梅州市基层治理领导小组会议精神（韶关下埔村支部带头干）

梅州市基层治理领导小组会议精神（韶关下埔村支部带头干）强化乡村治理的组织保障支部带头树形象韶关市支部带头干，治理新气象2013年，县、镇党委加强党建工作，选优配强村党支部班子。下埔村新班子上任以来，处处作表率，带动全村经济社会面貌明显改善。

乡村名片

下埔村位于韶关市新丰县沙田镇西北部，总面积19.5平方千米，下辖18个自然村，有户籍人口518户、2300人，党员44人。

前后变化

该村在一段时期内曾面临基层党组织软弱涣散、村容村貌破落、村民收入低的困难局面。对此，新丰县优化农村“头雁”工程，在下埔村营造村党支部“新风”，带出干群齐心共建新气象。目前，村集体收入从2013年的2.2万元提升至13万元，村民人均收入从2013年的2600元提升至14000元，全村实现“五年零上访”。

韶关市

支部带头干，治理新气象

2013年，县、镇党委加强党建工作，选优配强村党支部班子。下埔村新班子上任以来，处处作表率，带动全村经济社会面貌明显改善。

支部带头树形象

强化乡村治理的组织保障

村党支部坚持“打铁还需自身硬”，做好“三个抓”，切实提升战斗力和凝聚力。

抓组织生活

认真贯彻落实党建各项制度，规范组织生活，发扬党内民主，营造风清气正的干事创业环境。

抓党员发展

严把党员发展入口关，积极引导“思想好、文化高、有干劲、能干事”的年轻人加入党组织，使党支部成为全村最具朝气、最有能力的组织队伍。

抓党员示范

支部书记带头，党员在新农村建设、产业发展等苦事难事带头想、带头干，以实际行动争取群众认可，切实强化党支部在各类组织、各项事务中的领导地位。

▲下埔村打造党建文化小广场

支部带头干民生

强化乡村治理的群众基础

群众生活好，治理才有效。过往村里存在的不少问题，根源还是农民群众的生活需求没有得到合理满足。针对村财力弱、人口少、居住散等难题，支部一班人不等不靠、敢想敢干，会同村委会带领全村群众自力更生、一步一个脚印改善村容村貌、民计民生，平均每年干成约五十件实事。

01、积极开展新农村建设

2017年，在上级支持项目还没下达时，村党支部就响应省委建设社会主义新农村的号召，发动群众“没钱就做没钱的事”。支部书记带领全村党员群众筹工筹劳，冒着酷暑跑遍附近的三个乡镇捡拾石头、上山砍竹子围篱笆，建起农味十足的石头“民心墙”、道路、河堤和挡护墙。目前，在各级财政支持下，村里投工投劳建成村党建文化广场、党群服务中心等公共场所，实现了环村道硬底化，为18个村小组安装了300多盏路灯和多项水利建设，改善了全村生产生活环境。

▲村“两委”干部与村民们一起参与村庄建设

02、积极推动经济发展

几年前，下埔村账上只有1.5元，举外债13万元，社会面貌比较混乱。为扭转被动局面，支部新班子在产业发展方面狠下苦功。经过五年努力，走出依托生态资源发展的产业振兴之路。目前，全村形成了2000多亩水果、蔬菜、药材种植基地，黑山羊、蜜蜂等特色产业初具规模。一些自然村将长期闲置的旧平房改造成为“人民饭堂”，发展农家乐。2018年至今，全村迎来游客1200批次、超过13万人次。

03、积极提升村民福利水平

村党支部配合有关部门做好新建村卫生站，改造下埔小学，兴建一所村级公立幼儿园等工作，协调解决村内用地、用工、报名登记等问题，保障了工程投入使用，令群众舒心放心。村幼儿园创建成为省级“妇女儿童之家”。村党支部还通过民主程序，利用村集体发展收入改善农民生活。近年，村集体每年资助考上大学的困难学生累计8万元，为全村村民购买农村合作医疗保险，村民受益60万元。

▲下埔村种植基地

支部带头谋发展

强化乡村治理的经济支撑

为扭转被动发展局面，新支部班子在产业发展方面狠下苦心，在村内求谋问计，外出引进乡贤能人，经过五年努力，走出依托生态资源发展的产业振兴之路，带动了村集体和村民增收。

▲下埔村规范的矛盾纠纷调解卷宗

目前，下埔村形成了1000多亩的奇异果基地、800多亩的牛大力基地、300多亩的三红蜜柚基地、200多亩的七彩南瓜基地和百香果基地、150亩有机米和有机蔬菜基地，以及黑山羊、蜜蜂等初具规模的特色产业基地，形成“一村多品”特色产业，一些项目在当地具有新颖性、示范性。

下埔杨杨农场占地500亩，是新丰县首个认购式生态耕种农场，计划建成集生态自耕、果蔬采摘、亲子乐园、农家餐厅、农产品集市、客家民宿等乡村休闲项目。现已经完成首期150亩有机生态水稻的耕种。

抓头雁，见长效

新丰县总结下埔等村经验，2018年以来探索建立并全面推行“县把关、镇任免、党员群众推荐”的村级党组织书记县级备案管理制度，提高村级党组织书记规范化管理水平，为农村基层长效治理夯实组织基础。

（一）

条目管理，科学细化档案建档工作

制定出台《新丰县村级党组织书记县级备案管理实施办法》，明确备案管理对象、备案管理内容、档案管理要求和有关工作纪律。县委组织部统一标准要求，明确填写履历表、收集档案材料、审核鉴别、整理归档等4个建档程序，区分履历材料、自传材料、考核材料等10大归档类别，并实行动态管理。现已全面完成全县157个村级党组织书记人事档案的建档工作，并将44个村级党组织书记持有的61本因私出国（境）证件，统一交由县委组织部保管。

（二）

精准施策，高质量开展年度集中轮训

将村级党组织书记年度轮训、储备人选培训纳入全县规划。通过“走出去请进来”、党校集中轮训、“百人讲师团”送课下乡等方式，对全县村级党组织书记及储备人选，开展基层党建、法律法规和村务管理等内容的培训，不断提升村级党组织书记发展村集体经济、服务群众和推动乡村振兴发展的能力。

（三）

双管齐下，推动“头雁”队伍全面进步

对村级党组织书记履职情况进行全面摸查，先后撤换“四不”村党组织书记8人、清理“三类干部”6人。按照不低于1:2的比例，重点从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等党员中选出党组织书记储备人选，并建立培养名册，先后投入20多万元，采取“专人帮带”“压岗锻炼”等方式加强跟踪培养。县级备案管理制度实施以来，共有35名储备人选进入村“两委”干部队伍，其中16名村级党组织书记储备人选当选村党组织书记并实现“三个职位一肩挑”。

来源：南方

编辑：付慧英