城市精细化管理与城市高质量发展（深化全周期管理）
城市精细化管理与城市高质量发展（深化全周期管理）汉阳区矛盾纠纷多元化解中心为群众提供“一站式”解纷服务。社会治理基础稳步夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持之以恒创新加强基层基础工作，树立“全周期管理”意识，推动工作重心下移，健全社会矛盾综合治理机制，深化街道管理体制改革，建设专业化社区治理骨干队伍，完善网格化服务管理工作体系，基层社会治理体系进一步完善。百步亭、青和居、江欣苑、东湖新城等社区治理经验叫响全国，向世界充分展示了“中国之治”的武汉智慧、武汉力量。感恩奋进 社会治理现代化水平稳步提升研讨会论文提出，两年来，武汉市牢记殷殷嘱托，坚持感恩奋进，推进武汉疫后重振，经济总量稳居全国城市前十，经济回归常态，重回主赛道。始终坚持防范化解重大风险，努力营造安全稳定的政治社会环境，三获全国平安建设最高奖“长安杯”，作为全国唯一城市代表在平安中国建设总结表彰大会上交流发言。社会治理体系更加完善，把党的领导贯穿到社会治理各方面和全过程，有效整
为奋力打造治理高效的新时代英雄城市，4月24日，市委平安办、市法学会召开“市域社会治理现代化理论与实践探索”专题研讨会。
我市召开“市域社会治理现代化理论与实践探索”专题研讨会。
此次研讨会，共征集论文423篇，评选优秀论文33篇，来自武汉地区高校、科研院所、市直部门等7位优秀论文作者代表进行大会交流发言，围绕创新市域社会治理理念思路、体制机制、方法手段、支撑保障四个方面建言献策，努力为探索超大城市现代化治理新路子贡献智慧和力量。
研讨会论文提炼了近年来武汉市社会治理的创新成果与实践经验，为进一步深化探索超大城市现代化治理新路子提出了意见建议，现就部分论文观点摘录如下。
感恩奋进 社会治理现代化水平稳步提升
研讨会论文提出，两年来，武汉市牢记殷殷嘱托，坚持感恩奋进，推进武汉疫后重振，经济总量稳居全国城市前十，经济回归常态，重回主赛道。始终坚持防范化解重大风险，努力营造安全稳定的政治社会环境，三获全国平安建设最高奖“长安杯”，作为全国唯一城市代表在平安中国建设总结表彰大会上交流发言。
社会治理体系更加完善，把党的领导贯穿到社会治理各方面和全过程，有效整合资源力量，推动形成横向共治同心圆，着力打造纵向善治指挥链，整体性重塑平安武汉建设工作体系，系统性构建市级“统”、区级“联”、街乡“合”、社区“聚”的社会治理格局。
社会治理基础稳步夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持之以恒创新加强基层基础工作，树立“全周期管理”意识，推动工作重心下移，健全社会矛盾综合治理机制，深化街道管理体制改革，建设专业化社区治理骨干队伍，完善网格化服务管理工作体系，基层社会治理体系进一步完善。百步亭、青和居、江欣苑、东湖新城等社区治理经验叫响全国，向世界充分展示了“中国之治”的武汉智慧、武汉力量。
汉阳区矛盾纠纷多元化解中心为群众提供“一站式”解纷服务。
青山区工人村街青和居社区“天天敲门组”走访社区居民。
社会治理能力有效提升。市域社会治理现代化试点城市创建、深化新时代党建引领基层社会治理、推进超大城市治理现代化“八大工程”等同步推进、相得益彰。政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”理念深入人心、落地生根。统筹调度能力、预测预防能力、应急应变能力、群众动员能力、智能化建设能力等明显提升，英雄的人民用实际行动展现中国力量、中国精神，英雄的城市焕发出浴火重生的活力和韧性。
建言献策 热议超大城市现代化治理新路子
充分发挥党的领导的政治优势
研讨会论文认为，党的领导是“中国之治”优越性最鲜明的特征，要善于把党的领导优势转化为社会治理优势，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
武汉大学法学院教授张红建议，应在党的领导下，密切党委政府和群众的血肉联系。按照“应建尽建”原则在社会组织、企业等机构设置党组织，扩大“非公”机构党组织建设和党建工作覆盖面，做到群众在哪、党员就在哪、党的建设就到哪。通过强化党的领导作用，发挥党员的先锋作用，引导社会协同、公众参与。明确多元社会协同治理主体的各环节分工，基于特点发挥长处。
要聚焦“高效办成一件事”，选择经济发展、城市管理、民生保障等方面涉及多领域、多部门的城市治理热点问题，组织相关职能部门开展“党建联盟”试点，探索组织生活一起过、政治业务一起学、联办难点一起商、目标责任一起扛，进一步弥合职能边界、打通工作堵点，形成工作合力，提高“一事联办”工作质量。
用好“全周期管理”这把“金钥匙”
研讨会论文认为，城市是生命体、有机体，要树立“全周期管理”意识，紧紧围绕提升城市治理效能的核心目标，以全流程、全方位、全覆盖为特征，从全过程、全要素、全场景的角度明确治理目标、优化治理架构、健全治理规则，提升治理水平，增强社会弹性和城市韧性。
市委党校法学教研部主任周昕建议，将“全周期管理”融入城市治理思维，全方位统筹各类治理要素，研究制定《武汉韧性城市建设规划》，构建模块化的城市应急体系，建立资源保障、信息沟通、风险预警、应急协调、恢复重建等多层级、协调运转的联动机制；完善空、铁、水多式联运的运输交通体系，从基础设施、产业布局、生态环境、治理系统等各方面增强城市抗冲击能力。
市应急管理局提交的研究论文提出，要把“全周期管理”意识贯彻到应急救援工作中，健全落实安全风险分级管控和排查整治双重预防机制，严把高危行业企业市场准入关、行政许可关、审查关。制定出台《武汉市市级专业应急队伍管理办法》，完善人员配备、调动方案和管理制度，提升应急救援专业水平和救援能力。深化应急服务站建设，因地制宜升级公园、广场等公共场所服务设施，为受灾群众就近提供安置服务。
市发改委提交的研究论文提出，武汉市以信用大数据应用为核心，构建贯穿事前、事中、事后全生命周期的新型监管机制，“信用中国（湖北武汉）”门户网站可实现信用信息公开及查询功能。对存在失信行为、风险高的市场主体，增加抽查比例。对失信当事人依法实施多部门联合惩戒，一批严重失信个人和企业在招标投标、资质审核、享受优惠政策、乘坐飞机高铁等方面受到制约和限制。
充分发挥法治在超大城市治理中的保障作用
研讨会论文认为，要发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，完善法律规范，推进严格执法，坚持公正司法，推动全民守法，确保社会既安定有序又充满生机活力。
市人大常委会法规工作室王秀娟提出，紧扣高质量发展、加快推进营商环境、城市精细化管理等方面立法；紧扣民生福祉，突出生态环保、公共卫生、应急管理等民生领域立法；紧扣社会治理，加强物业管理、人民调解、法律援助等方面立法，夯实超大城市治理法治基础。灵活运用“条例”“规定”“办法”“决定”“决议”等立法形式，对城市治理特定事项和专门问题立法，以“小切口”“小灵快”立法解决城市治理“大问题”。
市社会科学院陶维兵建议，加强网络虚拟社会立法，重点推进虚拟公共空间中事件定性、权责划分、失范惩戒、个人信息保护等方面立法，减少网络虚拟社会立法盲区；研究出台符合武汉实际的网络犯罪打击惩治法规制度，提高依法管网水平。
江岸区人民法院周静建议，要前移食品安全立法关卡，制定外卖行业安全服务标准等地方法规，明确外卖骑手准入条件、外卖流通卫生标准；建立网络餐饮服务食品安全监督管理办法，明确交易平台食品安全责任，守住“舌尖上”的安全。
我市“红色物业”经验入选中央政法委社会治理创新案例100例。
打造超大城市“智治”新模式
研讨会论文认为，要把智能化建设上升为重要的治理方式，推进“智防风险”“智辅决策”“智助司法”“智利服务”，推动市域社会治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造，加快市域社会治理方式现代化。
市人民政府研究室周龙庆提出，要借鉴疫情防控指挥部模式，整合全市智慧城市建设议事协调机构，建立协调联席会议和工作组机制，厘清各级各部门建设、管理、运维等权责边界；建立标准统一、联通共享的数据连接端口和交换体系，打通信息壁垒，避免重复建设。探索健康码、行程码“一图展示”， 提高查验效率。
市政务服务和大数据管理局李煜提出，打造智慧化城市管理模式，基于物联网，传感、感知世界，强化物联网建设，形成覆盖市域的城市治理物联专网，及时捕捉城市精细化治理数据信息，并向各应用部门反馈信息。以网格化、精细化的智慧城市管理，实现社会治理的流程再造，推进社会治理更高效敏捷。
市委政策研究室张钢军提出，要进一步树立“大数据思维”和“数据决策观”，让信息技术真正做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。加快构建以未来邻里、未来教育、未来健康等为重点的场景创新集成系统，打造一批设施智能、服务便捷、管理精细、生态宜居社区。
研讨展望 探索社会治理现代化努力方向
发挥党的领导最大优势
在新的征程上，武汉市将更好发挥党的领导这一最大优势，完善超大城市现代化治理体制机制，推动中央和省、市委各项决策部署在武汉精准落地见效。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，增强推进超大城市治理现代化的向心力。
源头预防 统筹好发展和安全
在新的征程上，武汉市将在更高层次、更大范围统筹好发展和安全，推动“五治”融合，提升治理效能。坚持源头预防，落实重大社会稳定风险评估制度，最大限度地促进社会和谐稳定。坚持多元化解，深入开展矛盾纠纷排查化解“十大行动”，健全多元化大调解机制，维护群众合法权益。有针对性开展专项治理行动，抓好严格规范文明执法，抓好优化法治化营商环境，营造安全稳定的政治社会环境。
武昌区水果湖街道东亭社区书记王学丽为办事居民讲解政策。
以信息科技技术作为城市治理的强大引擎
在新的征程上，武汉市将把大数据等信息科技技术作为城市治理的强大引擎，形成数据汇合、部门融合、上下贯通、精准高效的工作格局。以建设智慧城市为抓手，统筹规划政务数据和社会数据资源，完善基础信息资源建设，稳步推动公共数据资源开放，进一步推动城市管理和社会治理提能增效。
推进超大城市治理现代化是“中国之治”宏伟蓝图的重要内容，武汉作了一些实践探索，但更多的是需要进一步创新、突破、提升。武汉市将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，补短板、强弱项，努力探索走出超大城市现代化治理新路子，让英雄的武汉人民获得感、幸福感、安全感更足，不负重托，努力交出一份人民满意的时代答卷。
策划：中共武汉市委平安武汉建设领导小组办公室、武汉市法学会
执行：长江日报法治文化传播中心
【编辑：杨永慧】
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