荆州市创建全国文明城市条件（沙市创建文明城市的实践与探索）
荆州市创建全国文明城市条件（沙市创建文明城市的实践与探索）（授牌仪式）二是按照“七五*精神文明建设规划关于“分年实施、滚动发展"的要求，制定了相应的年度计划。从三个方面进行布置，并明确责任单位，提出了“思想教育上层次，社会风气上新路、社会秩序上正轨、市容市貌上等级、文明单位上台阶”等五项具体工作要求。同时制定了文明城市建设部门责任分解意见，对市委宣传部、公安局、工商局等17个部门的工作任务作了具体布置，并提出了相应的目标要求。各部门又根据自身实际情况和职责，制定了相应的实施计划，进一步分解落实到各基层单位。从而保证了文明城市创建活动分层次、有目标地协调发展.文明城市建设正朝着“经济繁荣、科学文化发达、社会秩序井然、道德风尚良好、环境整洁优美、群众生活方便、人际关系和谐"的方向稳步发展.加强文明城市建设领导发动社会 各方齐抓共创是制定文明城市建设总蓝图，对全市“七五"期间的精神文明建设工作提出了总体构想。在文明城市的“硬件&
文/《中国城市经济社会年鉴》
“七五"期间，沙市在抓好经济建设的同时，紧紧围绕“建文明城市、创文明单位、兴文明家庭、做文明市民”的总目标，通过多种形式、开展多种活动，把全市的文明城市建设工作向前推进了一大步。
（沙市团市委，教育局在沙市影剧院门前广场，举行全市红领巾，青少年学生文明街建大会）
自1989 年起，相继荣获全国“幼儿教育先进市"、全国“十佳卫生城市"、全国“造林绿化先进单位"等国家级光荣称号。
文明城市建设正朝着“经济繁荣、科学文化发达、社会秩序井然、道德风尚良好、环境整洁优美、群众生活方便、人际关系和谐"的方向稳步发展.
加强文明城市建设领导发动社会 各方齐抓共创是制定文明城市建设总蓝图，对全市“七五"期间的精神文明建设工作提出了总体构想。在文明城市的“硬件"建设方面，以城市总体规划为依据，制定了《沙市城市精神文明建设设施规划》。
对教科文卫、广播电视、社会治安等12个方面的设施，分市级、小区、居住区三个层次进行了统一布局。保证了沙市精神文明的“硬件"、“软件"两个方面建设的有序发展。
二是按照“七五*精神文明建设规划关于“分年实施、滚动发展"的要求，制定了相应的年度计划。从三个方面进行布置，并明确责任单位，提出了“思想教育上层次，社会风气上新路、社会秩序上正轨、市容市貌上等级、文明单位上台阶”等五项具体工作要求。同时制定了文明城市建设部门责任分解意见，对市委宣传部、公安局、工商局等17个部门的工作任务作了具体布置，并提出了相应的目标要求。各部门又根据自身实际情况和职责，制定了相应的实施计划，进一步分解落实到各基层单位。从而保证了文明城市创建活动分层次、有目标地协调发展.
（授牌仪式）
三是充实完善了各级文明城市建设领导机构。组成了以市长为主任，市委分管副书记、宣传部长(常委)、市政府分管副市长、秘书长等为副主任，各部门主要领导任委员的领导班子。各街道办事处成立了“城市文明建设管理办公室"。
各部门成立了相应的精神文明建设领导小组，把文明城市建设纳人了各职能部门的日常工作范畴。
四是主要领导带头，亲自参加各种文明城市创建活动。市委、人大、政府、政协、军分区领导，都将文明城市建设工作摆到显著位置.
1990年， 市委、市政府先后11次召开专题会议，研究精神文明建设问题; 5次召开全市性动员大会，各方面领导到会参加并亲自讲话动员，市长上任伊始，利用星期天骑车实地考察，带领有关部]和市委组织部及新闻单位，对文明城市建设进行检查、落实，并将检查、落实情况在电视、报纸上向全市人民公布。由于主要领导亲自抓、亲自干，全市已形成一种人人争为文明城市建设作贡献的可喜局面.
五是抓实事，办好事，解决人民群众关注的难点、热点。1990年，沙市针对精神文明建设中存在的某些薄弱环节，对解决“马路市场"、整顿交通赖序、扫黄除“六害"，建设“绿色心脏”：江津湖规划建设等五个方面的工作进行了布置。
责成工商、公安等九个部门实施。通过一段时期的努力。基本做到了经营“三归”。交通秩序井然，市容环境干净整洁，江津湖景色有较大改观。
六是建立健全创建管理制度。把文明单位建设全过程置于规章制度的约束下。结合"七五"文明城市建设规划和精神文明建设年度计划，以及文明城市建设责任分解意见。
对全市各单位的职业道德，社会公德、市容卫生，移风易俗等四个方面的活动进行督促、检查，总结，表彰工作。在全市形成了“比，学 赶，帮，超"的良好风气。
七是抓宣传发动。广泛动员群众参与创建活动。电视台定期定时在收视率较高的“黄金时间"，播放精神文明建设方面的标语，口号及“沙市精神”和文明用话。
电台，报纸对创建活动进行经常性的宣传报道。市里还投资20多万元拍摄了两邰精神文明建设成就的电视专题片--《文明之城》和《沙市之魂》进行宣传。各部门利用党校、团校，夜校，居民学校和职工思想政治工作研究会这些宣传阵地，以《文明市民答卷》和《沙市市民手册》为教材，向干部，职工以及居民群众进行宣讲。充分调动广“大市民参与创建活动的积极性。
开展各种共建活动摘好文明城市建设
1978年，沙市开始了对共建活动的探索。以居委会为主，把辖区内的单位联合起来，成立领导小组。从改造环境着手，由居委会出面牵头，组织各单位出资出力。经过几年的努力。沙市的共建活动发生了较大的变化.
（沙市三中宣传车）
(一)从规模上看，由单个的，各共建单位自己挂钩联系。发展到全市形成网络，市里成立共建领导小组。并针对不同类型的共建方式。分别成立了军民，警民、厂街。工农及驻沙单位等共建领导小组。
共建双方签定*共建协议书*，定期开展活动 形成了一个多层次、多形式的共建新格局。
(二)从对活动的指导上看，由开始随意性、临时性的指导，发展到有规划，有检查，有共建联系点制度、有简报交流情况、有总结表彰制度的较为完善的指导交流网络。党政各级领导下基层蹲点，都把单位的共建活动作为一项重要内容进行指导。
市总结表彰了长途汽车站与武警中队警民共建点等一微共建典型， 为全市的共建活动树立了榜样。
(三)从活动的内寡和形式看，不断由浅入深，由低层次向高层次发展。最初的共建活动，只是单位之间互相支援，打扫卫生。发展到互相教育，互相学习，互相考核。如忠诚街居委会与市乳胶厂的厂居共建，已坚持了7年，乳胶厂每年拨给居委会一定的文化经费，居委会则积极提供场地，请来老师，办起了文化室，作为工厂职工和居民的文化补习课堂。此外，共建双方还注意厂居结合，真正做到了文明建设工作在厂、在家有人管，使居民和工厂职工的文明素质、文化水平以及社会公德都得到较大提高。
（文艺工作者下基层）
1990 年，全市各方面出资出力，对全市187条小街巷进行综合整治，维修改造路面4.74万平方米，改建下水道8300多米，配置了绿化美化设施，有的建成了“园林景点一条街”。
狠抓系统教育形成良好杜会风尚
一是抓干部、职工队伍的政治思想教育。首先用了5年时间，组织全市2万多名党员、干部系统地学习了哲学、科学社会主义、政治经济学、党建理论、社会主义若干问题等文章，同时，对党员干部加强了党规党纪教育，推行了“过五关”(金钱关，用权关、人情关，用人关、廉洁关) “达两标”(有权不谋私、当官不犯官僚主义)
“十不准"以及公开考试招聘干部和领导干部下基层蹲点等制度。并在党员中开展了弘扬先进、培养先进群体的活动。其次，抓了职工的系统教育。以121所学校为阵地，对全市职工分四轮进行了普遍轮训，系统地学习了中国近代史、科学社会主义常识等方面的内容，1990年，又进行了“只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国”的系列教育。
（新华书店团员指导少年儿童看书）
二是抓群众文化活动，提高市民文明索质，本着广泛吸引群众参与并在参与中受到教育的思路，不断扩大活动的参与面、覆盖面，培养市民的文明意识。几年来，先后扩建和兴建了市一级骨干文化设施38个，街道及居委会文化站、室103个，95%以上的企事业单位都建立了职工俱乐部或文化室，1990 年新建了一座有13个电视频道、8个广播频道的双向的传输有线电视台。全市文化设施总面积达23.5万平方米。城区人均文化设施面积0.84平方米。形成了三级文化设施网络，每年开展多层次、多形式的文化活动650多次 参加各类活动达50多万人次。
此外，还依托专业文化团体、文联各个协会、体育卫生各个实体和工会系统等四支骨干力量，建立了歌咏、舞蹈、书法、盆景等60多个协会。围绕重大节日组织大型文化活动。组织了全市性的元旦长跑、春节汇演、元霄灯会、端午龙舟赛、“七一"万人歌会，“重九”敬老会、国庆艺术节及“荆江之春"职工艺术节等活动。
还根据中心工作开展了人口普查宣传周、国际红十字日、婚姻法颁布十周年宣传日，省“腾飞杯"文艺调演活动。基本上做到了高潮迭起，常年不断.
三是在全市开展了争做"十佳"和争创“五好家庭"活动。近年来，全市有38个单位命名为部、省级文明单位，154个 单位被命名为市级文明单位，还评选出“五好家庭" 23000多户，占全市总户数的1/3强。对整个城市的文明建设起到了促进和保证作用。优化城市环境提高城市的综合素质。
（职工在工人文化宫参观学雷锋展览）
在创优美环境方面，从1979年起，结合沙市地处江汉平原腹地，境内水网密布，地势低洼的特点，实行了工业区、生活区、服务网点、文教设施配套建设，“水、陆、空"综合治理、城市环境按绿化、净化、香化、美化的要求，采用公共绿化、单位内部绿化、生活区绿化、江堤河渠防护林带“四路进军"和道边树、绿化带、道边花台、街头绿地，小游园“五个并举”的方式。
实现乔木、灌木、花卉、草皮"四结合"的合理配置。对全市187条小街小巷见空布绿、见缝栽树，种花植草与园林景点结合，因地制宜建设了“诗画一条街"，“文明宣传一条街".“科普画廊一条街"等一批独具特色的小街小巷。
在市区，以中山公园、文湖公园为中心，建设了占地74.6公顷的碧水绿树交相辉映的“绿色心脏"。先后整治了市区90多公顷的水面，对遍布市区的一百多个坑塘池堰，采取水中植荷养鱼，配置假山，曲桥、亭廊，沿岸种花栽树的方式，使沙市初步形成了水乡园林的轻纺城市风貌。同时，改建和新建5个公园，增建绿地游园30个，使城区绿化覆董率由1989 年的25.2%提高到28%，人均公共绿化面积由1989 年的4.1平方米提高到5.05平方米，被评为全国绿化先进城市。
为了常年保持清洁卫生的面貌，还组织群众推行了“门前三包"等活动，使爱清洁、讲卫生养成习惯，形成制度。全市达到了“无鼠先进市"标准，卫生连续11年被评为全省先进。在全国性大规模城市卫生检查评比中，荣膺十佳卫生城市，从1984年以来，连续6年达到国家大气环境质量二级标准，被国家建设部作为我国两个中等城市之一向联合国推荐。
在创优质服务方面，按照“建文明城市，创文明单位，兴文明家庭，做文明市民"的要求，对个人、单位、行业、片区提出不同的指标和要求，开展了以增强职业道德，职业纪律、职业情感，职业技能为重点的“满意在沙市"活动。在全市建立了社区服务网络，350个服务实体遍布大街小巷，为残疾人、烈军属、双职工、困难户提供常年服务，初步实现了“小有所学、青有所乐、残有所依、老有所靠、难有所帮"的人际环境，受到民政部表彰，被省军区授予“拥军城"的称号.
在开展学雷锋，组织“十大窗口”行业开展优质服务竞赛活动的同时，还适时地将职业道德建设的重点，由基层转到机关，由群众转到各级领导干部，各级机关对文明在创优良秩序方面，从弘扬社会正气人手，为建立和谐的人际关系和稳定的社会局面。
（沙市老姨妈为沙市六中藏族学生补衣服）
从1988年起，沙市设立了由社会集团自愿集资的“见义勇为，助人为乐基金会"和“新风奖理事会"。两年来分5次表彰了232位先进模范人物，增强了人们的社会责任感和正义感。
初步形成了一种惩恶扬善、扶正祛邪的良好风气。同时本着对民事纠纷早调查、早预防、早疏导、早调解的原则，在全市213个企业、119 个居委会建立了有4627个专职、兼职调解员参加的调解委员会，还组织了一支有5088人参加的纠纷信息队伍，使民调工作形成了“上下一条线，左右联成片，层层有人管，事事有人问”的新格局，尽可能地把民事纠纷化解在萌芽状态之中。
在流动、暂住人口的管理上，则实行了“四包"责任制、采取了片承包、点负责的方式，加强对这一部分人的管理。对“两劳"人员，采取从送走到接回全过程的教育转化工作，由家庭，街道、单位签定帮教协议书，到“两劳"单位看望、谈话、送书、组成“悔改之声"汇报团，让“两劳"后转变好的典型人员现身说法。市政府还对“两劳”回归人员的安置问题作出规定，并在住房、学习、婚姻等问题上适当帮助，以减少重复犯罪。
沙市的创建文明城市工作还在探索中，许多工作还处在治标的阶段，还有一些问题，如在商品价值规律的影响下，如何建设社会主义的理想信念、文化结构、道德情操，价值观念，生活方式?对社会主义精神文明建设的目标、内涵、规律、活动方式....还要进行系统的理论研究和实践与探索.
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后记：荆州也在创建全国文明城市，我们在创建全国文明城市，哪些措施不够？哪些地方需要加强？然而全国文明城市在30多年前当年的沙市市就已经获得了。希望本文能给“创文”一些启迪，行成具体措施，能真正解决“痛点”，“难点”，真正让“创文”带给荆州真切的变化！
