检察机关护航未成年人成长（在研究中推进未成年人检察工作）

检察机关护航未成年人成长（在研究中推进未成年人检察工作）通榆县检察院党组成员、副检察长田晓波立足“人无我有 人有我优 人优我特”的工作思路，各基层院分管副检察长及未检条线负责同志展开交流，介绍本院未检亮点特色及先进经验，畅谈新思路、新举措。近日，为促推新时期全市未成年人检察工作提质增效，打造白城特色未检品牌，白城市人民检察院召开首届未成年人检察工作论坛。市院党组书记、检察长焦成千，党组副书记、副检察长程海峰出席，全市两级检察机关分管未检工作副检察长及部门负责同志参会。“论坛是理论与观点的碰撞，不要拘泥于念稿子、作报告的刻板形式。大家在实际工作中探索的先进经验、遇到的棘手问题，都可以在此自由交流，对创新做法我们共同探讨学习，对疑难问题一起研究破解，让大家通过交流研讨获得推进工作的新思路，才是论坛的目的。”白城市院焦成千检察长为论坛做开场词，亦为整场论坛奠定了基调。亮点介绍 & 百花齐放

检察机关作为国家的法律监督机关、是唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关，新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》赋予了检察机关在未成年人保护工作中的更重任务。

未检工作应如何强化理念，做到与时俱进、常思常新？

未检工作应如何把握形势，做到顺势而为、乘势而上？

未检工作应如何突破瓶颈，打造特色品牌，开创白城经验？

近日，为促推新时期全市未成年人检察工作提质增效，打造白城特色未检品牌，白城市人民检察院召开首届未成年人检察工作论坛。市院党组书记、检察长焦成千，党组副书记、副检察长程海峰出席，全市两级检察机关分管未检工作副检察长及部门负责同志参会。

“论坛是理论与观点的碰撞，不要拘泥于念稿子、作报告的刻板形式。大家在实际工作中探索的先进经验、遇到的棘手问题，都可以在此自由交流，对创新做法我们共同探讨学习，对疑难问题一起研究破解，让大家通过交流研讨获得推进工作的新思路，才是论坛的目的。”白城市院焦成千检察长为论坛做开场词，亦为整场论坛奠定了基调。

亮点介绍 & 百花齐放

立足“人无我有 人有我优 人优我特”的工作思路，各基层院分管副检察长及未检条线负责同志展开交流，介绍本院未检亮点特色及先进经验，畅谈新思路、新举措。

通榆县检察院党组成员、副检察长田晓波

通榆县院以家庭教育为基石，构筑家庭“依法带娃”新阵地。

通过整合社会资源，联合团委、妇联共建家庭教育指导工作站，委托家庭教育指导师开展针对性的家庭教育指导，妇联干部、儿童主任作为亲职观察员开展家访观察。打破以往各自为政、手段单一、帮教工作不科学的弊端，开辟多方联动、共同发力的家庭教育指导工作新模式。

洮北区检察院干警 卢红基

洮北区检察院以推进溯源治理为路径，织密未成年人保护网。通过具体的案件办理，把矛盾纠纷源头化解工作做实、做深、做细。对于难根治、易复发、易反弹的未成年人保护顽疾问题 坚持“没完没了”持续监督跟进的方式 确保治理取得实效。充分运用大数据赋能检察工作，发挥未成年人检察业务统一集中办理特色优势，将未成年人潜在安全隐患止于未发。

镇赉县检察院党组成员、副检察长高晓旭

镇赉县院创新工作举措，以综合司法保护为手段，让罪错未成年人迷途知返。坚持做好“双向保护”，充分发挥“督促监护令 家庭教育指导”作用，对罪错未成年人开展法治教育、心理疏导、自护技能培训等，综合施策预防再犯促其回归正途、重获新生，也全力帮助未成年被害人走出“黑夜”、健康成长，落实落细“最有利于未成年人”原则。

洮南市检察院第一检察部副主任 徐艳明

洮南市院以教育、感化、挽救为原则，推进未成年人社区矫正工作。洮南市院与司法机关密切协作配合，以有效机制为抓手，促推机制签订并落地落实，将监督管理与教育帮扶有机结合，在生活、入学、就业等方面为未成年社矫对象提供实质性帮助，为其重新融入社会铺就阳光归途。

大安市检察院检察官 庄京花

大安市院创新实践“附条件不起诉 ”，做好未成年人附条件不起诉“后半篇文章”。通过积极探索工作模式，开展社会调查、动态调整考验期、社会支持体系相结合等多项“附条件不起诉 ”工作，确保涉罪未成年人真正达到教育矫治预期目标，最大限度释放附条件不起诉的司法效能。

问题交流 & 百家争鸣

各院在交流中充分肯定成绩，同时，面对问题、困境亦毫不避讳，让论坛成为推进理念转变的有效契机，探索未成年人检察高质量发展之路。

“法治宣传在未成年人检察工作中占很大比重，但是宣传效果说不上好”洮北区院分管未成年人检察的副检察长徐淑文提出，“特别是在近年来未成年人犯罪日趋严重、犯罪年龄逐年降低的前提下，怎样有效开展未成年人法治宣传教育？”

“要彻底摆脱以往发发传单、讲讲法条、拍拍照片的法治进校园活动，这样的工作既加重了学校、学生和我们的工作负担，也降低了检察机关的权威性。新形势下，做好未成年人法治宣传，不能只讲保护，不讲打击，对犯罪手段残忍、犯罪情节恶劣的未成年犯罪，要坚决打击。要通过短视频、动漫、漫画等符合未成年人身心发展特点的形式，用我们办理的鲜活案例说话，让案例以故事的形式敲响警钟，引导未成年人自觉规避违法犯罪行为。”焦成千检察长对如何开展未成年人检察宣传工作提出观点。

“在对错罪未成年人的帮扶教育过程中，绝大多数孩子都能够认识到自身的错误，及时回归正途，但的确存在顽固不化的孩子，对检察官的帮教，当面敷衍搪塞，回头嗤之以鼻，甚至和同伴炫耀，自己多么聪明地‘耍’了检察官。这样的孩子，具有很大的二次危害社会的风险，是否还要不起诉？”镇赉县院副检察长高晓旭提出了自己的疑问。

市院第七检察部主任白洋指出，“慎诉，不是不诉，附条件不起诉也不应成为打击犯罪之路上的作茧自缚。对犯罪情节恶劣、悔罪态度不良的未成年人，依法提起诉讼才是检察机关对其个人、对被害人和对社会三方最负责任的态度。对因未达到法定刑事责任年龄不予刑事处罚、有其他严重不良行为的未成年人，要积极整合社会及家庭力量，对其进行干预矫治，消除其二次犯罪的风险隐患。”

大安院检察官王琦表示，“在工作中，我们遇到一些孩子的父母因为离异、身在外地或者身体疾病等原因，导致配合检察机关开展的家庭教育指导工作有心无力、效果不好，这种情况该如何破解工作瓶颈？”

“对家庭情况特殊的未成年人，我们可以适当扩展其家庭教育指导对象，对孩子的主要监护人、近亲属开展教育指导，督促其负起监护责任；同时注重整合其所在居住地社区、村委会、当地妇联、共青团等社会力量，让社会教育弥补家庭教育的缺失。”通榆县院检察官助理刘玥结合自身工作经验提出了解决办法。

“我有一点疑惑，对教育、司法、市场监督等职能部门，我们延伸检察监督职能，与包办、替代政府部门履职的界限在哪里？”洮南院齐慧在讨论中指出了检察机关履职中容易发生的问题。

市院第七检察部副主任金凤指出，“以检察监督的形式，督促政府部门依法履职，是检察机关的职责所在。我们加强府院联动，不是替代市场监督部门去市场检查，也不是替代教育部门开展具体工作，检察监督是应该是调动政府履职作为的无形却有力的手。”

随着论坛内容的展开，智慧的交流解答了困惑、思想的激荡破解了困境，做好未成年人检察工作全新理念也渐渐明晰起来：要改变传统的打击犯罪就是目的、办好案子就是结束的观念，要探索形成捕、诉、监、防一体化办案模式，实施全面综合双向保护。

“今天的论坛与常规的会议完全不同，这种“互动式”的研讨氛围有效激活了大家的思维，也在交流中更加明确了当前白城未检工作的痛点与不足，接下来，我们将继续巩固优势，倾力攻克短板，能动履职，打造白城未检工作特色品牌！”第七检察部主任白洋在未检工作论坛上有感而发。

凝聚共识 & 汇聚合力

焦成千检察长充分肯定未检工作取得的成绩。他指出，在大家的共同努力下，白城未成年人检察在未检案件办理、品牌创建、“一案八查”等典型经验方面取得了很多成绩。各院要在保证各项核心数据不丢失、做优未检全局工作的前提下，充分依托本地区优势，结合本院未检工作特色，差异化打造未检品牌，实现“错位”发展战略。

焦成千检察长强调，着眼未来，白城未检仍具有广阔的发展空间，我们要开阔视野，大胆创新，立足法律监督职能作好未检工作，要在附条件不起诉等方面大胆探索，力争取得新的突破。要在研究中推进未检工作，强化对优秀理论与先进经验的学习与交流，善于对工作进行总结研究，不断提升个人能力素质，把日常工作做成品牌工作，把疑难案件办成精品案件，实现检察人与检察事业的“两个跨越式发展”。

最后，程海峰副检察长对本次论坛予以总结，并提出下一步推进未成年人检察工作的具体举措。

程海峰副检察长指出，本次论坛务实不务虚，解答了困惑，凝聚了共识，推进了理念转变，明确了工作目标。下一步，全市两级院未检工作当知不足而奋进，望远山而力行，要持续巩固优势成果，提升薄弱环节，坚决贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，严格实行未成年人批捕、起诉汇报制度，进一步加强对附条件不起诉考验期未成年人的帮教力度，提升案件办理质效；要强化监督意识，推进未检工作均衡发展，按照“一案八查”指导意见，认真审查每一起刑事案件，确保在立案、侦查、审判、行政执法等环节积极履行法律监督职责；要推进未检队伍专业化建设，提升总结和宣传能力，通过典型案例的宣传和经验做法的推广，扩大白城未检未成年人保护工作的影响力，为实现年终考核争先创优创造条件。

审核| 于哲

文字| 李亚静 赵兵

编辑| 赵珊