长城保护与开发座谈会（大咖双城计⑤长城战略咨询）

长城保护与开发座谈会（大咖双城计⑤长城战略咨询）推动各类数据向企业开放，引导传统业务流程的数字化改造“给”数据《规划纲要》要求，大力推进科技和经济发展深度融合，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。协同创新不能只靠科学家，也需要创新企业和创业者。而后者恰恰是过去20多年来，长城战略咨询创始人兼董事长王德禄主要关注的对象。在他看来，应进一步完善创新创业生态，为科学家成果转化搭建舞台、为产学研用深度融合提供支撑。这方面成渝地区已经做了不少工作。在此基础上，还应做些什么？近日在长城战略咨询北京总部，王德禄分享了他对推动成渝地区双城经济圈建设的建议。

来源：四川日报-川观新闻

智库名片

长城战略咨询创建于1993年，是国内从业历史最长的民营咨询公司之一。其总部位于北京，在成都、重庆等国内19个地区设有业务中心，聚焦于为企业和高新区提供新经济咨询服务，连续9年入围“中国管理咨询机构50大名单”。

川观智库研究员 熊筱伟 李媛莉 摄影 李媛莉

《规划纲要》要求，大力推进科技和经济发展深度融合，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。

协同创新不能只靠科学家，也需要创新企业和创业者。而后者恰恰是过去20多年来，长城战略咨询创始人兼董事长王德禄主要关注的对象。在他看来，应进一步完善创新创业生态，为科学家成果转化搭建舞台、为产学研用深度融合提供支撑。

这方面成渝地区已经做了不少工作。在此基础上，还应做些什么？近日在长城战略咨询北京总部，王德禄分享了他对推动成渝地区双城经济圈建设的建议。

“给”数据

推动各类数据向企业开放，引导传统业务流程的数字化改造

不久前，为参加一场重庆的活动，王德禄凌晨5点就起床“做功课”，因此注意到两个数字：成都高新区是全国注册企业数量第二的高新区，而重庆高新区则是全国新增注册企业数量第二的高新区。

这给他留下非常深刻的印象，“成渝地区的创新创业活跃度，排在全国领先的位置。”王德禄认为，取得这样的成绩，和当地政府营造的良好环境有关。但他也提到，虽然工商注册企业数量排名靠前，但从中生长出的新物种、独角兽企业数量仍不尽如人意，这是差距，也是潜力和空间。

王德禄建议，成渝地区政府部门应继续围绕企业需求来行动，进一步完善创新创业生态。这不是说建议政府加大资金支持，“只靠给钱不可能培养出伟大企业家。一心盯着政府补贴的企业，只会越来越差。”王德禄认为，政府重点要“给”的，至少包括这三样东西：数据、场景和制度。

所谓“给”数据，是指推动各类数据向企业开放。在他看来，当前这个时代以数据为驱动，数据成了推动创新企业成长、新物种诞生的直接驱动力。而要想更充分发挥数据作为资源的价值，前提是开放。这需要成渝地区政府部门把它作为一项战略性工作，加大力度进一步推动相关改革。

此外他还提到一项工作：引导推动传统产业和传统业务流程的数字化改造。举个具体例子，比如装修，“这么复杂一件事，怎么把全过程都能‘上网’，实现网络下单、网上监督进程等？事实上，不少企业就是通过‘数据驱动’把这件事做好的，成了独角兽。同理，传统产业的转型升级过程中还会孕育出很多新产业赛道。”

“给”场景

注重创意、小切口和爆发力，做好场景工作“三步曲”

所谓“给”场景或者说场景建设，本质是构建技术与应用对接的试验场。

对此王德禄提到一个有意思的细节：如今在北京中关村，创新企业一般都不谈在研发什么技术，而说自己在“突破什么场景”。两者区别在于：研发是以技术本身为目的，而场景创新更多是聚焦真实市场需求去组织技术攻关。王德禄说，做好场景创新，有助于企业实现爆发式成长。

他进一步提出：政府主动培育和供给场景，成为地区发展新的竞争点，“为什么北京上海深圳都这么重视场景创新？因为场景已经成了稀缺资源，成了吸引各种前沿技术落地的竞争焦点。”王德禄认为在打造场景的过程中，就有可能将相关头部企业吸引至成渝地区。

公开信息显示，成渝地区都在积极探索场景建设。如成都是国内最早发布场景机会清单的城市之一，同时还在支持建设城市未来场景实验室。王德禄表示长城战略咨询目前也在和包括成都市新经济发展委员会等部门合作推进相关工作。就如何进一步深化相关工作，他给成渝地区提了两方面建议——

就认知而言，可重点把握三个关键点：一是注重创意，场景不是对所有需求都加以满足，而是寻找新创意和新技术的结合；二是小切口，不要搞“摊煎饼式创新”，把面铺得很宽，聚焦精准的切入点就行；三是爆发力，聚焦那些有商业爆发可能的领域，追求快速迭代直至爆发成长。

就实践而言，聚焦场景工作有“三步曲”：发布清单、企业对接、揭榜挂帅。“很多城市都在发布场景清单，但有些工作做得比较粗糙，（政府）发布了就完了。”王德禄表示发布后需要不同主体间（包括政府和企业、企业和企业）进行反复对接，对接创意、对接协作等。在对接好之后一定要公开招投标、开发布大会，让企业有压力、有动力。另外，这“三步曲”是循环滚动前进的过程，“持续的发布、持续的对接、持续的揭榜挂帅。”

王德禄提醒，根据既有经验，好的场景背后的商业模式都相对简单。如果商业模式特别复杂，尤其涉及跨公司合作，往往项目不可能爆发。此外围绕推动场景建设和打造，当前成渝地区还可以探索加强合作，包括发挥各自优势共同建设新物种培育中心，共同发布一批场景以携手做大影响力等。

“给”制度

创新智慧监管模式，推动形成更具广泛共识的治理框架和标准规范

至于“给”制度，说的是新治理。

王德禄认为在工业经济时代，从经济管理角度看，政府与企业、产业的关系是管理与被管理的关系。但新经济具有鲜明的生态化特征，超越了这种简单的二元关系。政府也需要转变角色，从管理走向治理，通过融入和培育生态来促进创新创业。

推动政府角色转变的动力，是包括治理对象复杂化和治理边界模糊在内的一系列问题。他解释说因为创新创业常常涉及跨界，而只要一跨界，就对原有管理规则等提出新课题。一个具体案例是人工智能跨界医疗——当人工智能给病人看病，出了医疗事故谁的责任？怎么判断人工智能有没有行医资格……一系列类似问题，都需要政府通过出台新的治理办法和政策，建立符合创新特征和规律的新规则。

王德禄表示，成渝地区出现万亿级创新企业不是不可能，一大关键在于做好新治理相关探索。具体到实施层面，他建议，包括以制度为中心做好治理数据的基础建设，确保在相关制度约束下合理、高效利用数据；注重开放协同，推动形成更具广泛共识的治理框架和标准规范；坚持审慎包容，创新智慧监管模式；积极探索引导新兴技术在治理端发挥作用，利用数字化治理新工具来进行科学决策。他建议成渝地区双城经济圈尽快出台关于新治理方面的专题政策文件。此外他特别提到成都高新区探索“业界共治”

产业发展新模式取得了一定效果，类似本土经验也完全可在更大范围进行推广。

【圈外话】

与其“抢人才” 不如夯实留人基础

人才之于创新创业的作用无需多言。对人才工作，王德禄也谈了他的观点。

他认为如今人才的核心是流动。过去“人才跟着产业走”，如今正逐步向“产业跟着人才走”转变。让人才更自由地流动，才符合当前产业发展趋势，“比如大学老师能自由进入市场，市场里的科研人员能随时回到大学。”

“我们最近也参与了很多人才项目。和一般社会上‘抢人才’的观点不一样，我认为你再抢也没有用。更重要的是你这个地方有没有夯实人才向你流动的基础。有基础，才能吸引人、用好人。”根据他的观察，人才正不断从资源高地流入生态高地，这意味着吸引人才汇聚的地方，要有灵活的体制、与时俱进的政策、包容和自由的文化价值以及科学开放的氛围。

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