晋宁区位于滇池西南岸（晋宁滇池南岸拥抱新时代的）

晋宁区位于滇池西南岸（晋宁滇池南岸拥抱新时代的）“要坚持把滇池治理作为头等大事。”多年来，晋宁坚持滇池治理不动摇，生态环境得到极大改善，努力打造“绿水青山就是金山银山”发展理念的晋宁样板。滇池是昆明的“母亲湖”，晋宁区位于滇池南岸，滇池水域面积约84.91平方公里，占全市滇池流域面积的1/3；滇池湖岸线长53公里，占滇池湖岸线总长的近1/3。这片水域，不仅是晋宁生态文明建设责任，更是未来发展良好的自然基底。在新的时代坐标中，晋宁以绿色发展为底色，积极融入昆明区域性国际中心城市、世界知名旅游城市和中国大健康产业示范区建设，聚焦高质量发展，发挥独特的区位优势，一二三产业联动发展，奋力迈向国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城。生态立区 湖光山色入画来从高海高速到环湖南路，一路沿湖远眺，一池碧水缥缈氤氲，远山隐约浮现，周围青山苍翠，如画般美景令人心旷神怡。有人说这里是欣赏滇池的最佳地点，被称为“最美环湖路”。

白鹭翩飞，碧波荡漾，白帆点点，远山如黛。这里的每一处风景都是一帧值得收藏的美照。

位于滇池南岸的晋宁，以绿色发展为底色，正加快建设产城融合发展、产业活力强劲、城市品质提升、服务功能完善的现代化城市新区。

滇池南岸宛如一颗璀璨明珠，折射出熠熠光彩。

新中国成立以来，晋宁发生了翻天覆地的变化，经济蓬勃发展，产业欣欣向荣，民生保障日益完善，基础设施建设日新月异，群众安居乐业，社会经济取得显著成就。

在新的时代坐标中，晋宁以绿色发展为底色，积极融入昆明区域性国际中心城市、世界知名旅游城市和中国大健康产业示范区建设，聚焦高质量发展，发挥独特的区位优势，一二三产业联动发展，奋力迈向国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城。

生态立区 湖光山色入画来

从高海高速到环湖南路，一路沿湖远眺，一池碧水缥缈氤氲，远山隐约浮现，周围青山苍翠，如画般美景令人心旷神怡。有人说这里是欣赏滇池的最佳地点，被称为“最美环湖路”。

滇池是昆明的“母亲湖”，晋宁区位于滇池南岸，滇池水域面积约84.91平方公里，占全市滇池流域面积的1/3；滇池湖岸线长53公里，占滇池湖岸线总长的近1/3。这片水域，不仅是晋宁生态文明建设责任，更是未来发展良好的自然基底。

“要坚持把滇池治理作为头等大事。”多年来，晋宁坚持滇池治理不动摇，生态环境得到极大改善，努力打造“绿水青山就是金山银山”发展理念的晋宁样板。

晋宁深入推进滇池保护治理“三年攻坚”行动计划。成立了由区委书记任指挥长、区长任常务副指挥长的晋宁区滇池保护治理“三年攻坚”行动指挥部，认真落实好河长制。分类分级明确相应的河长责任领导，全面建立区、乡（镇、街道）和管委会、村（社区）、村小组“三级河长四级治理”体系，并逐级签订“河道三包”责任书。

据统计，晋宁在滇池治理方面已累计投入34.6亿元，实施了环湖截污、外流域引水、入湖河道整治、农业农村面源治理、生态修复与修建、生态清淤等一系列工程；采取有效措施，着力推进“四退三还”、沿湖生态湿地建设、水源区保护等工作，完成“退田退塘”1.78万亩，“退人”1.19万人，“退房”55.85万平方米；拆除防浪堤23.22公里，建设生态堤22.04公里；完成8条入滇河道64.63公里综合整治工作；建设5个集镇污水收集处理设施和232个村庄生活污水收集处理系统；建成昆阳、晋城2个安置点。全面完成区域内滇池流域矿山关停及生态修复任务。古滇名城项目创建为“国家生态旅游示范区”。建成区绿地率达35.73%，森林面积稳定保持在95.3万亩以上，全区森林覆盖率达47.61%，2016年以来空气质量优良率均达100%。

经过多年的努力，滇池治理成果逐步显现，湖水清澈，野鸟频现。目前，晋宁已建成沿湖湿地25块，共计19782亩。其中，建成河口湿地7块，在河口湿地中种植各类乔木11.82万株，栽种水生植物185.77万丛，种植灌木等1.91万株；其余类型湿地18块，完成乔木种植49.35万株，水生植物种植69.96万株，香根草400万苗，茭白50亩，海菜花120亩。在晋宁湿地已发现了苍鹭、白鹭、红嘴鸥、棕头鸥等138种鸟类，湖滨湿地植物290种，鱼类23种。

今明两年，晋宁区计划与滇投公司合作投资近20亿元进行水环境综合整治。通过各项滇池治理工程的实施，进一步提升和改善了晋宁区入滇河道水质，削减了进入湖体的污染负荷，环滇池生态系统得到恢复，生物多样性明显增加。

沿着滇池边的南滇池湿地公园、古滇湿地、河口湿地漫步，水生植物错落有致，小鸟婉转啼鸣，空气清新怡人。一个个湿地公园成为游客网红打卡地，成为摄影师青睐的拍摄地。

多年来，晋宁人民呵护绿色，秉持绿色发展理念，持续推进生态文明建设，水清岸绿景美的生态底色成为服务全区经济社会发展的最大基础。

产业兴城 奏响转型升级变奏曲

晋宁是古滇都城，郑和故里，是世界四大磷都之一，更是中国“三阳磷矿”之首。随着昆明从“翠湖时代”迈向“滇池时代”，昆明国家大健康产业示范区的医疗服务和康养产业的核心区布局晋宁，晋宁以撤县设区为契机，加快了产业转型升级步伐。

以生态文明建设为绿色发展的底色，晋宁通过盘活土地，腾笼换鸟，升级改造磷化工等传统产业，引进了一批发展旅游、文化、健康等产业的重大项目，闯出了一条转型发展的新路。

特别是2016年11月国务院批准“撤县设区”以来，晋宁积极融入现代新昆明发展。一方面，想方设法“突围”，承接昆明中心城区的资源、要素、功能等转移。另一方面，发挥地方优势和特色，进一步“放大”自身坐标体系，晋宁获得了更多的发展机会和更大的发展空间。

国家明确和批准了昆明成为第三个中国大健康产业示范区后，2018年，昆明市明确将晋宁沿湖区域作为中国昆明大健康产业示范区核心区，这方好山好水和世界知名“春城”的美誉，晋宁未来的发展将大有作为。

依托区位优势和资源禀赋，晋宁明确了“12356”（围绕一个引领，坚持两个重点，抓住三个关键，培育五大产业，实施六大工程）的发展思路。围绕建设“国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城”的发展定位，提出把晋宁打造成为“昆明区域性国际中心城市人文交流中心、昆明大健康产业示范区核心区、云南历史人文新高地、高原湖滨现代活力城”的目标。精准定位带来发展潜力释放，特别是在古滇名城等重大项目的带动下，全区招商引资亿元以上重大项目共计82个，加快了产业转型升级步伐。

大力发展第三产业。紧紧围绕“一环五片区”的功能布局，依托环滇岸线资源禀赋，扩大古滇文化和郑和文化的知名度和美誉度，做大康养旅游项目、做强康养旅游企业、做活康养旅游市场。加快推进晋宁未来城、泰康之家、绿地国际体育文旅健康城、滇池国际养老养生度假区等项目建设。

做强做优第二产业。认真落实工业攻坚三年行动计划和《关于加快重点产业发展若干扶持政策》，全力打好工业经济发展攻坚战。以“一园五基地”为载体，加快培育规上企业、高新技术企业，大力扶持中小微企业。建立重点工业项目库，以提高质量和效益为核心、以供给侧结构性改革为主线、以增加有效投资为抓手，加快推进重点工业项目建设。提升园区承载功能，强化要素保障，开展以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置，提高投入产出比。优化拓展园区产业布局和发展空间，大力开展“僵尸企业”清理，探索建立未完全履行投资协议、低效用地、高能耗企业退出机制，“腾笼换鸟”盘活闲置资源，提升园区的发展质量和水平。围绕水、电、路、气、通讯和公共服务配套推进园区基础设施建设。

调整优化第一产业。深入推进农业供给侧结构性改革，推动花卉、蔬菜等重点特色产业转型升级、提质增效。大力发展绿色有机农业，支持农业龙头企业和行业协会创建比较优势明显的农业农村区域性品牌，推动一村一品、一乡一业发展，提升“晋花”、“晋菜”的品牌价值。突出晋宁农业特色，大力培育新型农业经营主体，扶持发展一批农业专业合作社和家庭农场。

今年9月，晋宁区入选云南省“一县一业”花卉产业示范县名单。通过结构优化，产业提升成效明显。着力近期“稳二增三调一”、中远期“降二增三优一”产业发展战略。重点培育壮大文化旅游、现代商贸物流等新兴产业，古滇名城温泉山庄、欢乐世界、皇冠假日酒店等项目相继开业运营，腾俊陆港封关运营，环滇池区域文化旅游、现代物流产业发展格局初步形成。三次产业结构比调整为17.6:35.4:47，第三产业发展进一步加快。今天的晋宁，已经迎来了城市综合发展的机遇期。

如今，在滇池南岸，一座活力之“湾”悄然崛起，令外界刮目相看。2018年，完成地区生产总值135.8亿元，较2012年，绝对值增加49.8亿元，年均增长7.4%；完成规模以上固定资产投资136.67亿元，较2012年，绝对值增加50.57亿元；城镇常住居民人均可支配收入39776元，农村常住居民人均可支配收入15776元，较2012年，年均增长分别达9.28%和11.15%。

未来可期 谋划“一扇形三圈层”空间布局

从一个市郊农业县，转型发展为昆明区域性国际中心城市壮阔蓝图上的璀璨明珠，晋宁区围绕全新的发展定位，依靠区位优势，进一步优化城乡功能布局，人居环境持续改善，综合实力稳步上升。

当前的晋宁，正处在转型发展加速期、综合优势转化期、后发优势凸显期。围绕建设成为面向南亚东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城这个终极发展目标，晋宁布局了一个扇形三圈层的产城空间，即“151515”战略，做到项目全域布局，产业全域支撑，经济全域贡献。

第一个圈层是“一环五片区”，滇池湖岸线是晋宁第一圈层优先优化发展的一个区域，也是昆明未来最靓丽的一张名片。目前这一圈层将围绕高质量发展和绿色发展的诉求，以文化、旅游、大健康为主的现代服务业，布局五个功能板块：古滇文化旅游名城板块、新街中国昆明大健康产业示范区核心区、拥有两千多年古滇文化的石寨山国家大遗址保护区、中国昆明晋宁未来城、我国16个“国际性重要陆港”之一的腾俊国际陆港。“整个环湖五片区的布局将全面扮靓滇池南岸，在未来三到五年全面拉动和撬动社会投资不低于5000亿元。”晋宁区相关负责人表示。

第二个圈层的布局是“一园五基地”，晋宁的工业分布是一个省级特色的园区和五个特色基地，由晋城、二街、上蒜、宝峰和青山5个工业基地构成。通过重产向轻产转、一产向三产转的举措，彻底地解决工业落后的问题、环境承载的问题、民生保障的问题，真正的秉承和坚持环境友好型、资源节约型、惠民发展型和产业支撑型的发展方向。

第三个圈层是打造以生态涵养、文化底蕴较厚的宝峰、双河、夕阳、六街为载体，充分挖掘自然遗迹、农耕文化、民族文化、民俗文化等资源优势，汇集绿色天然氧吧、民族民俗秘境、世界恐龙遗址、高原特色产业、美丽乡村旅游 “一线五特色”的乡村旅游线路。

晋宁积极推进城市规划与土地利用规划两规融合，进一步优化国土空间布局，塑造高原湖滨山水城市特色风貌。城区建成区面积扩大至12.13平方千米，城镇化率达47.6%。基础设施日臻完善，新建30条41公里市政道路，昆阳支线、昆枢东南环线、新昆玉铁路、晋红高速、最美环湖公路先后通车，东南绕城高速晋宁段将于年内通车，与高铁、高速公路等对外交通出口的衔接日趋完善。

总有一些时间节点能够嵌入历史记忆，镌刻下时代印记。2013年，七彩云南·古滇文化旅游名城项目开工建设，随着湿地公园、古滇大码头、“七彩云南·欢乐世界”主题乐园等一个个项目的运营，一座以古滇文化为内核的古滇文化旅游度假名城已初具规模，成为昆明乃至云南最具吸引力的景区之一。数据显示，截至2019年6月，七彩云南·古滇名城累计完接待游客逾732万人次，这个具有国际水准和影响力的示范项目，为云南建设旅游强省、扩大对外开放添加浓墨重彩的一笔。

今年8月22日，国家多式联运示范工程腾俊国际陆港公铁物流中心启动并开站运营，这标志着云南省主动融入“一带一路”倡议的又一创新平台正式启用，未来将形成辐射南亚东南亚的现代物流网络，成为中国面向南亚东南亚业务规模最大、最具有价值的供应链平台。

一个个大项目的相继落地启动，为晋宁带来了更多的人流、物流、资金流，一个“最具潜力”的品质空间正在形成，人们开始重估晋宁的价值潜力，更点燃了晋宁干部群众的干事创业激情。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。迈进新时代，踏上新征程，晋宁区将深入学习贯彻考察云南重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，奋发进取，抢抓机遇，乘势而上，为昆明高质量推进区域性国际中心城市建设作出晋宁贡献。

来源：诗意的栖居地

编辑：晋检办公室

总第512期 2019年第188期