康熙整顿吏治方法（康熙铁腕治吏下的密折专奏制度）
康熙整顿吏治方法（康熙铁腕治吏下的密折专奏制度）顺天巡按顾仁的徇私枉法收受贿赂案，说明了清朝初年政府官员视法令如儿戏，有令不行，有禁不止的一个现象，从人治到法治还有一条漫长的路要走。然而，三个月后，顺治就收到吏部送来的地方官员奏折，说巡视官员顾仁违背皇帝的旨意，到地方后肆意收受贿赂，陷害无辜。顺治看完奏折大怒，立即传令刑部把顾仁押解回京，亲自审问，等把顾仁带到京城后，顺治经人证物证核实，发现情况属实，就毫不犹豫把顾仁斩首示众了。顺治算是一个比较清正的皇帝，他亲自抓吏治，要求各级法院严格执行惩贪政策，并派御史到全国各地明察暗访，考察监督官吏的作为，收到了一定的效果。京城派出的巡视官吏为什么会出现贪腐徇私枉法问题。为了监察地方官员的是否清正廉洁，顺治皇帝派顾仁为钦差大臣，带着尚方宝剑去各地巡视。临行前顺治皇帝特地召见巡视组，告诫他们说：“你们作为皇帝身边的官员，是皇帝的耳目，为国家办事，代替朕到地方巡视，一定要勤劳用心，廉洁自律，千万不能徇
顺治元年，清朝迁都北京，由于顺治皇帝在关外生活，并没有治理国家的任何经验，也没有像宋、元、明开国皇帝那样注重、保护和收缴前朝的文史资料。由于战争的破坏，使大批的珍贵史料毁于战火。等到顺治皇帝在巩固政权后，才发觉焚毁的这些前朝史料、对于管理国家是多么的重要，开始“诏求遗书，开始文治”，但满人对汉族传统文化的渗透还是出现抵触，一方面是由于固有的民族偏见，一方面是害怕汉文化的普及和推广，使本民族被汉化。孝庄文皇后本人就厌恶汉语，曾建议顺治皇帝禁止满族臣民学习汉语，她说：“汉俗盛则胡运衰，辄加禁抑”，因此，清初就开始颁布政令“推行剃发易服令”，就是强迫要求汉族人按照满族的习俗剃发和穿戴满族服饰。
但统治国家必须学习先朝的典制。对于清朝来讲，虽然坚持满族习俗，但不能不接受汉文化传统的博大精深，而沿袭明代典制，巩固政权，总结明朝灭亡历史教训，整顿吏治，就成了清政府要做的第一件头等大事。
清初，推行的《大清律集解附例》对整顿吏治起到什么作用兴廉惩贪、整顿吏治是历朝历代巩固政权的一项重要内容，顺治皇帝也不例外，进京后，他很重视招募前朝遗老，让这些官员提供研究明朝的典制，在此基础上，颁布了《大清律集解附例》，这个法令主要是对政府官员侵占贪污行为的惩处条例，作了明确的规定：比如官吏月俸在一石以上者，贪赃八十两银子的，处以绞监候；一两以下的，杖七十；一两至五两，杖八十；无禄人及月俸不及一石者，贪赃一百二十两，处以绞刑等等。
《大清律集解附例》这个法令，在清初稳定政权时期，对各级官员确实起到一定的震慑作用，地方政府还是比清较清明的，但由于经济正处于恢复时期，官吏月俸粮饷标准制定得比较低，加上通货膨胀严重，官员入不敷出，清朝的财政也很窘迫，因为收入低，地方官员贪污贿赂行为时有发生。
顺治算是一个比较清正的皇帝，他亲自抓吏治，要求各级法院严格执行惩贪政策，并派御史到全国各地明察暗访，考察监督官吏的作为，收到了一定的效果。
京城派出的巡视官吏为什么会出现贪腐徇私枉法问题。
为了监察地方官员的是否清正廉洁，顺治皇帝派顾仁为钦差大臣，带着尚方宝剑去各地巡视。临行前顺治皇帝特地召见巡视组，告诫他们说：“你们作为皇帝身边的官员，是皇帝的耳目，为国家办事，代替朕到地方巡视，一定要勤劳用心，廉洁自律，千万不能徇私舞弊，以为离开京城万里，没人监督，肆意妄为，贪赃枉法，如果发生知法犯法者，定斩不饶。”
然而，三个月后，顺治就收到吏部送来的地方官员奏折，说巡视官员顾仁违背皇帝的旨意，到地方后肆意收受贿赂，陷害无辜。顺治看完奏折大怒，立即传令刑部把顾仁押解回京，亲自审问，等把顾仁带到京城后，顺治经人证物证核实，发现情况属实，就毫不犹豫把顾仁斩首示众了。
顺天巡按顾仁的徇私枉法收受贿赂案，说明了清朝初年政府官员视法令如儿戏，有令不行，有禁不止的一个现象，从人治到法治还有一条漫长的路要走。
为了杜绝类似情况再次发生，顺治又对法律条文做了修改，加重对贪官污吏的惩罚。按规定内外大小官员凡是受贿十两、衙役收受赃款一两以上，没收赃款并处以流放关外。贪污严重的家产全部没收外，一律判处绞刑。
法令的修改，并没有从实质上根治贪腐问题，因为人治大于法治，甚至有的地方官员还上书给顺治皇帝，提出制定的法律条文太苛刻，对官员处罚太重，反而使会使贪官隐瞒罪行，不吐实情，而且流放也是徒有虚名，因为这些官员贪足了银子，虽然受到惩治，但贪污来的钱财隐藏起来的居多，在流放的异地照样吃喝玩乐不误，要求对放宽政策、放宽惩处顺治没有同意修改条例，由于满清的统治导致民族矛盾激化，不时出现暴乱，所以清政权并未稳固，同时南明王朝还在不断侵扰，清军南下还在围剿他们，顺治面临着诸多困难，因而对整治官吏贪腐上虽然颁布了法令，但深感力不从心，各地方官员损公肥私的现象还是屡禁不止的。贪官如韭菜样，一茬又一茬，无法连根拔起。
康熙继位后制定的密折专奏制度，为什么能监督地方官员的行为
康熙继位后，为了达到治贪的目的，控制掌握各级官员的动向，他秘密传旨由内阁大学士席柱组建密探队伍，分别派往各地、安插在各衙门中，密奏上书官员情况。同时还下令修改《大清会典》将“贪酷”列为考核官吏“八法”中的首条。同时制定密折专奏制度。密折制度是康熙皇帝监察各级官吏的一种特殊的政治制度。所谓密折 是指各级官吏上呈皇帝的秘密奏折，各种事项都可以直接报告皇上，其内容涉及各领域的问题。由官吏缄封直达皇帝拆阅。康熙采用的这种方法让皇帝对地方的控制权大大增加，使地方官员不敢有一丝怠慢，从严而有效地约束官员的行为，有力地打击贪官受贿活动。
康熙时期的政治形势很复杂，他铲除鳌拜、平定了“三藩”后。在收缴叛贼财产时，发生了几起官员侵占案件。例如侍郎宜昌阿、广东巡抚金俊侵吞兵饷，收受贿赂案，蔡毓荣侵吞吴三桂家财人口案等，在处理这些案件中，出现了贪污面范围广，互相包庇等很多情况，康熙毫不妥协，一一经查实，对各级涉及侵占贪污的官员按数额大小、情节，依法分别给予了降级、革职、批捕、斩首等处理。
为了使治贪工作收到实效，康熙还要求各级官员一定要奉公守法。在剿灭噶尔丹后，他多次到宁夏、山西等地方巡视，巡视中发现官吏营私舞弊、贪污贿赂成风，加上收取的各种杂税很多，导致老百姓叫苦连天，无法生活，出现了哗变造反的严重情况。这些民变的原因都是因为官吏贪污，强加税赋造成的。康熙对此深恶痛绝，一方面安抚老百姓，对带头造反的头头拘捕，对这些克扣百姓，造成影响的贪官给予采取最严厉的惩处。
康熙先后对山西、陕西、甘肃、广东、云南、湖南等地的巡抚革职查办，对同党连带关系一追到底。通过这些案件的处理，对各级官员起到了极大的震慑作用。
为使老百姓有正常诉求渠道，康熙还在各级衙门设立举报投诉部门，只要百姓告发真凭实据，一经查实，无论任何人都严惩不贷。
康熙三十八年，康熙皇帝又作出规定：要求各省的督、抚必须清正廉洁，严以律己，作出表率，经过多方治理，全国吏治的整顿，出现了良好的局面。
康熙皇帝在惩治贪吏的同时，大力弘扬清廉之风，提倡“不染一尘，归日一仆一马，了无长物”。比如都察院左都御史魏象枢在京为官时，“不随公务，不请客赴宴，杜绝门生、弟子送的礼品，恪守京官不与地方官结交的律令，他三年任内没有与家乡亲朋好友通过信函，每年在京的生活补贴都是靠从老家亲属捎来的粮食和土产食品。”
据《清史镐.循吏传》记载，康熙时期出现了不少一心为民的清官。
康熙非常注重树立 “清官典型形象” ，大力表彰清官，以点带面。
根据康熙的指示，左都御史魏象枢举荐了“十大清官”，康熙复核后，认为这些官员起到了非常好的表率作用，就宣他们进京，亲自表彰，在全国推广他们的廉政事迹。
康熙年间，有两个叫于成龙的官员，清正廉洁，刚直不阿，很受康熙的欣赏，这二人都得到了晋升官职。比如河道的总督于成龙，为官清正，远近闻名；两江总督于成龙是在康熙南巡时发现的廉洁之官，他亲自召见，给予嘉奖，并传谕说：“要坚持廉洁，善始善终”。后来如山东兖州知府张鹏翮、三河知县彭鹏，吴江知县郭琇等，都得到康熙皇帝的嘉奖和重用。
康熙对树立标杆清正廉洁的官员形象时，注意精神加物质的奖励，不仅在仕途上给予提拔和重要，而且还在物质上给予重奖。
康熙对这些标杆舍得花钱，不仅赏赐金银、物品，还对其家庭子女给予安排，这些标杆享受很高的荣誉，在有病时给予关怀，去世后给予追封和厚葬。
通过这些事例，可以看出康熙在整治吏治上倾注了大量的心血，而且作为一个帝王，康熙更难能可贵的是公私分明、理解支持下属想事、干事、干成事，在他们最困难时都给与坚决有力的支持，而且在这些清官犯错误的时候，都给与改错的机会，不涉及到重大原则问题，都给予保护。
康熙晚年整顿吏治的思想，为什么会放松了康熙皇帝在任用选拔官员时始终奉行“疑人不用，用人不疑”的原则，但后来也发现了问题，清官廉洁是不假，但有个通病，就是为人苛刻。不近人情，高傲自满，极其严厉造成了民怨极大，告状的很多。康熙经巡查也发现一些清官树立的典型，表面廉洁，其实并不廉洁。如被康熙皇帝誉为“操守天下第一”的山东兖州知府张鹏翮，为官清廉，但喜欢写书，出书很多，而且定价很高，摊派到各级衙门。一本书出版发行后，利润丰厚，积攒了几千两黄金。康熙也知道这些事，但也没有深究。
低级官员年节日都要到上司家中送礼，求进步，在各衙门成风，开始康熙皇帝想要禁止，但年节各地大员也都进京觐见他，带来很多本地特产，所以在这一点上，官员年节互相拜访，请客送礼，康熙也就默许了。
山东济宁道张伯行，为官清廉，但老家的兄弟姐妹都是本地首屈一指的大财主。他在执政期间，山东发生饥荒，他就从家乡运来钱米、缝制衣服并打开官仓赈济灾民。深得康熙赏识和重用，后来升至山西巡抚时。康熙调查才发现其家乡亲属利用他的权势，大量兼并土地，侵占民宅，富甲一方，他的财力也是家庭的支持。
尽管发生这些事情，但总的看这些清官还是以自身廉洁清明的形象出现在清朝的官场上，也树立了一股清正之风的形象。
康熙皇帝兴廉惩贪的措施、力度，是难能可贵的。在他执政期间，始终要求各级官员一定要坚持廉洁自律，不为贿赂而收买。他对惩治官员贪污很严厉，如发现一个官吏贪污腐败，他会毫不犹豫给予制裁。据史料记载，康熙皇帝仅第一次考察全国官员时，就惩治了一百三十三人，知府以上官员死刑的二十五人，在一定程度上对贪官污吏起到震慑作用。
康熙皇帝在惩治贪污腐败的同时还特别提倡廉洁奉公的人物。在树立清官典型中，据《清史稿.循吏传》记载，康熙年间树立的知府以上职位的清官典型标杆有二十三人。他倡导“大吏多尚廉能，奉职循理”的做法，使之上行下效。
康熙是清朝入关之后的第二代皇帝，这一时期，经过长期的社会动乱，老百姓渴望过上太平日子，康熙皇帝正是顺应大众这一愿望，在他执政的六十多年里，开拓疆土、平定内乱、整顿吏治，他采取多种措施兴廉惩贪，取得了非常显著的成效。使满清统治政权得到进一步的稳固，为清朝二百多年里的江山长治久安打下了坚实的基础。
中国古代历来是以人治代替法治的社会，一个朝代的兴衰，与皇帝有无作为，有直接的关系，各项法治的执行力度也主要在于君主的重视程度。康熙是一位非常有作为的古代皇帝，他在整治贪官污吏上，收到的效果是明显的，但是封建王朝靠君主的人治是不可能从根源上解决贪污腐败问题的，虽然有法令，但皇帝是高于法的，一手遮天是无法实现一个清明的法治社会的。
但是康熙皇帝做为古代封建帝王中少有的政治家，在惩治腐败，倡导廉洁奉公的做法上确实令人称道，也是可圈可点的。
