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集中采购与分散采购相同点(你能区分集中采购与分散采购吗)

集中采购与分散采购相同点(你能区分集中采购与分散采购吗)根据《政府采购法》规定,集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布。一个单位到底哪些项目采购要实行集中采购呢?一是抓住重点风险防控。纳入集中采购的项目基本覆盖了行政事业单位常用、大额的采购事项,也是各单位需要重点加强采购风险防范的部位。抓住关键、重点,才能更充分、有效发挥政府采购制度作用。二是体现批量采购优势。将各行政事业单位常用的、通用的采购项目进行集中采购,例如:车辆维修、会议、培训、印刷等,可以发挥采购的批量优势,节约采购成本,提高财政资金使用效率。中央及部分省份将计算机、打印机等技术参数统一、采购批量稳定的货物实行批量集中采购,采购效果十分显著。三是提高采购效率。中央及地方集中采购机构通过推进电子采购、优化采购流程

刚接触政府采购工作的朋友,从概念上对集中采购与分散采购一定不会陌生。但二者到底有什么区别呢?为什么要区分集中采购与分散采购?在实际操作中有什么不同呢?这些问题很容易让新手们困惑。 一、集中采购与分散采购的基本区别

集中采购与分散采购相同点(你能区分集中采购与分散采购吗)(1)

从组织形式来划分,政府采购分为集中采购、分散采购二种形式。

简单来说,集中采购与分散采购的区别在于采购实施的主体不同。集中采购是由中央及地方政府设立的集中采购机构来负责采购实施,而分散采购是由社会采购代理机构或采购人自己来组织实施采购。

集中采购是由中央及地方各级政府部门成立的集中采购机构采购(各级政府采购中心)。


二、为什么要进行集中采购

政府采购采取集中采购方式,主要出于以下三方面考虑:

一是抓住重点风险防控。纳入集中采购的项目基本覆盖了行政事业单位常用、大额的采购事项,也是各单位需要重点加强采购风险防范的部位。抓住关键、重点,才能更充分、有效发挥政府采购制度作用。

二是体现批量采购优势。将各行政事业单位常用的、通用的采购项目进行集中采购,例如:车辆维修、会议、培训、印刷等,可以发挥采购的批量优势,节约采购成本,提高财政资金使用效率。中央及部分省份将计算机、打印机等技术参数统一、采购批量稳定的货物实行批量集中采购,采购效果十分显著。

集中采购与分散采购相同点(你能区分集中采购与分散采购吗)(2)

三是提高采购效率。中央及地方集中采购机构通过推进电子采购、优化采购流程,已极大提升了集中采购的电子化程度,网上商城式的电子化采购已呈主流发展趋势。


三、哪些项目应实行集中采购呢

一个单位到底哪些项目采购要实行集中采购呢?

根据《政府采购法》规定,集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布。

因此,你只要看看当地政府每年度制定的集中采购目录即可(中央单位由国务院制定)。凡是纳入集中采购目录的项目必须要实行集中采购,由中央及地方政府采购中心组织实施采购。


四、哪些项目应实行分散采购呢

不属于集中采购目录的项目,是否都要实行分散采购呢?答案是否定的。

集中采购与分散采购相同点(你能区分集中采购与分散采购吗)(3)

中央及地方在制定集中采购目录的同时,也会同步明确分散采购的限额标准,例如湖北省2019年分散采购的限额标准是100万元。

也就是说,不在集中采购目录内的项目,若年度采购预算在100万元以上时应实行分散采购;而年度采购预算在100万元以下的非集中采购项目可以不实行分散采购,不用执行《政府采购法》,而由采购人按单位内部控制管理办法进行采购即可。

上述对集中采购、分散采购的理解是正确组织实施政府采购的前提,具体可见下图。

集中采购与分散采购相同点(你能区分集中采购与分散采购吗)(4)

五、中央及地方分散采购及公开招标限额情况

中央及部分省市的分散采购及公开招标限额情况见下表。

集中采购与分散采购相同点(你能区分集中采购与分散采购吗)(5)

1.中央及地方的分散采购限额标准不断提高,体现了“放”的管理思想,给予采购人更多自主权。中央单位及湖北省将货物及服务类的分散采购限额已由50万提高到100万元。

2.公开招标的限额也呈逐年上升趋势,相信未来非公开招标方式将会成为政府采购的主要方式。

3.对于中央及地方均未明确工程类项目的公开招标限额标准,而是要根据《招标投标法》的规定,统一执行《必须招标的工程项目规定》,即单项施工合同400万元以上,重要设备材料采购单项合同200万元以上,设计监理等服务单项合同100万元以上。

集中采购与分散采购相同点(你能区分集中采购与分散采购吗)(6)

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