京津走廊规划（这颗京津走廊明珠）
京津走廊规划（这颗京津走廊明珠）“京津走廊明珠”廊坊是怎么做到的？廊坊便是其中之一。这座面积只有0.64万平方公里的城市，经济体量只有3500多亿元，不足北京的十分之一，在河北省内也只排第六。但廊坊有20家专精特新“小巨人”企业入列其中。论分布密度在省内其仅次于省会城市石家庄。
河北省廊坊市，探秘北京大兴国际机场临空经济区。图为北京大兴国际机场临空经济区整体沙盘。图/IC photo
工信部6月15日印发通知，组织开展第四批专精特新“小巨人”企业培育工作，将进一步围绕强化梯度培育、加强政策支持、开展精准服务、优化发展环境、加强动态管理等五个方面加大培育措施。
2021年8月21日，工信部公布第三批2930家“专精特新”小巨人企业。截至目前，我国专精特新“小巨人”企业已达4762家。
从分布城市看，北京、上海、深圳等核心城市拥有专精特新“小巨人”企业数量较多。但是，也有一些中小城市，在此方面表现不俗。
廊坊便是其中之一。
这座面积只有0.64万平方公里的城市，经济体量只有3500多亿元，不足北京的十分之一，在河北省内也只排第六。
但廊坊有20家专精特新“小巨人”企业入列其中。论分布密度在省内其仅次于省会城市石家庄。
廊坊是怎么做到的？
“京津走廊明珠”
廊坊，河北省面积最小的省辖市，素有“京津走廊明珠”美誉。在河北省内，廊坊不仅面积最小，而且还占据京津的“地利”。
跟地名一样，廊坊在地理位置上的优越性就体现在“廊”上。
除了北部三县（市）与北京和天津地域相交，廊坊城区位于北京东南，且夹在北京、天津两大城市之间，形成了一道天然的走廊。
目前，从廊坊市区坐高铁，半个小时之内就可以直达我国北方两大直辖市的市中心。
2017年4月，雄安新区横空出世，廊坊南部的文安、大城、霸州三县市在对接雄安中跨入新赛道。
除了地处北京、天津和雄安新区“黄金三角”核心区，廊坊在京津冀的经济发展格局上也占有十分重要的位置。
2021年，廊坊实现生产总值3553.1亿元，同比增长6.6%。经济总量在河北省内排名第六，在环京四市中仅次于保定（3725亿元），二者不相上下。
从人均GDP来看，廊坊“七普”常住人口约为546.4万人，人口数量在全省11个城市中位居第七位。据此计算，2021年廊坊人均GDP约为6.50万元，仅次于唐山，在河北省内排在第二位。
人均GDP和专精特新“小巨人”企业分布密度河北省排第二，这并不是廊坊唯一可为外人称道的成绩。
这座人口仅500多万的城市，过去五年的年均经济增速超过6%（2020年除外）。2021年廊坊在33个规模以上工业行业大类中，25个同比实现正增长。
2021年11月，中国社科院公布的《中国城市竞争力第19次报告》显示，廊坊在城市综合竞争力排名全国第70名，在城市营商硬环境竞争力上排在全国第12名，北方城市第2名。
北临北京，东接天津。位于京津走廊的优越地理区位无疑给了廊坊敢想敢拼的底气。
在京津冀协同发展的战略布局中，廊坊不仅拥有区位优势，也收获了不少政策红利。
在《京津冀协同发展规划纲要》中，廊坊是承接北京产业转移的重要节点城市之一。
对于与北京接壤的廊坊“北三县”来说，更是政策红利的最先受益者。
2020年3月，国家发展改革委发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，制约“北三县”融入通州区的壁垒、障碍陆续破解。
去年，国务院发布支持北京城市副中心高质量发展的意见提出，到2025年，北京通州区与河北廊坊“北三县”一体化高质量发展制度体系基本建立。
2021年12月22日，厂通路北京、河北段同步开工建设，京津冀协同发展再添重点工程。厂通路预计2024年竣工通车，将成为河北省廊坊市大厂县进出北京城市副中心的又一重要联络通道。图/新京报记者张璐 摄
“飞地”的优势
翻开京津冀地图，廊坊的北部三个县——“北三县”格外引人关注。
“北三县”，地处北京市与天津市交界处，由三河市、大厂回族自治县以及香河县三个隶属于河北省廊坊市的县级行政区组成。
这块总面积1277平方千米的区域，不仅是廊坊和整个河北省的最大“飞地”，目前也是国内行政级别最高、面积最大的省级“飞地”。
对于很多在北京工作的人来说，对“北三县”这个词并不陌生，因为他们中的很多人在这里安家，每天穿梭于北京和京郊之间。
以位于三河市的燕郊镇为例，早在2015 年，媒体报道，据统计，每天约有40万人往返于北京与燕郊上下班。
除了是很多在北京工作的人安家之地，“北三县”在经济上也高度依赖北京。
拿承接北京非首都功能疏解来说，“北三县”也一直积极牵住产业协同这个“牛鼻子”。
官方的数据显示，2021年“北三县”与北京共同举办项目推介洽谈会等招商引资活动，签约合作项目82个，总投资877亿元，完成投资20亿元。
以科技创新为例，三河市已建成科创园19个，入驻新一代信息技术、智能制造等科技型企业734家，其中61%来自北京。
这背后，是廊坊市坚持以“北京研发、廊坊转化产业化”为方向，积极引进北京科技创新资源。
都说“背靠大树好乘凉”，承接北京非首都功能疏解，一直为廊坊发展注入动力。
据经济日报的统计，“十三五”时期，廊坊累计引进京津项目552个、资金2520.8亿元；累计签约北京成果转化项目1734项，技术合同成交总额达到58.1亿元。
对接北京，还得善于用巧劲。这一点从廊坊国家级“专精特新”小巨人企业培育上就可以体现出来。
据当地媒体的报道，近年来，廊坊市利用毗邻京津的区位优势，积极承接京津转移高端产业项目，结合本地产业实际引导域内中小企业与龙头企业协同发展，产业链上下游协作配套，全面提升本地产业基础能力和产业链现代化水平，解决制造业细分领域内的“卡脖子”难题。
截至目前，廊坊共有专精特新“小巨人”企业20家，数量位居河北省第4位。
除了“北三县”是承接北京产业转移的“经济飞地”，大兴机场更是在南部给廊坊发展带来新的机遇。
在大兴机场临空经济区150平方公里的面积中，廊坊区域就占到了100平方公里。
廊坊也在不遗余力地推进临空经济区建设。相关数据显示，2021年廊坊临空经济区完成固定资产投资304亿元，同比增长19.5%。
建设廊坊临空经济区也是整个河北省发展战略规划中的重要一环。
在今年的河北省政府工作报告里，2022年重点任务中就明确提出，“要加快北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区建设，完成投资300亿元。”
2021年10月27日，河北省廊坊市光明道上跨铁路立交桥主桥转体成功，两幅钢桁梁桥分别旋转后顺利合龙。该工程项目同时跨越京沪高铁和京沪铁路，在中国国内上跨运营高铁钢桁梁桥工程建设中尚属首次。图/IC photo
怎样保持人口增长优势？
在环京城市中，保定和廊坊常常被人放在一起比较。在这些年的发展中，两座城市既竞争又共赢。
新京智库梳理发现，在河北省内各个城市经济总量排名上，保定和廊坊在很长一段时间里都是占据第五和第六的位置。
过去十年里，廊坊一直以追赶者的姿态在缩小差距。2012年二者之间的差距达到十年中最高，彼时保定超过廊坊900多亿元。此后这一差距逐步缩小，2021年二者差距缩小到170多亿元。
不过论城市面积和人口规模，保定都要超过廊坊。但是在人口增量上，“七普”同“六普”相比，廊坊是河北省人口增幅最多的城市，增幅高达25%，十年共增加了110万人。
站在新的起跑线上，廊坊还有另一个重要的城市坐标——河北省重要的财政“奶牛”。
2021年廊坊一般公共预算收入390.5亿元，同比增长8.4%，虽然增速低于河北全省0.5个百分点，但是在体量上却排在第三，仅次于省内的石家庄和唐山，超过了经济总量排在前面的沧州、邯郸和保定。
不过廊坊的发展也面临着一些现实的问题。
拿近些年许多大城市都热衷的“抢人”来说，在过去十几年里，廊坊应该是北方城市中人口增长最快的城市之一。
正如上文所说，2010年到2020年这十年间，廊坊人口增长超过110万人，25.36%的增速远高于全国5.38%的增长水平。人口增量占到河北全省同期的40.1%，增量和增速都是河北省第一。
正如河北日报指出的那样，廊坊10年间人口增长超百万，是京津冀协同发展、雄安新区加快建设、北三县与通州区一体化发展等重大国家战略的深入实施带来的“天时”。
但是也应该看到，人口流入速度加快的同时，廊坊也面临如何留住人的问题，尤其是在北京和天津两大城市的超强吸引下，廊坊修炼好内功无疑是破局的关键。
在户籍制度上，廊坊也在不断出台举措。
2020年，廊坊人民政府网站发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见(试行)》全文，这在当时也被解读为环京开始“抢人”。以北三县为例，首都周边城镇以具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加城镇社会保险为基本落户条件，同时全面放开人才落户条件。
廊坊“十四五”规划和二〇三五远景目标明确指出，廊坊大发展快发展的时机已到、大势已成。同时也提出，继续抓住京津冀协同发展重大机遇，继续承接北京非首都功能疏解和推进交通、产业、生态协同发展。
值得关注的是，廊坊也提出了“十四五”时期经济总量达到5000亿元，到二〇三五年全市生产总值达到1万亿元的目标，这也意味着廊坊正式向万亿之城发起冲刺。
能否实现这些目标，实现跨越式发展，无疑决定着廊坊能否在京津冀协同发展中进一步融入京津、借势发力，而这就得看廊坊这座“京津走廊明珠”城市的智慧了。
撰稿/新京智库研究员 查志远
编辑/李潇潇
校对/李立军
