宜昌市市场监管局半年总结（三门峡市市场监管局）
宜昌市市场监管局半年总结（三门峡市市场监管局）在推动经济高质量发展中体现有为形象聚焦“万人助万企”活动，围绕“十大战略”“两项工程”，坚持“项目为王”、上门服务、容缺后补，深入400余家企业梳理问题85个，落实“13710”工作机制解决问题72个，有9家企业送来锦旗和感谢信。聚力常态化疫情防控工作，制定三门峡市进口冷链食品常态化防控指南，严把国际邮件和非冷链货物疫情防控关口，督促市区16个农贸市场落实防控措施。践行生态文明思想，着力打好蓝天保卫战，大气污染防治，被省委、省政府表彰为“十三五”污染防治攻坚战先进集体。积极推动乡村振兴，被省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省人社厅、省乡村振兴局表彰为全省第一书记选派工作先进集体。新闻发布会现场服务市场主体 规范市场秩序在服务全市工作大局中彰显使命担当
三门峡市市场监管局：在服务全市工作大局中再立新功
编者按
3月11日，三门峡市人民政府新闻办公室召开“3·15国际消费者权益日”新闻发布会，向社会发布2021年市场监管整体工作开展情况、全市2021年消费维权数据分析和消费维权工作情况，并对与会记者提出的食品安全监管、药品和医疗器械安全监管、特种设备安全质量监管等问题进行了详细解答。
2021年，三门峡市市场监督管理局围绕“促发展、惠民生、保安全”工作主线，全力服务市场主体，持续规范市场秩序，以奋斗守初心、以担当赴使命、以行动践诺言，全力做好履职尽责的必答题，持续做优服务发展的抢答题，坚定做实疫情防控的附加题，荣获国家级荣誉4项、省级荣誉6项，在“十四五”开局之年交出了一份总体成绩优异、社会各界认可、党和人民满意的答卷。
新闻发布会现场
服务市场主体 规范市场秩序
在服务全市工作大局中彰显使命担当
聚焦“万人助万企”活动，围绕“十大战略”“两项工程”，坚持“项目为王”、上门服务、容缺后补，深入400余家企业梳理问题85个，落实“13710”工作机制解决问题72个，有9家企业送来锦旗和感谢信。聚力常态化疫情防控工作，制定三门峡市进口冷链食品常态化防控指南，严把国际邮件和非冷链货物疫情防控关口，督促市区16个农贸市场落实防控措施。践行生态文明思想，着力打好蓝天保卫战，大气污染防治，被省委、省政府表彰为“十三五”污染防治攻坚战先进集体。积极推动乡村振兴，被省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省人社厅、省乡村振兴局表彰为全省第一书记选派工作先进集体。
在推动经济高质量发展中体现有为形象
知识产权运用和保护有新突破，全年专利授权量较年初增长49.1%，有效发明专利增长10.7%，全市注册商标增长24%。质量发展战略有新进展，6家企业成功获批河南省质量诚信体系建设A等企业评价。标准化建设有新起色，参与制订修订国家标准1项、河南省地方标准7项，发布市级地方标准10项。党建引领民营经济高质量发展有成效，1个非公党组织和1名非公企业党员，分获“全国先进基层党组织”和“全国优秀共产党员”荣誉称号，受到亲切接见，三门峡市市场监督管理局被国家市场监督管理总局、省市场监督管理局表彰为“小个专”党建工作先进集体。
在保障人民群众健康安全中展现为民情怀
食品安全趋势稳定向好。全域创建成功食品安全县；狠抓校园食品、农村流动宴席等重点领域食品安全整治，人民群众对食品安全的满意度显着提升。药械安全监管扎实有效，被省药监局评为“两品一械”案件查办工作先进单位。特种设备安全基础持续夯实，对全市特种设备普查建账，排查化解隐患156起，解救电梯被困群众525人。重点工业产品质量安全更加巩固。深入开展电线电缆、夹心彩钢板、水泥、危化品等重点工业品质量安全追溯和隐患排查，坚决守住不发生区域性、系统性安全事故的底线。
在营造公平竞争的市场环境中展示法治成果
反不正当竞争力度持续加大。完善公平竞争审查工作制度体系，审查歧视性和不公平市场待遇政策措施571件。企业信用监管强力推进，企业年报工作受到省市场监督管理局表彰，人力资源市场秩序清理整顿行动，被人社部、公安部、国家市场监督管理总局表彰为突出成绩单位。关注民生热点强化价格监管，查处价格违法行为106起。强化消费维权促放心消费，“12315”热线在全国地级城市效能考核中位列优秀等次，“12345”热线办结率、满意率位居全市第三，被中消协表彰为全国消费维权先进集体。着力提升执法效能，查处民生领域违法案件855起，被表彰为全省推行行政执法“三项制度”工作突出单位、依法治理创建活动先进单位。
2022年，全市市场监管工作将以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省市党代会、经济工作会议和省市场监督管理局工作部署，统筹“大市场、大质量、大监管”，紧盯“全市争一流、全省有位次”的目标，围绕“服务市场主体、规范市场秩序”两个方面，突出“促发展、惠民生、保安全”三个重点，以“能力作风建设年”活动为抓手，通过能力大提升、作风大转变、发展大提速，确保全市市场监管工作“开门红”“全年红”，努力在全市大局中再立新功，以优异成绩向党的二十大献礼。
持续优化营商环境 推进商事制度改革
为打造中西部最优营商环境，三门峡市市场监督管理局大力推进商事登记制度改革，企业开办实行“1110”服务标准，即“一网通办、一个环节、一日办结、零收费”。
企业登记工作在全省独创“全城通办”工作模式，打破管辖区域限制，企业和群众在市区任一登记机关即可跨区域申请登记业务，有效解决了办事群众因不了解辖区界限而奔波往返的问题。企业登记与印章刻制、申领发票及税控设备、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户实现“一网通办”，新开办企业的印章刻制由政府购买服务，领取营业执照时可同步免费领取4枚印章，实现了企业开办零费用。率先引进智能审批系统，群众可自助申办营业执照，全程零见面、零人工干预。在各大金融网点开设了企业开办全程电子化服务专区，免费提供代理办照、银行开户等服务。大力推广电子营业执照应用，企业通过支付宝或微信小程序，即可免费下载使用电子营业执照，并在商业银行、不动产登记等领域使用。取消了企业名称审批，实行名称自主申报；企业住所实行告知承诺制，在不属于政府征收范围、符合使用条件的前提下自己作出承诺，对其真实性、合法性、有效性负责，即可进行住所登记。申报经营范围时根据企业的需求在系统中自主选择。简化注销程序，对于成立后未开展经营活动或无债权债务的企业，可通过“河南政务服务网”或“河南企业登记全程电子化服务平台”免费发布“简易注销公告”，公告期由45天缩短至20天，公告期结束后便可直接申请公司注销登记。
下一步，三门峡市市场监督管理局将继续坚持需求导向、问题导向，努力破解企业开办过程中的各种难点、堵点问题，进一步提升我市企业开办服务水平，切实增强群众的获得感和幸福感。
全面落实“四个最严”要求 牢牢守住食品安全底线
2021年，在市委、市政府的正确领导下，我市市场监管部门深入贯彻“四个最严”指示精神，严格执行食品领域疫情防控政策，加强全流程、全链条、全方位监管，牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全事故的底线，全市食品安全形势持续稳中向好。
一是强化日常监管。根据风险分级管理要求，实现全市2万多家食品生产经营企业监督检查全覆盖，构建了全面覆盖、分级管理、层层履责、责任到人的监管网络。
二是聚焦民生热点。组织开展了放心主食、食用植物油、保健食品、冷冻饮品、农村聚餐、校园及其周边食品等重点领域食品安全专项整治行动，圆满完成了“两会”“一节一会”等重要时段、重大活动的食品安全保障工作。
三是扎紧进口冷链食品监管“口袋”。通过督促企业严格落实“人物同防”要求，严格执行“联防联控”政策，全年共进口冷链食品1200余吨，没有发生任何食品安全事件。
四是开展透明执法活动。联合三门峡广播电视台，开设《食品安全你我同查》栏目，通过拍摄检查实况，跟踪企业整改，实现了透明监管、阳光执法的目的。
五是实施智慧监管。强力推进互联网 透明车间、互联网 透明厨房工程，全市餐饮经营单位“明厨亮灶”覆盖率达到100%；学校食堂“互联网 明厨亮灶”实现了全覆盖。
六是服务产业发展。持续推行行政许可“放管服”改革，无证生产经营现象从根本上得到治理。
2021年，全市农产品检测合格率达98%以上，食品抽检合格率超过98.2%，人民群众对我市食品安全的满意度显着提高，各县（市、区）全部获得省级食品安全县荣誉称号。
2022年，为进一步防范化解风险，坚决守住底线，维护食品安全全域全年稳定向好，三门峡市市场监督管理局决定开展为期5个月的食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。此次行动分为动员部署、全面排查、集中整治和总结评估4个阶段，各级市场监管部门通过对排查梳理出的食品安全问题、薄弱环节和风险隐患，实施台账制和网格化管理，实行领导分包，责任到人，限时整改，着力解决影响食品安全的突出问题，达到以整治促落实、以整治促整改、以整治促提升的目的，让人民群众的安全感、获得感和幸福感持续提升。
严守药械安全 当好防疫“后盾”
2021年以来，三门峡市市场监督管理局按照市委、市政府和省药品监管局等部署的疫情防控工作，持续强化药械质量监管，认真做好药品医疗器械流通环节疫情防控工作，全力保障疫情防控药械质量安全。
明确重点，强化“四类”药物和五大类医疗器械监管
按照上级要求，第一时间落实零售药店暂停退烧药销售的要求，下架封存，抗生素、抗病毒药和止咳药实行购药实名登记。坚持规范化、全覆盖检查，从严落实药械质量监管。去年8月至今，全市共监督检查药品零售企业3195家次，医疗器械经营企业2828家次，未发现从非法渠道购进药械等违法行为。
加强抽检，药品产品质量安全形势整体向好
2021年，全市未发生重大药品医疗器械质量安全事件，全年共监督抽验药品338批，合格率99.7%（1批不合格），对存在抽检不合格等情况的企业，要求企业立即采取控制措施，分析原因，立即整改，及时配合召回不合格产品，由相关县（市、区）分局依法调查处理。
靶向发力，做到保障疫情防控和服务经济发展两不误
一是落实疫情防控各项要求。加大监督检查力度，督促指导零售药械经营企业积极落实主体责任，严格执行退热药品暂停销售政策，做好抗生素、抗病毒药和止咳药购药人员信息登记。发挥零售药店“前沿哨点”作用，严格落实顾客进店佩戴口罩、扫码、测量体温、店内日常清洁及消毒、从业人员健康监测和防护等疫情防控措施。发现有发热人员购买药物，主动劝导和提醒到正规医疗机构发热门诊就诊。
二是严把进口药械产品疫情防控关。按照省市场监督管理局部署，全市监管人员迅速行动，发放进口货物疫情防控承诺书和明白卡，做到全覆盖、无死角，把“三清三不”等要求迅速普及到每家企业，落实进口货物疫情防控主体责任。
三是主动服务市场主体。根据“能力作风建设年”活动安排，切实发挥市场监管职能，做到保障疫情防控和服务经济发展两不误，提出药品经营许可证筹建、验收申请合并受理，缩短药械经营企业办证时间，实行证件免费邮寄。对疫情防控所需的二类医疗器械经营备案，实行“容缺受理”等一系列措施，积极服务市场主体。
加大消费维权工作力度 维护广大市民合法权益
2021年，三门峡市市场监管部门共接收各类诉求33508件，同比增长16.41%。其中，投诉7836件、举报1415件、咨询24234件、表扬23件，分别占比23.39%、4.22%、72.32%、0.07%。共为消费者挽回经济损失621万余元。
从受理途径来看
2021年通过热线电话渠道接收的诉求量为31576件，占诉求总量的94.23%，仍是消费者诉求的主渠道。随着“12315平台”电脑端和APP、小程序等移动端功能更加成熟完善，消费者维权渠道更加多元便捷。2021年通过“全国12315平台”网站以及APP、微信小程序、支付宝小程序等渠道接收投诉举报1885件，占诉求总量的5.63%。
从投诉问题来看
投诉受理量较大的问题主要有：质量类（2416件）、售后服务类（990件）、合同类（579件）；增长较快的问题有专利类（增长200%）、计量类（增长116.67%）、广告类（增长79.22%）、不正当竞争类（增长60.82%）、检验检测类（增长58.62%）。
从投诉内容来看
商品消费类投诉有4887件，占投诉总量的62.37%；服务消费类投诉有2949件，占投诉总量的37.63%。商品消费类投诉主要热点为：一般食品类（1345件）、服装鞋帽类（579件）、家居用品类（345件）、交通工具类（335件）；服务消费类投诉主要热点为：餐饮和住宿服务（912件）、文化娱乐体育服务（326件）、美容美发洗浴服务（243件）。
从举报问题来看
举报热点主要集中在广告违法行为（488件）、产品质量违法行为（135件）、食品问题（122件）、侵害消费者权益行为（112件）方面。其中占比最大的广告违法行为举报主要是对经营者利用广告对商品进行引人误解的虚假宣传、产品广告中使用违禁用语、违规宣传医疗保健功效等行为的举报。
从咨询问题来看
咨询量较大的前三类问题是投诉举报处理情况、网络交易监管、商品交易市场监管；非市场监管系统业务的有13754件，主要是咨询税务、住建、交通、卫生、教育等部门的业务；涉及消费维权知识的咨询有2267件，主要是咨询商品“三包期”、网络购物维权渠道、产品质量鉴定等问题。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在各职能部门的紧密配合和社会各界的大力支持下，全市市场监管系统和消费者协会创新举措，加大维权力度，积极回应社会关切，高效化解了一批群众关心、社会关注的热点、难点问题，为维护消费者合法权益作出了积极努力。
今年，三门峡市市场监督管理局将重点围绕知识产权、广告宣传、产品质量、价格监管、消费维权等内容，加大监管力度。同时，倡导广大消费者和社会各界发挥消费维权共治作用，共同打造公平诚信安全放心的消费环境。
坚持“人民至上” 护航特种设备安全
2021年，三门峡市市场监管部门秉持“人民至上、生命至上”的监管理念，积极开展工作，全市未发生一起特种设备事故，为人民群众的幸福生活创造了良好的安全环境。
截至目前，全市共注册登记各类特种设备19847台件（不含压力管道和气瓶），压力管道420.58千米，各类气瓶12万余只。在特种设备数量大幅增加的同时，安全状况保持了持续稳定好转。
一是确保安全，开展专项治理。坚持一手服务大局抓疫情防控，一手围绕复工复产抓安全风险防范，对我市所有的防疫定点医院、临时隔离点使用的特种设备进行专项检查。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动，持续开展电梯、锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施等专项整治行动，全市市场监管系统共出动执法人员2769人次，检查生产使用单位992家，设备10191台，排查治理各项安全隐患498处，平安生产生活常态化。
二是积极探索，创新监管机制。率先建立了特种设备联席会议制度，形成了齐抓共管、多元共治的安全工作格局。全面推进“互联网 电梯”智慧监管，强化了企业主体责任，实现了企业社会多元共治。同时，对电梯维保单位实施星级评定管理，促进优胜劣汰，稳步提升全市电梯维保质量。
三是关注民生，营造安全氛围。认真做好防汛抗疫期间特种设备监管工作。积极开展城镇燃气专项整治，对全市22家民用液化石油气充装单位、6家城镇燃气经营企业进行了全覆盖检查，安全意识得到进一步增强。
下一步，三门峡市市场监督管理局将继续坚持守土有责、守土担责、守土尽责的工作理念，树牢底线思维、强化问题导向，对特种设备安全工作拿出硬招、实招，全力防范遏制特种设备安全事故发生。
文图均由三门峡市市场监督管理局提供
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