扎实推进国土绿化与义务植树（怎么种树林草部门让）

扎实推进国土绿化与义务植树（怎么种树林草部门让）二是严禁超标准建设绿色通道。要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。铁路、国道省道（含高速公路）、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道，要依法依规建设，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。一是严禁违规占用耕地绿化造林。违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。从去年以来情况看，占用大量耕地甚至永久基本农田种树现象基本得到杜绝。国土变更调

种树，种还是不种？在哪种？现在是个问题。

让基层左右为难的是，林草部门抓绿化，开展创建森林城市活动，要求多种树，而自然资源部门正在抓“非粮化”，严禁在永久基本农田种树，对在耕地上种树严格管控，要求落实耕地“进出平衡”，如果不能落实“进出平衡”，那就得把树砍了！

于是，各地普遍出现了一边在种树，一边在砍树的现象。

过去种树，占用了大量耕地和永久基本农田，这属于“非粮化”问题，今后不允许了。树还是要种的，主要是在什么地方、什么地类上种的问题。

从去年以来情况看，占用大量耕地甚至永久基本农田种树现象基本得到杜绝。国土变更调查反映出的耕地流向林地、园地问题，主要是过去占用耕地种的树，由于郁闭度逐渐达到0.2以上形成的问题。

目前国家陆续出台了一些新的政策文件，对此有明确要求和规定。对农村来说，主要由过去占用耕地成方连片造林向村庄绿化、四旁植树等转移；对城市来说，主要是通过拆违建绿、建设用地腾挪、农用地转用等方式留白增绿。对交通绿化带来说，今后绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。

2020年9月10日，国务院办公厅印发的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》提出：

一是严禁违规占用耕地绿化造林。违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。

二是严禁超标准建设绿色通道。要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。铁路、国道省道（含高速公路）、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道，要依法依规建设，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。

2021年5月18日，国务院办公厅印发《关于科学绿化的意见》提出：严禁违规占用耕地绿化造林，确需占用的，必须依法依规严格履行审批手续。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严禁开山造地、填湖填海绿化，禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪的林木。

去哪种树呢？《意见》提出：各地要根据第三次全国国土调查数据和国土空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学划定绿化用地，实行精准化管理。以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地草地等为主开展绿化。结合城市更新，采取拆违建绿、留白增绿等方式，增加城市绿地。鼓励特大城市、超大城市通过建设用地腾挪、农用地转用等方式加大留白增绿力度，留足绿化空间。鼓励通过农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地；结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林。依法合规开展铁路、公路、河渠两侧，湖库周边等绿化建设。

2022年5月10日，国家林草局、自然资源部、农业农村部印发《关于加强农田防护林建设管理工作的通知》提出：

农田防护林建设要严格落实耕地年度“进出平衡”，其中涉及将耕地变为林地的，应当从耕地面积中扣除，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地，不能补足的不得进行建设。确实难以避让少量永久基本农田的，应当通过土地整理复垦开发，在项目区内予以补足；难以补足的，县级自然资源主管部门要在县域范围内同步落实补划任务。

2022年10月25日，国家林草局、农业农村部、自然资源部、国家乡村振兴局印发的《“十四五”乡村绿化美化行动方案》提出：

优先安排村庄周边荒山荒地荒滩、废弃和受损山体、矿山废弃地、退化林地草地等绿化任务。