法国大区是什么意思（法国大区Région的前世今生）
法国大区是什么意思（法国大区Région的前世今生）（“克莱蒙戴尔大区”图）“Région”一词首次被法国官方正式使用，要等到1919年4月25日法令（arreté du 25avril 1919）问世。该法令由当时的商务部部长Clémentel颁布，目的是为了让每个省的商务院（Chambre de commerce）以大区议会（Conseil régional）的形式重新组合，重组后的“大区议会”数量为20个。所以，这20个大区还被称为“克莱蒙戴尔大区（régions Clémentel）”。1938年6月14日法（décret-loi du 14 juin 1938）赋予这20个“克莱蒙戴尔大区”公立机构（établissement public）身份。法国的行政大区（Région），伴随着跨省间经济合作的需求登上了历史的舞台。Région源自于拉丁文Regere，用来代表天空的区划。古罗马人曾把天空分成四个板块，也就是四个Regere
前些日子看到一则新闻，大抵的意思是说法国将进行新一轮的行政区划改革，将法国位于欧洲大陆和附近岛屿（例如科西嘉岛）的22个行政大区（Région）精简为14个。
作者：自由撰稿人 寻风藤
众所周知，中国的行政区划中没有“大区”（Région）这个概念。“国家”（Etat）以下就是“省”（Département）。“大区”从何而来？因何被确立？当下法国大区面临着怎样的挑战？笔者将从回顾历史的角度，简单向大家介绍。
一、Région（大区）一词的词源和词义
Région源自于拉丁文Regere，用来代表天空的区划。古罗马人曾把天空分成四个板块，也就是四个Regere。现如今，Région是对“具有一定共同特征的土地”的统称。这些“共同特征”，可以是具有相似的地形地貌，气候条件；也可以是具有相同的经济发展需求；甚至可以是拥有共同的历史，人文和人种特征。
（古罗马人曾经根据天空中星座的方位和布局将天空划分为四块）
二、“大区”的雏形
“Région”一词首次被法国官方正式使用，要等到1919年4月25日法令（arreté du 25avril 1919）问世。该法令由当时的商务部部长Clémentel颁布，目的是为了让每个省的商务院（Chambre de commerce）以大区议会（Conseil régional）的形式重新组合，重组后的“大区议会”数量为20个。所以，这20个大区还被称为“克莱蒙戴尔大区（régions Clémentel）”。1938年6月14日法（décret-loi du 14 juin 1938）赋予这20个“克莱蒙戴尔大区”公立机构（établissement public）身份。法国的行政大区（Région），伴随着跨省间经济合作的需求登上了历史的舞台。
（“克莱蒙戴尔大区”图）
三、“大区”的演变及确立
作为一个以经济发展为根本目的从而出现在法国政治舞台的机构，没有相应的行政权力辅助，“大区”就无法发挥出其本身的功用。然而，直到1972年7月5日法国才首次宣告“大区”应当在法国地方行政区划等级中拥有相应的地位。在此以先的一系列行政法令、法律，则逐步赋予“经济大区”更多的行政权力。法国前总统乔治·蓬皮杜曾于1970年10月30日在里昂明发表讲话：“首先，大区应当被视为省与省的结合。结合的目的，是为了实现对大型公共项目的良好管理。”他的继任者瓦勒里·季斯卡·德斯坦则进一步明确了蓬皮杜的上述发言，他在1975年11月18日于第戎讲到：“大区没有独立的行政权，也没有独立的管理权，更没有权力干涉其他地方行政区划（例如市、省）的决定权。它的角色是，在它的管辖范围内，确保每个省的经济发展协调一致。”
（法国前总统乔治·蓬皮杜，巴黎号称“三大博物馆”之一的“蓬皮杜艺术中心”就是以他的名字命名的）
1982年3月2日法正式将“大区”列入法国地方行政区划等级。自此，“市—省—大区”的三级行政区划等级模式在法国正式确立。“大区”也在很多领域发挥着它无可替代的作用，例如：基础设施的建设管理，公共交通资源的分配，教育资源的管理和分配等。
四、何去何从
如今，关于“大区重组”的法案再此被提上日程。人们讨论的重点并不仅限于大区的规模和数量，更在乎于“如何通过重新分配资源的方式最大限度地提升经济产值”、“重组有可能带来的管辖权扩张”等方面。因为法国地方行政区划的发展已经明显滞后于一些欧洲国家。举个例子：2004年，法国全部行政大区总预算为160亿欧元，低于西班牙加泰罗尼亚自治省的170亿欧元；等于意大利北部伦巴第大区（据说是意大利最富裕的大区）预算的二分之一（约320亿欧元），比德国巴登—符腾堡州预算的三分之一还要低。这些都是法国政府目前急需解决的问题，估计奥朗德骑着小摩托会情人的时间要大大地被减少了。
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