九年制一贯制学校制度建设（如何办好九年一贯制学校）

九年制一贯制学校制度建设（如何办好九年一贯制学校）中小学一体化管理，便于形成管理合力。各职能部门统一领导，分线负责，全程管理，相对独立并有所侧重负责某一方面或几方面工作，有利于学校管理的整体优化，有利于中小学的有机衔接。 1.人力整合。初中和小学分离时，各机构及人员是两套人马，九年一贯制学校通过师资合理调配，使教师队伍结构得到优化，为教师成长提供了更大的发展空间。 九年一贯制办学是在普及九年义务教育的过程中形成的，它既是提高办学效益的一项办学体制改革，更是实施素质教育的重要手段。九年一贯制办学模式成效显著，但也存在许多具体问题，有待进一步解决。 一、充分发挥九年一贯制的优势 （一）有利整合

教育论坛：如何办好九年一贯制学校

九年一贯制是一种小学与初中连缀一体的办学模式，该模式的主要特点是学校年限与义务教育年限一致。1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》，第一次以法律的形式，规定了我国实行九年义务教育。为提高义务教育办学质量，各地积极开展“九年一贯”学制的探索。在教育资源薄弱的农村地区，为集中力量办学，稳固生源，合并建立起了一批九年一贯制学校。在上海、北京等经济发达地区，为规范学制，探索与九年义务教育年限相匹配的“九年一贯制”素质教育实验，也逐步启动九年一贯制办学试点。

1990年以后，随着城市化的迅速推进，大量人口涌向城市，优质教育资源供不应求，择校竞争异常激烈，在这一时期，中央开始逐步倡导建立九年一贯制学校。

近十几年来，九年一贯制学校如雨后春笋般发展起来。在农村，由于出生率连年下降，学龄人口锐减，学校办学规模逐年缩小，在撤点并校的浪潮中，合并形成了一批九年一贯制学校。而在城市，尤其是择校热的大城市，为平衡优质教育资源，减缓择校压力，促进教育公平，新增了一批九年一贯制学校。

九年一贯制办学是在普及九年义务教育的过程中形成的，它既是提高办学效益的一项办学体制改革，更是实施素质教育的重要手段。九年一贯制办学模式成效显著，但也存在许多具体问题，有待进一步解决。

一、充分发挥九年一贯制的优势

（一）有利整合

1.人力整合。初中和小学分离时，各机构及人员是两套人马，九年一贯制学校通过师资合理调配，使教师队伍结构得到优化，为教师成长提供了更大的发展空间。

中小学一体化管理，便于形成管理合力。各职能部门统一领导，分线负责，全程管理，相对独立并有所侧重负责某一方面或几方面工作，有利于学校管理的整体优化，有利于中小学的有机衔接。

通过整合人力资源，减少人员编制，降低人力资源投入；能够使“人尽其才”的目标更好实现；可以实现小学部与中学部的人力资源共享和优势互补。

2.财力整合。九年一贯制学校可以将原来中小学有限的经费集中起来统一使用，有利于改善办学条件，提高教师福利待遇，有利于解决同一片区中小学办学条件差距和教师劳动付出与回报不平衡的矛盾。

3.物力整合。让教育资源发挥最大的效能，无疑是每一个办学者的追求。九年一贯制学校无论是操场、网络教室，还是学校网站、图书馆、资料室等，都可以实现真正意义上的共享。显性看，可以实现操场、图书馆等硬件的共享，也可以实现资料、校本课程等共享；隐性看，更可以实行学校文化、教育理念、管理方略等方面的共享，这种资源共享具有更大的价值和更重要的意义。

4.目标整合。小学和初中在九年一贯制学校教育教学中普遍存在着“两张皮”现象。小学注重知识、技能、素养诸方面的协调和个性发展；初中受中考指挥棒影响，普遍以应试教育为主，唯分数论，学生的发展相对小学来说不够全面、不够主动、不够协调。这样就使得小学生升入初中后往往很不适应，需要较长时间的调适，而初中生普遍留恋小学生的美好时光，对初中生活怨声载道。

实行九年一贯制，可以根据学生不同年龄段的生理、心理特点，设计系统而具体的阶段性培养目标、要求及内容，由浅入深地实施一以贯之的系列活动，为学生思想意识和行为习惯转变奠定基础。小学要使每一个学生都有良好的学习和生活习惯，有浓厚的学习兴趣，有较强的自信心；初中要适应中考并超越中考，注重学生素质的全面发展、协调发展，注重培养学生的创新意识和实践能力。

新课程改革是将义务教育九年作为一个整体进行考虑的，课程的设置、教材的编写都是从九年制义务教育整体出发，并形成了一个体系。因此，九年一贯制更有利于新课程结构在义务教育阶段的整体实施，学校可以从九年的时间跨度上，构思课程，安排内容，分步实现每一阶段前后紧密衔接的教育目标，为发展学生个性特长进行层层铺垫。

（二）有利衔接

中小学衔接问题，归根到底是教师问题，是中小学教师在教育思想、教学特点、学生管理方面的衔接。

1.内容衔接。中小学教育教学内容的衔接，是指教师根据学生小学升入初中以后，学习进度和理解水平的逐渐提升，有目的、有步骤地增加教学内容，改进教学方法，激发学生主动学习的欲望，确保他们在进行下一步活动之前掌握所学的知识。例如，当某一阶段的学习结束时，教师应该小结学习要点，从整体上归纳所学的知识，为下一阶段的顺利学习和自然衔接提供必要的条件。而在新的学习阶段开始时，教师的主要任务应该是引导学生回顾和复习已经学过的主要内容，并据此提出新的学习任务和要求。

2.方法衔接。小学和初中相比，在教学特点上，中学教师较注意知识的结构或者说知识的系统性，而小学教师较注意教学方法、教学艺术；在管理学生上，中学教师管得相对少而松，小学教师管理相对细而严；在教育实践上，小学重视知识、能力、方法的培养，更注重学生习惯的养成，初中重视习惯的巩固，但更注重的知识的系统化学习、学习能力和方法的培养。

小学和初中相比，小学生心理偏于依赖，中学生心理偏于自主；小学生学习方法偏于模仿，中学生偏于独立。因此，小学生升入中学后，在学习方法、习惯等方面有明显的不适应，有些学生会产生厌学情绪，甚至有辍学的念头。

中小学教育教学的主要任务是培养学生良好的学习习惯，帮助学生掌握科学的学习方法，逐步形成自主学习的能力。要明确教育目标，掌握中小学教育方法的各自特点，并运用到教育教学中去。

3.评价衔接。小学和初中相比，小学注重鼓励性评价，以保护学生学习的积极性，促使学生主动乐意参与学习；中学注意学生身心发展，把握学生心理特点，坚持正面诱导，多找学生闪光点，让学生品尝到成功的喜悦。九年一贯制学校的评价衔接就是中学教师在了解每位学生“成长档案”的同时，要经常与小学教师沟通，重点看发展变化中的闪光点，并以此为基点，制定新的教育措施。

4.习惯养成教育衔接。“教育就是培养习惯”的说法是有一定道理的。小学和初中是人生习惯的打基础阶段，是学生习惯养成教育的关键期。九年一贯制学校在学生的良好习惯培养方面更具优势：一是可以从九年一个较长的时期整体设计学生的习惯养成教育；二是可以把学生的良好习惯经过九年反复强化，固定下来，成为学生终生受益的良好习惯，受用终生。

习惯养成教育就是一个抓反复，反复抓的过程。中小学分离的学校，小学由于不同的学段，不同的学校，对学生的习惯养成要求有所不同，抓的重点也不同，因而到了初中很难把小学阶段初步形成的习惯保持下来，导致前功尽弃。初中的学生来自不同的学校，学校要对学生的习惯养成教育重新设计，会出现重复和遗漏，从而降低教育效果。初中三年时间相对较短，学生进入青春期，许多习惯一旦得不到强化会很快丢失，会错过最佳教育时机。作为九年一贯制的学校会很好克服以上弊端，发挥自身优势，使学生养成良好的学习习惯、卫生习惯、行为习惯等，进而受益终生。

（三）有利成长

1.学生成长。孩子的成长是连贯性的，而九年一贯制学校恰好可以将割裂的小学教育和初中教育整合起来。

九年一贯制办学，有利于学校根据不同学段学生的特点进行整体设计、分段操作，使学生在小学毕业后平稳过渡到中学阶段。同时，学校也可以对一些特殊学生，如学习困难，或者在某些方面有突出特长的同学进行全程跟踪观察和因材施教，这对学生的学习成长有很大帮助。未来义务教育将更加突出学生成长的连贯性和整体性。

2.教师成长。九年一贯制学校实行教学科研一体化，有利于小学教师和初中教师相互学习、相互促进、共同提高。一般情况下，教师参加工作以后，很少有初中、小学这两个层面上的交流和流动。尽管教育是相通的，教法是相容的，但是很多初中教师没有听过小学老师的课，小学老师也没有机会去听中学老师的课。九年一贯以后，实现了任课上的跨越，初中教师可以到小学兼课，小学教师也可到初中任教，相互听课，互相学习，有利于开阔教师视野。

小学教师了解了初中教学的特点后，就会考虑自己的学生到初中后的学习，需要授予他们哪些知识和技能，从小给予培养；而中学教师了解了小学生在小学阶段所学的知识、方法和习惯以及小学教师教学的特点后，就会便于修正自己的教学方法，以适应学生。

小学教育是直观的，学生发言积极、无拘无束，课堂气氛活跃，知识的掌握和技能的形成，都是师生互动，这样就形成了生动、活泼的小学教学特色；中学的课程知识结构性强，应用性强，学生对知识点的掌握，有赖于教师科学引导和学生主动的探究，而后者更关键，这样就形成了主动、开放、踏实、严谨的中学特色。当中小学教师互相听课，互相切磋教学艺术时，彼此就能取长补短，从而共同提高教育教学水平。

3.学校成长。重新组合起来的九年一贯制学校，如果将两个薄弱的小学和初中学校联合起来，可以获得重生的机会；如果将一强一弱的初中和小学整合起来，可以一帮一，一对红；如果将两所都强的中小学校整合起来，可以更强。而新建的九年一贯制学校，只有进行长远设计，夯实基础，才能后劲十足，茁壮成长。切忌急功近利。

（四）有利发展

1.均衡发展。九年一贯制学校弥补了分散办学的不足，可以集中某个地区的办学优势，合理利用教育资源，有利于义务教育的均衡发展。

九年一贯制学校不仅遏制了小升初“择校热”，而且解决了初中部生源不足的问题，在一定程度上缓解了择校矛盾，减轻了小学升初中的过渡性压力和不适应心理，为家长减轻了后顾之忧。

2.可持续发展。小学和中学，由于师资不同，传统文化不同，各自的特色也不同。小学一些特色项目往往到中学就无法延续下去，少数有特长的小学生离开了小学，特长也往往得不到继续发展。

大多数学生在小学阶段，特长是很难形成的，但兴趣和能力倾向较为明显，这时如果对他们再作进一步的培养，兴趣和能力倾向将转化为特长。恰恰在这一关键时期，熟悉他们情况的教师和他们分别了。小学毕业，离开母校，来到一所他们感到既新鲜而又陌生的中学去学习，迎接他们的将是对他们一无所知的中学教师。中学教师了解和掌握孩子们的性格、爱好、能力倾向等，需花费一段较长的时间。而初中只有短短的三年，其中初三又将面临高中入学考试，如此短暂的时间，要做到可持续发展是很难的。

九年一贯制学校则可充分利用九年这个周期长、具有连贯性的特点，去思考问题，研究对策。因此，实施九年一贯制教育，有利于学校特色的形成、巩固和发展，更有利于孩子们的个性和特长的可持续发展。