基层治理四平台是什么（温州基层治理四平台3.0）

基层治理四平台是什么（温州基层治理四平台3.0）温州基层治理四平台迭代升级参照《省指南》，功能建设上满足《省指南》中“附录 5.9 省标功能升级指标”清单要求。此外为保证系统有良好的交互和使用效果，在省级要求的基础指标以外还有诸多拓展应用。升级内容涉及日常基础应用如：事件管理、数据管理、网格管理、任务管理（巡查走访）、考核管理、统计分析、管理决策等能力。2、 建设内容新系统根据《中共浙江省委政法委员会_浙江省大数据发展管理局_关于开展“基层治理四平台”建设项目地方试点示范工作的通知》要求进行建设，从系统底层进行重构。（1）完成市级协同应用平台建设任务。统筹“基层治理 四平台”协同平台和应用平台建设，健全省、市、县、乡、村 （网格）五级平台总体架构。（2）根据《浙江省基层治理综合信息平台数字化建设指南》，完成66个功能项升级改造，完成事件、协同、安全、基础支撑等升级改造。

1、 项目背景

2019年10月，浙江省基层治理四平台领导小组办公室在省标66项的基础上形成《浙江省基层治理综合信息平台数字化建设指南》对建设要求进一步细化。四平台作为一个联通省、市、县、乡村、网格五级的事件协同主通道，需要按照省里的顶层设计规范改造升级。

温州基层治理四平台3.0

为推进温州市“基层治理四平台"数字化建设，根据浙江省“基层治理四平台”建设领导小组办公室文件(浙基治办[2019] 3号）《关于深化“基层治理四平台"信息系统建设的通知》，按照“全省一盘棋、市级抓统筹、县区负主责、乡村提能力、网格强基础”的要求，推进系统架构完善、功能升级、 流程改造等工作。

新系统根据《中共浙江省委政法委员会_浙江省大数据发展管理局_关于开展“基层治理四平台”建设项目地方试点示范工作的通知》要求进行建设，从系统底层进行重构。

（1）完成市级协同应用平台建设任务。统筹“基层治理 四平台”协同平台和应用平台建设，健全省、市、县、乡、村 （网格）五级平台总体架构。

（2）根据《浙江省基层治理综合信息平台数字化建设指南》，完成66个功能项升级改造，完成事件、协同、安全、基础支撑等升级改造。

2、 建设内容

温州基层治理四平台迭代升级参照《省指南》，功能建设上满足《省指南》中“附录 5.9 省标功能升级指标”清单要求。此外为保证系统有良好的交互和使用效果，在省级要求的基础指标以外还有诸多拓展应用。升级内容涉及日常基础应用如：事件管理、数据管理、网格管理、任务管理（巡查走访）、考核管理、统计分析、管理决策等能力。

2.1 基础数据管理子系统

（1）报表管理

报表管理包括报表配置和报表上报。报表配置包括指标配置、表单设计、流程设置、表单配置、权限配置操作。报表管理包括主要包括汇总上报、报送情况统计、报表审核、报表填报、报表查看等操作。

（2）辖区信息

辖区信息包括辖区基本信息和网格基本信息。辖区信息展示展示辖区介绍、辖区地图、辖区的人房场所等统计数据。网格基本信息包括展示村社、网格的基本信息，村社主要展示网格数、户数、党员数等信息。

（3）辖区力量

辖区力量包括辖区成员管理、辖区组织管理、网格队伍。辖区成员管理包括服务成员的维护，可按所属层级查看成员情况。辖区组织管理包括根据本级及上级部门创建的组织队伍，每个部门可创建并维护自己部门的队伍，以及队伍成员与成员在组织内担任的职务。网格队伍包括按网格队伍的职务（网格指导员、网格长、兼职网格员、专职网格员、党小组长等）查看网格队伍成员信息；

（4）网格工作

包括网格巡查记录、网格巡查统计、网格地图、集成调用。

（5）网格配置

包括组织队伍管理、网格入格配置、网格属性配置。组织队伍管理包括对辖区组团联村、网格组织队伍、党员、义工、社会组织等基层治理相关组织信息维护、列表展示、成员信息的增删维护等。网格入格配置包括提供将职能部门账号绑定到行政部门网格的功能，这样，发布走访任务后，这个被绑定的人也会接受到任务。网格属性配置包括为后续的网格员考核、辖区网格精细化统计提供基础功能支撑。

（6）数据库管理

基础数据库 基层公共数据按数据类型分为建筑物、住所、实有人口、组织机构、重点场所、企业信用、事件信息等，进行归集，并做数据认领操作。

2.2 事件管理子系统

（1）任务中心

支持各类型任务管理，包括规则制定、派发、查询、跟踪等，一站式解决任务相关管理配置执行。将从任务派发、任务进展、任务结束的全流程进行在线跟踪管理。

（2）事件中心

包括事件管理及业务规则管理。事件管理包括待办理事件、待核查事件、已办理事件、已办结事件的管理。业务规则管理包括系统支持事件类型新增、修改、删除、事件类型排序、初始化等操作；配置不同类型事件的办理时限；核查流程配置；越级上报流程配置。

（3）统计分析

通过对基层治理综合信息平台业务数据、基础数据以及与考核相关的工作数据的精准统计分析，提高基层社会治理的智能化、精细化水平。

目前研判分析包括人口、房屋、组织场所、事件等数据的区域分布、类型分布、列表统计、趋势统计等多维度统计分析和数据研判。

（4）考核管理

为更加科学合理的考评网格员、部门、各层级指挥室，在考核指标设置上，需要在应用上提供多种灵活自定义配置。并能够实现考核对象，考核层级、考核指标的统计。主要包括：关注指标、我的考核、专职网格员考核、乡镇指挥室考核、区县指挥室考核、考核设置等。

2.3 掌上应用子系统

（1）多端集成

移动端功能模块将集成至网格员统一APP，并嵌入浙政钉中，包括我的任务、我的、快捷操作三大类。

（2）我的任务

包括工作记录、待办任务、督办提醒等信息。

2.4 基层治理决策子系统

（1）视图管理

平台首页包括领导视图和工作视图两个页面。领导视图主要用于查询实时采集的基础数据、事件办结数据、事件等级、网格数据等。工作视图主要包括数据看板、待办任务、通知公告、消息栏等。

（2）部门驾驶舱

部门驾驶舱内容主要是为服务管理层用户开发的大屏应用。通过统计分析模块的数据挖掘、展现和分析维度，快速获取与关键指标相关的业务数据，展开多层次、多维度的平台数据分析，揭示指标运行情况，及时有效地反映当前政府重点关注领域和发展趋势；

目前大屏数据展示可以从基础数据、网格数据、事件数据、系统综合运行情况等纬度进行设计。

2.5 业务支撑子系统

（1）综合管理

包括统一搜索、帮助中心、消息中心。

（2）后台管理

系统后台权限、安全管理等。

（3）接口管理

事件查询接口、事件上报接口、事件受理接口、事件办理接口、事件办结接口等接口。

2.6 系统对接

Ø 对接温州预警平台(公安风动)，实现非警务类的事件流转到基层治理四平台受理处置。

Ø 对接省矛调平台，实现与省矛调业务协同；

3、 具体技术要求

序号	子系统	一级模块	二级模块	建设内容
1	基础数据管理子系统	报表管理	报表配置	报表配置包括指标配置、表单设计、流程设置、表单配置、权限配置操作。
			报表管理	报表管理包括主要包括汇总上报、报送情况统计、报表审核、报表填报、报表查看等操作。
		辖区信息	辖区基本信息	展示辖区介绍、辖区地图、辖区的人房场所等统计数据，以及辖区基本信息和领导班子成员、网格队伍成员的展示。
			网格基本信息	1.展示村社、网格的基本信息，村社主要展示网格数、户数、党员数等信息，网格主要展示网格长姓名、网格长联系电话、户数、党员数等信息； 2.提供查看、导出、修改等功能。
		辖区力量	辖区成员管理	1.服务成员的维护，可按所属层级查看成员情况，也可按网格队伍、领导班子等组织队伍查看对应的队伍下的成员； 2. 提供新增、查看、查询、修改、导出等功能。
			辖区组织管理	1.根据本级及上级部门创建的组织队伍，每个部门可创建并维护自己部门的队伍，以及队伍成员与成员在组织内担任的职务； 2. 提供新增组织、解除成员、删除、导入组织成员、批量上传成员照片、导出组织、维护成员等功能。
			网格队伍	1.按网格队伍的职务（网格指导员、网格长、兼职网格员、专职网格员、党小组长等）查看网格队伍成员信息； 2.提供查询、查看、导出等功能。
		网格工作	网格巡查记录	查看网格员通过移动端网格巡查、河道巡查的数据，包括每次巡查的时间段、时长、里程等数据；提供查询、删除、导出等功能。
			网格巡查统计	网格员在线数，在线率；已巡查/未巡查人数；里程，时长达标/未达标人数。
			网格地图	数据上图、搜索、轨迹回放、热力图。
			集成调用	集成图搜。
				视频通话。
				钉钉通话。
		网格配置	组织队伍管理	对辖区组团联村、网格组织队伍、党员、义工、社会组织等基层治理相关组织信息维护、列表展示、成员信息的增删维护等。部门可创建本级及下辖任何一个层级的部门需要维护的组织队伍；支持自定义创建组织队伍类别和组织的职务。
			网格入格配置	提供将职能部门账号绑定到行政部门网格的功能，这样，发布走访任务后，这个被绑定的人也会接受到任务。
			网格属性配置	一般网格与重点网格属性配置管理，可为后续的网格员考核、辖区网格精细化统计提供基础功能支撑。
		数据库管理	/	基础数据库 基层公共数据按数据类型分为建筑物、住所、实有人口、组织机构、重点场所、城市部件、企业信用、事件信息等，进行归集，并做数据认领操作。
2	事件管理子系统	任务中心	任务管理	适配各类任务，支持任务入驻，任务创建、查询、处理、跟踪、统计等，产品贯穿任务处理的全生命周期。
			任务管理配置	1.根据巡查对象，开展巡查走访管理； 2.巡查对象、类型、异常转事件配置等.
		事件中心	事件管理	包括待办理事件、待核查事件、已办理事件、已办结事件的管理.
			业务规则管理	业务规则管理包括系统支持事件类型新增、修改、删除、事件类型排序、初始化等操作；配置不同类型事件的办理时限；核查流程配置；越级上报流程配置。
		统计分析	通过对基层治理综合信息平台业务数据、基础数据以及与考核相关的工作数据的精准统计分析，提高基层社会治理的智能化、精细化水平，包括对人口、房屋、组织场所、事件的区域分布、类型分布、列表统计、趋势统计等多维度统计分析和数据研判。
		考核管理	为更加科学合理的考评网格员、部门、各层级指挥室，在考核指标设置上，需要在应用上提供多种灵活自定义配置。并能够实现考核对象，考核层级、考核指标的统计。主要包括：关注指标、我的考核、专职网格员考核、乡镇指挥室考核、区县指挥室考核、考核设置等。
3	掌上应用子系统（APP与浙政钉）	多端集成	移动端功能模块将集成至网格员统一APP，并嵌入浙政钉中，包括我的任务、我的、快捷操作三大类.
		我的任务	包括工作记录、待办任务、督办提醒、信息广播、消息设置、应用状态.
4	基层治理决策子系统	领导视图	领导视图主要用于查询实时采集的基础数据、事件办结数据、事件等级、网格数据、事件来源分布、人员走访概况等。
		工作视图	工作视图主要包括数据看板、待办任务、通知公告、消息栏等.
		部门驾驶舱	主要是为服务管理层用户开发的大屏应用。通过统计分析模块的数据挖掘、展现和分析维度，快速获取与关键指标相关的业务数据，展开多层次、多维度的平台数据分析，揭示指标运行情况，及时有效地反映当前政府重点关注领域和发展趋势。
5	业务支撑子系统	基础支撑需要为业务系统提供用户管理、综合管理、后台管理、接口管理等后台基础服务。
		系统对接	省矛调平台	对接省矛调平台，实现与省矛调业务协同.
			警综平台	对接警综平台，实现非治安隐患问题和基层治理综合信息平台互通。

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