“强基”显威力
重点打击商业楼宇内违法犯罪、整治治安突出问题、夯实基层党建基础……在开展“扫楼”行动中，结合全区地域面积小、商务楼宇多、经济类案件多发的实际情况，该区对辖区内所有商业楼宇和重点区域进行地毯式摸排，重点整治 “套路贷”“校园贷”“讨债公司”“地下出警队”“职业医闹”等违法犯罪行为。“扫楼”行动开展以来，该区金融办对400余户企业逐户开展核查，登记风险企业26户，甄别风险企业7家；区卫健局取缔楼宇内无证行医10户，行政处罚28万元；碑林分局依法整治各类安全隐患100余处。区市场监督管理局排查商业楼宇35栋，检查楼宇内经营单位累计2653户次，共计立案18件，罚没款32万余元。
“‘净土’行动开展以来，全区共破获涉黄赌毒案件331起，破获影响群众安全感的8类案件2491件。查处无证小旅馆14家、招待所1家、足浴店2家，责令停业整顿KTV 1家，收缴各类枪支19支。110刑事派警同比下降18.5%，盗窃民宅报警率下降10%。”公安碑林分局扫黑办副主任魏国团介绍说。
在“强基”行动开展中，该区积极开展“向党说句心里话”“我的初心故事”思享会等活动。探索“四社聚力、五方联动”基层微治理模式，搭建“党建联盟”“党建联席会”等议事协商平台。建立完善领导干部“社区工作日”、社区“两委”干部资格联审等制度，累计创建“五化”标杆社区党组织12个，成立“居民自管小组”116个。对全区683名社区“两委”成员进行资格联审两次。对排查出的3名曾受过刑事处罚的社区“两委”人员予以清理，按时限要求完成补选工作和软弱涣散党组织整顿工作。对该区近万名临聘人员进行了大起底，清退曾违纪违法的临聘人员6人。全区98个社区全部实现社区书记、主任“一肩挑”，有效筑牢了党建引领基层治理、推进扫黑除恶专项斗争组织基础。“针对社区工作者待遇偏低的问题，碑林区大力实施社区工作者职业体系改革，设立‘社区建设特殊贡献津贴’，建立起‘三岗十八级’薪酬体系，极大调动了社区工作者干事创业的积极性。”区委组织部陈文君告诉我们！
——“六清”行动——
实行倒计时 下硬茬 攻难关 收成效
今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，碑林区全面开展“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“黑财清底”“伞网清除”“行业清源”——“六清”行动，实行倒计时、下硬茬、攻难关，努力推动专项斗争取得新进展、新战果、新成效。
“线索清仓” ——扎实推进扫黑除恶专项斗争。“线索清仓”工作中，2020年9月前受理的线索已全部办结，10-11月份受理线索78条，已办结22条，办结率28.2%。
“逃犯清零”——他们全力开展逃犯追逃行动，将涉黑恶案件的58名网上逃犯现全部抓获归案，实现“逃犯清零”目标；
“伞网清除”——该区纪委监委对2起涉黑恶案件中15名充当“保护伞”党员干部给予了党纪政纪处分，确保“伞网清除”。
“案件清结”——按下“快进键”。碑林法院建立 “三长”合议庭，制定了详细的“三同步”方案和庭审预案，截至目前，该区共审结涉黑恶案件8件。
“黑财清底”——全力推进加大追查力度。截至目前，公安碑林分局共查封、冻结、追缴涉案资产约2.6029亿元。区法院审结的各类涉黑涉恶案件判处退赔、追缴、罚金等总额2.6亿元人民币，并对涉黑恶全部财产进行追缴、没收。已查扣冻结在案的涉黑恶财产包括房产、车辆、应收账款及代管企业等共计人民币3.4亿元、美元4万元。
“行业清源”——坚持专项整治。全区共发出“三书一函”共计174件，收到回复161件，回复率92.5%。全区13个重点行业领域专项整治工作组共查处行政、刑事案件6496件，行政、刑事拘留666人，责令停产停业265家，暂扣或吊销许可证、营业执照14个、查封场所设施1013个，罚没3724.6万元。
——创新“五个一”——
进一步推动扫黑除恶工作实现常态化
三年治本，决战决胜。行业乱象是滋生黑恶势力的重要土壤，针对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，碑林区创造性地提出了“梳理一份责任清单、制定一个工作方案、开展一系列专项整治、进行一次专题调研、建立一套长效机制”为主要内容的“五个一”工作法，深入开展重点行业领域专项整治，防止黑恶势力边打击边滋生，在标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。
梳理一份清单——该区对11个行业职能部门对13个重点行业领域进行全面梳理，梳理出52个具体问题，比如“新型网络黄赌犯罪的预防和打击”“网络新型诈骗”。面对这些问题，坚持因事而异，对其中的重点事项，由各单位主要领导亲自挂帅，一级一级抓落实。
制定一个方案——他们针对容易滋生黑恶势力犯罪问题的重点行业领域，制定了51个切实可行的子方案，先后开展了违建认定、骗取疫情防控税收优惠政策乱象整治、“黑社”专项整治等51次专项整治行动。同时，对娱乐和特种行业、建设工地等问题突出的行业领域进行了全面摸排，对17个治安重点复杂地区进行了滚动摸排。
开展一系列整治——各行业根据工作特点开展51次专项整治行动，对娱乐和特种行业、建设工地等问题突出的行业领域进行了全面摸排，对17个治安重点复杂地区进行了滚动摸排。
组织一次调研——通过集中座谈了解情况，深入一线获得感性认识，充分掌握收集与调研课题有关的“上情”“外情”和“内情”，先后完成了《浅议扫黑除恶长效机制的建立》等共计20篇调研报告。
建立一套机制——先后建立、修订了《区级党政领导包抓扫黑除恶专项斗争工作机制》、出台了《碑林区扫黑除恶专项斗争考核考评办法》、制定了《交通运输行业乱点乱象循环整治机制》、《碑林区防范和打击非法集资线索移交工作机制》等30项工作机制，进一步推动扫黑除恶工作常态化，永保生机谋长效。
“当前，扫黑除恶专项斗争取得了重要的阶段性成效，但黑恶势力还有不少滋生与作乱的土壤，更需咬定三年为期目标不放松，构建扫黑除恶常态化、高效能的工作机制。”面对未来，碑林区委常委、区政法委书记、区扫黑办主任赵红星满怀信心的告诉我们：“2020年是专项斗争的收官之年，更是扫黑除恶常态化的起始之年，我们要坚决贯彻落实对扫黑除恶专项斗争提出明确要求，以‘不破楼兰终不还’的坚定决心和坚强意志，顺应人民群众新期待，保持决心不变、标准不降、力度不减，深入谋划‘六建’工作，不断建立完善扫黑除恶常态化机制，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，不断巩固和深化专项斗争成果，坚决夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利，努力建设更高水平的平安碑林、法治碑林，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设国家中心城市核心示范区营造良好的发展环境，谱写出新时代全区追赶超越的崭新华章！”
彭来 陈皓 刘陈洋子
深入涤荡黑恶，唯有利剑高悬；铁拳出击，才能保民平安。开展扫黑除恶专项斗争是以同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。2018年以来，碑林区认真贯彻中央决策部署，大力惩治黑恶势力，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，建立健全扫黑除恶长效机制，使全区扫黑除恶专项斗争取得了明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。从今天开始，碑林区开展扫黑除恶宣传月活动，本报特开设专栏《碑林：再掀扫黑除恶新高潮》，对该区开展扫黑除恶专项斗争工作进行全方位的报道。
