成都市公园城市建设实施规划：成都市十四五绿色转型发展规划印发

成都市公园城市建设实施规划：成都市十四五绿色转型发展规划印发成都市发改委相关负责人在解读《规划》编制时表示在，《规划》主要考虑了三组关系：一是考虑发展与绿色转型的关系，突出“发展视角”，把握绿色发展先机，布局关键核心绿色技术，打造特色绿色低碳优势产业集群，推进绿色基础设施建设，实现增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰；二是考虑降碳与绿色转型的关系，锚定碳达峰碳中和目标，以发展方式转变为关键，推进空间利用方式、生产方式、生活方式变革，从根本上减少化石能源的使用，在经济社会的全面绿色转型中实现低碳发展；三是考虑全面与成都突破的关系，扭住“全面”这个关键词，从空间、生产、生活、治理4大领域，整体推进经济社会绿色转型发展，同时，充分发挥成都建设践行新发展理念的公园城市示范区特色，突出补齐短板弱项，提出具有成都特色的空间开发模式、绿色低碳产业发展方向等举措。“脸谱”元素新能源客车《规划》采取“定性目标 定量指标”方式提出目标体系。其中，定性目标提出到202

推动绿色转型，是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大举措，是实现“3060”目标的重要途径，也是加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的责任担当。

日前，《成都市“十四五”绿色转型发展规划》（以下简称《规划》）正式印发，提出了加快空间转型、产业转型、生活方式转型、治理转型4个方面共14项重点任务，加快建设人与自然和谐共生的现代化，让绿色成为公园城市最鲜明最动人的底色，走出一条超大城市绿色低碳发展新路径。

“定性目标 定量指标”

到2035年，实现超大城市全面绿色低碳发展

《规划》采取“定性目标 定量指标”方式提出目标体系。

其中，定性目标提出到2025年，可持续发展的空间格局基本确立、绿色低碳循环发展经济体系加快构建、绿色生活方式普遍推广、绿色发展治理体系更加完善，碳达峰碳中和基础逐步夯实，支撑经济社会高质量发展的底座更加牢固；到2035年，实现超大城市全面绿色低碳发展，城市大美空间布局形态充分彰显，高质量发展的绿色低碳循环发展产业体系全面建成，全社会“同呼吸共命运”的生动局面基本形成，绿色低碳领域城市治理体系和治理能力现代化建设取得重大成果。

定量目标主要围绕“空间转型、产业转型、生活方式转型”3个方面展开，包括绿色低碳优势产业营业收入、节能环保产业营业收入、绿色技术创新市级以上平台、单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、万元GDP用水量、中心城区公共交通机动化出行分担率、新能源车辆保有量等25项指标。

“脸谱”元素新能源客车

成都市发改委相关负责人在解读《规划》编制时表示在，《规划》主要考虑了三组关系：一是考虑发展与绿色转型的关系，突出“发展视角”，把握绿色发展先机，布局关键核心绿色技术，打造特色绿色低碳优势产业集群，推进绿色基础设施建设，实现增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰；二是考虑降碳与绿色转型的关系，锚定碳达峰碳中和目标，以发展方式转变为关键，推进空间利用方式、生产方式、生活方式变革，从根本上减少化石能源的使用，在经济社会的全面绿色转型中实现低碳发展；三是考虑全面与成都突破的关系，扭住“全面”这个关键词，从空间、生产、生活、治理4大领域，整体推进经济社会绿色转型发展，同时，充分发挥成都建设践行新发展理念的公园城市示范区特色，突出补齐短板弱项，提出具有成都特色的空间开发模式、绿色低碳产业发展方向等举措。

加快空间转型

全面推进以“留改建”为主导的50个片区有机更新

《规划》提出，坚持人与自然和谐共生，巩固完善“一山连两翼”空间总体布局，实施城市精明增长战略，注重全域统筹、差异管控、精细集约，系统推动城市空间结构、开发模式、建设方式绿色转型，全面提升超大城市人口经济承载能力。

推动空间结构向多中心、组团式转型。整体保护“两山、两网、两环”的生态格局，打造“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的大美形态。持续做优做强中心城区、城市新区、郊区新城，形成多中心、网络化、组团式功能结构，促进城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。

推动开发模式向综合开发、产城融合转型。《规划》明确，按照国际标准、绿色要求规划设计城市新区和郊区新城，突出强化建筑形态、风格、立面、色彩等管控，构建城市景观廊道系统，塑造疏密有度、错落有致、显山露水的城市风貌。

针对存量空间，《规划》提出遵循城市传统肌理和历史格局，全面推进以“留改建”为主导的50个片区有机更新，力争完成112个非核心功能项目纾解，以“城市针灸”理念促进老街巷、老院落焕发新生，以“创新创意”方式推动老旧居住区、低效商业区、低效工业仓储区等更新改造，增加开敞空间，形成现代化精致城市风貌。

改造后的成都市金牛区抚琴街道 王效 摄

在推动产城融合上，倡导综合开发利用模式，突出交通赋能，全面推进25个TOD综合开发，促进交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”。突出生态引领，结合绿道、公园、水资源等布局，推进EOD开发模式，打造绿色生态型产业发展新空间。

此外，《规划》还提出推动城市建设向标准引领、全程绿色转型。包括全面推广绿色建筑，着力打造绿色交通运输体系，推进基础设施绿色升级。成都将加快推广新能源汽车，持续开展氢燃料动力重型货运车辆示范应用，力争到2025年城市公交车、巡游出租车、城市物流配送车、中小型环卫车全面实现新能源化。

突出产业转型

实施绿色技术创新企业培育行动

《规划》提出，坚持发展主线，以产业生态化、生态产业化为方向，强化科技支撑、数字赋能，发展壮大绿色低碳优势产业，推动存量产业绿色低碳改造，全面推广绿色循环生产方式，构建绿色低碳循环发展经济体系。

打造特色绿色低碳优势产业集群，包括发展清洁能源制造产业、发展新型绿色服务业、发展“生态 ”产业。成都将依托新材料等11个重点产业功能区，大力发展光伏、锂电、新能源汽车、节能环保产业。建设光伏高端能源装备引领区，发挥头部企业引领带动作用，贯通上中下游产业链，与乐山、眉山共建世界级晶硅光伏产业基地。积极发展锂电产业，推动锂电主辅料均衡协调发展，强化动力电池、储能电池核心技术突破，前瞻谋划钠、钒、镁等新型电池发展。

天府新区科学城 王效 摄

值得注意的是，《规划》提出促进绿色技术研发应用。健全政府支持的绿色技术科研项目立项、验收、评价机制，树立“项目从需求中来，成果到应用中去”的理念，建立常态化绿色技术需求征集机制。重点聚焦国家战略需要、绿色低碳科技前沿、产业转化实际，制定绿色低碳产业技术攻关路线图，采用“揭榜挂帅”机制，持续推进绿色低碳关键核心技术攻关。

《规划》强化企业绿色技术创新主体地位。成都将实施绿色技术创新企业培育行动，推动企业微成长、小升高、高壮大，构建专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业梯度培育格局，加快形成一批科技实力突出、创新能力强劲的绿色技术型企业。

此外，成都还将全面推行循环型生产方式，构建标志性循环产业链，加快产业园区循环化改造，促进产业废弃物循环利用。

推动生活方式转型，加快治理转型

逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度

《规划》提出推动生活方式转型，加快普及绿色低碳生活理念。

全面促进绿色消费，成都将扩大绿色产品供给。包括支持和引导企业围绕汽车、电子电器、家具、建材、日化、纺织服装等与居民消费密切相关的领域，积极开展绿色产品设计开发，逐渐丰富绿色产品消费品类。

成都还将推进重点领域消费绿色转型，包括积极推广绿色居住消费，全面推广绿色建材，大力发展绿色家装；完善新能源汽车鼓励购买政策，提升新能源汽车使用体验，逐步提高新能源汽车占比；全面促进绿色用品消费，鼓励引导消费者优先购买绿色服装、节能家电、节水器具、环保家具等产品。

《规划》提出加快完善市场交易机制，创新提升治理能力，着力构建高效协同、系统集成的绿色发展制度体系，推动从发展方式到治理方式的全方位系统性绿色低碳升级。

成都将创新生态产品价值实现机制，着力打通生态产品确权、核算、交易等关键环节，加快推动生态优势转化为经济优势。包括扎实推进自然资源统一确权登记，以川西林盘等特定生态单元为基础建立反映生态产品保护和开发成本的价值核算方法等。

成都市蒲江县西来镇铁牛村川西林盘景观 王效 摄

成都还将完善促进绿色发展价格机制，坚持污染者使用者付费、保护者节约者受益，完善资源环境价格机制，全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度。《规划》提出，完善污水处理费、垃圾处理费政策，建立城镇污水处理费动态调整机制，推进企业污水排放差别化收费；健全固体废物处置收费机制，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

红星新闻记者 钟茜妮

编辑 谭王雨

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