一年最缺电的时候（十年来最缺电广东如何破解）

一年最缺电的时候（十年来最缺电广东如何破解）第二是供给侧，除了现有从外省调配电力外，还要关注火电对能源供应、调整能源体系的基础作用，比如适当的火电建设，包括气电和煤电，都应该做科学规划。传统电力资源能保证供电系统的稳定性和整体性，为未来更高层次能源需求提供稳定可靠的保障。施训鹏建议，破解缺电难题，广东可从两个方面着手，第一是需求侧，广东经济发展势头强劲，但在经济结构上仍有进一步优化空间，比如限制高能耗、低附加值产能，可以制定相应产业政策，以地方法规或规划的形式公布，明确哪些产业限制发展，哪些产业鼓励发展，从而为投资者提供明确的信号。近期，全国多地出现供电缺口，施训鹏分析，由于煤炭短缺导致的价格过高，以及传统电力价格机制中的煤电“顶牛”，是这次电力短缺的技术原因；同时部分省份由于受到能耗双控政策的影响，地方政府也有动力去适当限电，从而满足能耗考核的目标。因此，这两个因素交织在一起，使得局部地区出现电力短缺现象。9月以来，广东出现十年来

9月以来，作为全国经济领头羊的广东出现十年来最缺电局面，电力负荷连创历史新高，如何破解这一难题？

能源研究专家、南京大学长江产业经济研究院特聘研究员施训鹏接受南方日报、南方 记者专访时表示，破解缺电难题，广东可从两个方面着手，第一是需求侧，广东经济发展势头强劲，但在经济结构上仍有进一步优化的空间，比如压减高能耗、低附加值的产能；第二是供给侧，除了从外省调配电力外，还要关注火电对能源供应、调整能源体系的基础作用，比如适当的火电建设都应该做科学规划。

施训鹏 。受访者供图

需求侧和供给侧双管齐下

近期，全国多地出现供电缺口，施训鹏分析，由于煤炭短缺导致的价格过高，以及传统电力价格机制中的煤电“顶牛”，是这次电力短缺的技术原因；同时部分省份由于受到能耗双控政策的影响，地方政府也有动力去适当限电，从而满足能耗考核的目标。因此，这两个因素交织在一起，使得局部地区出现电力短缺现象。

9月以来，广东出现十年来最缺电局面，电力负荷连创历史新高，

如何缓解用电紧张局面？

施训鹏建议，破解缺电难题，广东可从两个方面着手，第一是需求侧，广东经济发展势头强劲，但在经济结构上仍有进一步优化空间，比如限制高能耗、低附加值产能，可以制定相应产业政策，以地方法规或规划的形式公布，明确哪些产业限制发展，哪些产业鼓励发展，从而为投资者提供明确的信号。

第二是供给侧，除了现有从外省调配电力外，还要关注火电对能源供应、调整能源体系的基础作用，比如适当的火电建设，包括气电和煤电，都应该做科学规划。传统电力资源能保证供电系统的稳定性和整体性，为未来更高层次能源需求提供稳定可靠的保障。

发展新能源要以能源系统的稳定可靠为前提

数据显示，传统化石能源发电占广东电力来源的65%左右，而广东发电用的燃煤有六成来自北方、四成来自进口，广东应该加快新型电力系统建设，提高新能源发电比重。

施训鹏表示，广东在核电、海上风电、太阳能发电等新能源领域有显著优势，建议大力发展。从技术上来说，核电既经济可行，又稳定可靠，而且符合低碳发展趋势，在现有优势条件下，应该大力发展；海上风电、太阳能光伏发电，更是广东具有优势的产业，应该抓住契机加快发展。当然，前提是要做好能源系统可行性、可靠性的整体改革。在讨论可再生能源成本时，不能仅看发电成本，还要考虑接入系统以后的整体成本。

“十四五”期间，广东将构建以新能源为主体的新型电力系统，加快转型发展。

施训鹏认为，构建新型电力系统更多的是一个长期的能源结构转型过程。其成功的一个直观标志是，非化石能源发电的总体比重逐步上升；二是供电可靠性和安全性；三是用电经济性和可负担性，价格不能涨得太多，不能对国计民生、对企业生产造成过大的影响。这个过程不会一蹴而就，需要相当长时间。

施训鹏表示，新能源占比并非越大越好。在学术研究上，很多人研究100%的可再生能源，并且证明在技术上是可行的。但是，把概念变成实际，则要考虑可再生能源的成本，包括发电成本和系统接入成本，即可负担性。这些成本会随着时间的推移而逐渐降低。但是，在目前情况下，高比例可再生能源电力系统的成本，还是可再生能源发展的一个障碍。具体多大比例的可再生能源是技术可行、经济可负担的，要取决于很多具体的因素，现在还没有答案。

【记者】张俊

【出品】南方经济智库

【作者】 张俊

南方经济智库

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