海关特殊监管区统一为综保区（全国海关特殊监管区域）

小君 2022-11-21 07:10:13 951

海关特殊监管区统一为综保区（全国海关特殊监管区域）重庆市是国家跨境电子商务试点城市，是国家第二批跨境电子商务综合试验区城市。重庆市2021年全年实现地区生产总值（GDP）27894.02亿元，比上年增长8.3%；年末，全市常住人口为3212.43万人。2021年全年重庆关区货物进出口总额8000.59亿元，比上年增长22.8%。其中，进口2832.26亿元，增长21.7%；出口5168.33亿元，增长23.4%。重庆两路寸滩保税港区由江北机场两路地块和寸滩港及周边地块组成，是江北机场和寸滩港功能的延伸，是重庆市物流产业发展战略的重要组成部分，也是重庆市及周边地区工业发展的重要依托。重庆两路寸滩保税港区是全国保税港区中距离主城区和距中央商务区最近的一个保税港区，即距重庆朝天门6公里距解放碑不到9公里距江北城约4公里。位于两江新区腹地，按规划着力发展先进制造业及现代物流业。经专家评估，以重庆两路寸滩保税港区为中心，500公里为半径，画一个

重庆市综合保税区分析

（一）重庆两路果园港综合保税区（重庆两路寸滩综合保税区）

海关特殊监管区统一为综保区（全国海关特殊监管区域）(1)

2022年2月18日，国务院办公厅正式批复同意将“重庆两路寸滩综合保税区”（下称“两路寸滩综保区”）调整并更名为“重庆两路果园港综合保税区”，调整后的综保区规划面积6.49平方公里，此次调整主要将原两路寸滩综保区水港功能区调整至果园港国家物流枢纽。两路寸滩综保区拥有水港功能区和空港功能区，此次调整并更名后，位于两路片区的空港功能区不变，位于寸滩片区的水港功能区转移到了果园港国家物流枢纽。调整后的水港功能区海关特殊监管区域规划面积0.78平方公里，将以保税仓储为基础，大力发展整车及零部件、电子产品、高端装备等全球性贸易物流网络，构建以国际生鲜冷链、医疗供应链为特色的国际商品流通、国际大宗商品交易分拨体系，并依托果园港国家物流枢纽优势，开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务。

重庆两路寸滩保税港区（以下简称“重庆保税港区”）是经国务院2008年11月12日正式批准设立的海关特殊监管区域，是全国第一家“水港空港”一区双核的内陆型保税港区，承载着西部大开发、内陆大开放国家战略布局的重大历史使命。重庆保税港区于2008年12月正式挂牌，先后分两期分别于2010年5月和2011年12月通过国家验收，被国务院联合验收组评价为“建设难度最大、建设速度最快、建成形象最美”的“三最”工程，曾创造了全国保税港区规划建设史上的“重庆奇迹”。重庆保税港区围网面积8.37平方公里，围网外综合配套用地约27平方公里。其中，水港功能区围网面积2.43平方公里，空港功能区围网面积5.94平方公里。

重庆两路寸滩保税港区由江北机场两路地块和寸滩港及周边地块组成，是江北机场和寸滩港功能的延伸，是重庆市物流产业发展战略的重要组成部分，也是重庆市及周边地区工业发展的重要依托。重庆两路寸滩保税港区是全国保税港区中距离主城区和距中央商务区最近的一个保税港区，即距重庆朝天门6公里距解放碑不到9公里距江北城约4公里。位于两江新区腹地，按规划着力发展先进制造业及现代物流业。经专家评估，以重庆两路寸滩保税港区为中心，500公里为半径，画一个圈，除重庆外可覆盖6个省，约20多个中等以上重要城市，形成80—100万平方公里的服务范围，人口超过2.5亿，市场潜力巨大。

2020年11月，重庆首个跨境电商退货中心仓在两路寸滩综合保税区顺利落地；重庆保税港区已获批进口肉类、进口水果、进口粮食、进口食用水生动物、进口冰鲜水产品等7个国家级指定监管口岸，是西部地区最具活力的对外开放功能平台之一。

重庆两路果园港综合保税区2021年进出口额约1943.23亿元人民币。

重庆市2021年全年实现地区生产总值（GDP）27894.02亿元，比上年增长8.3%；年末，全市常住人口为3212.43万人。2021年全年重庆关区货物进出口总额8000.59亿元，比上年增长22.8%。其中，进口2832.26亿元，增长21.7%；出口5168.33亿元，增长23.4%。

重庆市是国家跨境电子商务试点城市，是国家第二批跨境电子商务综合试验区城市。

（二）重庆西永综合保税区

海关特殊监管区统一为综保区（全国海关特殊监管区域）(2)

2010年2月15日，国务院批复同意设立重庆西永综合保税区，规划面积10.3平方公里（由A、B两区组成。A区4.18平方公里，B区6.12平方公里，A、B两区之间通过一条保税专用通道加以连接），成为继苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区等之后全国第9个综合保税区，是我国设立在内陆地区的第一个综合保税区。2010年11月2日，重庆西永综合保税区顺利通过海关总署等国家10部委的正式验收，其中（一期）面积5.67平方公里，A区1.15平方公里，B区4.52平方公里。2010年12月1日，西永综保区正式封关运行。

西永综保区的设立，创造了当时国内综合保税区审批的“四个之最”：一是审批效率最高；二是规划面积最大；三是经济规模最大；四是运作模式最新。重庆西永综合保税区地处西部的东部，是我国西部体系最完备、功能最强大的综合交通枢纽，具有承前启后、承东启西的重要作用，未来四五年内，将有8条高速复线铁路、8条高速公路通向全国。长江航运到2012年集装箱实际吞吐量预计超过200万箱。重庆机场规划了4条跑道，目标是成为国家西部门户机场。

西永综保区具有通关作业、保税加工、保税物流、贸易服务四大主要功能，依托西永微电子产业园区高科技项目集群优势，突出吸引电子信息产业IT类企业入驻，突出保税加工和保税物流功能，以航空物流为依托直接服务于周边的加工制造业，为企业提供更加全面的功能平台，满足现代电子制造业各种需求。西永综保区与重庆两路寸滩保税港区构建起重庆水陆空立体保税的“双子星座”，强力助推重庆内陆开放高地建设。

2022那边8月18日，重庆西永综合保税区开通跨境电子商务企业对企业直接出口(9710)、跨境贸易电子商务(9610)业务。

重庆西永综合保税区2021年进出口额约3301.06亿元人民币。

重庆市是国家跨境电子商务试点城市，是国家第二批跨境电子商务综合试验区城市。

（三）重庆江津综合保税区

海关特殊监管区统一为综保区（全国海关特殊监管区域）(3)

重庆江津综合保税区于2017年1月17日经国务院批准设立，2018年4月23日通过海关总署等8部委联合验收，2018年6月28日首批货物通关，2018年7月5日正式封关运行。批准四至范围2.21平方公里，重点发展保税加工、保税物流和保税服务;围网外配套区27.9平方公里，发展智能装备、医疗器械、消费电子、现代物流等产业，以实现网内网外联动发展。

重庆江津综保区处于"一带一路"和长江经济带的联结点。随着"水公铁"立体交通网的加快完善，其区位优势更加明显。向西通过中欧班列(重庆)国际大通道连接中亚及欧洲地区;向东沿长江黄金水道出海，实现江海联运;向南通过西部陆海新通道，辐射东南亚各国。江津综保区利用自身的区位优势，紧紧依托中欧班列(重庆)、陆海新通道、长江黄金水道，大力强化通道建设，狠抓产业发展定位，全面融入共建"一带一路"和长江经济带发展，努力建设成为"重庆西北向和南向大通道的重要开放引擎和加工贸易基地"。

重庆江津综合保税区充分发挥国家级开放平台的作用，围绕智能装备、医疗器械、消费电子、现代物流等产业，重点发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，围绕口岸和保税功能完善升级、通关物流效率提升、国际多式联运、临港产业发展推进制度创新，实现与国际贸易规则的接轨融合。

2019年7月，江津区首个跨境电商平台“津保海购”上线运营，同步设立“津保海购”电商平台江津直营店，开展线上线下联动运营。

重庆江津综合保税区2021年进出口额约125.49亿元人民币。

重庆市是国家跨境电子商务试点城市，是国家第二批跨境电子商务综合试验区城市。

（四）重庆涪陵综合保税区

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2018年10月，国务院以国函〔2018〕125号正式批复重庆市人民政府、海关总署的请示，同意设立重庆涪陵综合保税区。经过一年时间的紧张建设，已于2019年12月27日顺利通过国家海关总署组织的正式验收，并实现封关运行。

重庆涪陵综合保税区位于“一带一路”和长江经济带联结点上，是重庆主城区都市圈发展的重要支撑，是“一区”连接“两群”的重要节点。重庆涪陵综合保税区地处涪陵高新技术产业开发区内，规划面积2.7平方公里，分两期建设:一期建设面积1.82平方公里，分为AB两区。A区530亩，由卡口、查验区、综合办公楼、标准化厂房、保税仓库等建筑及巡逻道组成，总建筑面积约15万平方米。B区场平工程面积1289亩，目前已完成建设；二期建设面积0.88平方公里。综保区围网外规划有26.7平方公里配套区，形成围网内外紧密联系的产业链。距重庆江北国际机场约80公里、距渝利铁路约9公里，距渝涪高速、南涪高速约7公里，紧邻龙头港物流园区、攀华码头、渝怀铁路货运站，已实现外贸进出口货物“铁公水空”立体多式联运。

涪陵综保区坚持“错位发展、协同发展、集群发展”原则，依托重大战略叠加优势及涪陵区位、产业优势，打造加工制造、设计研发、物流分拨、检测维修、销售服务五个中心，大力发展生命健康、装备制造、食品粮油、新一代信息技术四大产业，加快完善保税加工、物流分拨、保税服务三大功能，坚持加工贸易、一般贸易和货物贸易、服务贸易两个两手抓；全力实现绩效评估上等升级目标，致力于建成长江上游重要开放口岸、成渝地区双城经济圈重要进出口加工基地、西部地区独具特色服务贸易示范基地。

2020年12月31日，重庆涪陵综合保税区跨境电商进口保税备货业务（“1210”）正式运营，跨境电商产业在涪陵的布局实践由此拉开序幕。

重庆涪陵综合保税区2021年进出口额约122.90亿元人民币。

重庆市是国家跨境电子商务试点城市，是国家第二批跨境电子商务综合试验区城市。

（五）重庆万州综合保税区

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2018年重庆万州综合保税区项目启动，分为两期实施；一期位于万州鹿山大道南侧，用地面积0.85平方千米，计划总投资24.5亿元；目前一期一标段6栋9万平方米的标准厂房和2栋1.7万平方米钢结构仓库，现已竣工验收，交付使用。二期位于万州鹿山大道北侧，用地面积1平方千米，计划总投资25亿元。总体规划建设办公及贸易服务区、查验区、海关内外卡口区、保税加工区、保税物流区和检疫处理区等六大功能区，总建筑面积约108万平方米。

2020年10月16日，国家自然资源部相关司局通过万州综保区用地审查；同月，海关总署函发国家发改委、财政部、商务部、税务总局、市场监督总局、外汇管理总局六部委局征求意见；2020年11月，相关部委局全部函复海关总署同意设立万州综合保税区；2020年11月26日，按照综合保税区设立程序要求，报请国务院审批。

2021年1月15日，国务院正式批复同意设立重庆万州综合保税区，这标志着渝东北首个综合保税区正式落户万州，万达开川渝统筹发展示范区建设再添一个重要的国家级开放平台。万州综合保税区落户于万州经开区高峰园，其规划建设用地面积1.85平方公里，占地约3000亩。规划建筑面积约108万平方米，其中保税加工厂房约83万平方米、保税仓库约20万平方米、办公及贸易服务等配套用房约5万平方米。一期0.85平方公里开发完成后，预计年进出口总额可达到30亿美元。

万州综合保税区将重点发展加工贸易、保税物流、跨境电商、总部经济、服务贸易等产业，其中，加工贸易主要聚集纺织服装、电子电器、机械制造等产业。

2022年5月27日，海关总署、国家发展改革委、商务部等部委组成联合验收组，通过视频连线方式，对重庆万州综合保税区（一期）进行正式验收。重庆万州综保区（一期）通过验收，对于加快片区产业聚集、提升产业发展水平、促进三峡库区开放发展、加快三峡库区产业提档升级，具有重要意义。

重庆市是国家跨境电子商务试点城市，是国家第二批跨境电子商务综合试验区城市。

（六）重庆永川综合保税区

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2021年7月6日，永川综合保税区获国务院批复设立，永川综保区规划面积1.11平方公里，四至范围：东至九永高速莲花互通、南至九永高速、西至昌龙大道、北至陈食街道梓潼观村石鱼河村民小组。围网外配套产业发展区约20平方公里。目前，永川综保区首期已启动建设，总建筑面积约8.8万平方米，投资约5.6亿元，建设综合服务楼、查验、贸易服务、保税加工、保税研发、检测维修等功能区。按照《成渝地区双城经济圈规划纲要》赋予永川建设现代制造业基地和西部职教基地的功能定位，永川综保区将着力打造长江上游重要的开放平台、重庆重要的现代制造业进出口加工基地、西部地区独具特色的服务贸易示范基地。

永川综保区将依托永川港、高速公路网络、成渝和渝昆铁路综合枢纽以及西部航空产业园，实现铁、公、水、空多式联运，充分发挥保税加工、保税物流、跨境电商、服务贸易等功能。永川综保区将按照“错位发展、优势互补、体现特色”的思路，结合本地及周边区域产业优势，重点发展保税加工、保税物流、保税维修等业务，打造长江上游重要的开放平台、重庆重要的现代制造业进出口加工基地、西部地区独具特色的服务贸易示范基地。

2022年7月6日，经重庆海关、重庆市商务委等7个市级部门组成的联合预验收组严格评审，永川综合保税区顺利通过预验收。

重庆市是国家跨境电子商务试点城市，是国家第二批跨境电子商务综合试验区城市。

重庆市综合保税区基本概况表

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