雨坛镇坚持项目为王推动乡村振兴（打造乡村善治样板）

雨坛镇坚持项目为王推动乡村振兴（打造乡村善治样板）· 奔富路越来越有奔头 ·02苏吕村由原苏吕和苏岙两村融合而成，区域面积3.25平方公里，户籍人口3150人。如何为群众创造一个宜居宜业的环境，是新一届村“两委”上任后摆在眼前的一项重要工作。柳市镇苏吕村地处柳市镇东大门，新老104国道穿村而过。打造整洁、美丽的村容村貌不仅关系村民的生活质量，也事关柳市镇形象提升。经过反复研讨和多次排摸，结合乐清市掀起的“全域美”和“美丽乡村”创建高潮，村“两委”启动拆整工作，确定了全村189个拆整点位，这些形形色色的拆整点位有的是长期遗留的“钉子点”，是难啃的骨头；又像一个个依附在肌肤上的褥疮，严重影响村庄形象。村“两委”发布通告，要求党员干部从自己做起，从身边亲友做起，率先垂范带动群众参与。“一肩挑”干部李剑锋带领村干部上门入户，做宣传、解释、引导工作，使拆整工作顺利推进，包括个别角落的乱堆垃圾、乱搭乱拉电线管线、乱停乱放车辆都得到一次性整治。现在漫步

苏吕村地处浙江省乐清市柳市镇东北角，多年前还是一个名不见经传的小村落，常常与脏乱差、散小弱相提并论。

近年来，苏吕村的面貌发生了巨大变化，获评“浙江省善治示范村”。中央纪委国家监委网站于2022年1月12日刊登题为《浙江：

纵深推进清廉村居建设》的文章中，介绍了苏吕村推行“清廉苏吕”的经验做法。

苏吕村在乡村振兴和基层治理现代化的道路上如何实现蝶变？且看苏吕村的发展之路。

01

· 村容旧貌换新颜 ·

苏吕村由原苏吕和苏岙两村融合而成，区域面积3.25平方公里，户籍人口3150人。如何为群众创造一个宜居宜业的环境，是新一届村“两委”上任后摆在眼前的一项重要工作。

柳市镇苏吕村地处柳市镇东大门，新老104国道穿村而过。打造整洁、美丽的村容村貌不仅关系村民的生活质量，也事关柳市镇形象提升。经过反复研讨和多次排摸，结合乐清市掀起的“全域美”和“美丽乡村”创建高潮，村“两委”启动拆整工作，确定了全村189个拆整点位，这些形形色色的拆整点位有的是长期遗留的“钉子点”，是难啃的骨头；又像一个个依附在肌肤上的褥疮，严重影响村庄形象。村“两委”发布通告，要求党员干部从自己做起，从身边亲友做起，率先垂范带动群众参与。“一肩挑”干部李剑锋带领村干部上门入户，做宣传、解释、引导工作，使拆整工作顺利推进，包括个别角落的乱堆垃圾、乱搭乱拉电线管线、乱停乱放车辆都得到一次性整治。

现在漫步在苏吕村，道路变宽了，天空变净了，村容变靓了。环顾左右，店铺林立、商品琳琅满目；苏吕公园、党建主题公园、儿童公园、菜场、美食街、水果市场成为附近村民休闲、购物、美食的好去处。

02

· 奔富路越来越有奔头 ·

改革开放以来，柳市镇是“温州模式”的发祥地，也是闻名海内外的“中国电器之都”。20世纪90年代，苏吕村辟出一块占地98亩的苏吕工业园，当时搭建的是蛇皮瓦简易棚，入驻的是“低小散”企业。经过20多年的风吹雨打，许多厂房早已锈迹斑斑、破败不堪。2014年，一个拆旧建新、孵化高科技企业的构想在时任村“两委”干部酝酿中产生。不久，苏吕工业区启动了小微园建设，在短短6个月时间里，拆除2.5万平方米违章厂房。当好不容易腾出重建空间时，他们又面临着一个接踵而来的2.2亿元资金缺口问题。开弓没有回头箭，村“两委”10名党员干部愣是冒着风险以个人名义贷款1000万元，筹齐了土地出让金摘牌费用。

土地出让金解决后，一转身又面临厂房建设资金问题，时任村干部又马不停蹄地与几家有意向的企业对接沟通，获得9000万元担保融资，确保了小微园如期顺利动工。

4年后，2018年，苏吕小微园“苏吕大道”两侧，建筑面积12万平方米的20幢标准化厂房拔地而起。为加快产业升级换代，园区提高企业准入门槛，经过引进筛选，52家科技创新型、生态环保型、资源节约型企业搬进了新厂房。2021年，园区实现工业产值13.5亿元，村集体收入也从不足300万元增至2400万元。目前，村里又开始启动小微工业园二期工程的规划设计工作，占地60亩的一批新厂房即将建成。

随着园区企业不断发展壮大，村民增收渠道不断拓宽。村内开办了326家产业链加工企业，2021年村域工业总产值达25亿元。同时，一万余名企业员工为苏吕大道两旁100多家商超、餐饮店面带来了人气，村民户均年租金收益达2.5万元。村民人均年收入在短短5年内从4.7万元增长到8.3万元。

富起来的苏吕村，村民的养老、医疗保险全部由村集体经济组织承担。该村还先后建成占地6000平方米的党建公园和3000平方米的儿童公园，助力村民精神富裕。

03

· 智慧“智治”更管用 ·

苏吕村的人口基数较大，经常性和建设项目支出也不少，村庄社会基层治理千头万绪。如何将集体资金管好用好，让老百姓放心？这个问题常常萦绕在“一肩挑”干部李剑峰的脑海里。机会来了，2020年，中央网信办等四部门联合印发《2020年数字乡村发展工作要点》，要求推进“互联网 村级公共服务”，加快村级公共服务综合信息平台建设。对新事物具有浓厚兴趣、接受能力强的李剑峰说干就干，他在苏吕村推动建立起一套智能系统平台，“智慧苏吕”应运而生。村里一方面推动网格建设工作，建立“一户一档”全民档案，组织全村23个警格长协助23位微网格员开展工作，实现治安巡察和情况排摸全覆盖；同时将党务、村务、财务统统纳入“智慧苏吕”大数据平台，构建村域内数据响应系统，实现社会治安线下与线上、动态与静态相结合的智能化管理。

村民通过“民情一码通”系统和“红色直通车”论坛，实现村社运行一网通办、重大事务一键表决、村务监督一码知晓、村民办事一次不跑、助企服务一站办理的“智治”能力。“智慧苏吕”还衍生出了“智慧清廉”“智慧监督”“智慧决策”等功能，并将苏吕小微园纳入系统，着力打造清廉小微园区。过去村民对村集体支出和项目建设“雾里看花”，现在只要打开手机，通过手机客户端便能将小到不足10元、大到上万元的支出查看得明明白白。工程项目从可行性论证，经济和社会效益分析，再从决定、招投标、开工建设、验收等各个环节看个清清楚楚。村干部对工程建设项目实行全程跟踪拍照，并将资料、照片定期上传平台，使村民在第一时间了解工程进展情况。比如“苏吕儿童公园”，从项目决策到与施工单位签订合同，再到开工动土和建设竣工，村民均可以在平台上查看。公开、公平、公正、透明的“三务”智慧运作，打消了村民的所有疑虑。

同样，村“两委”干部、警格、网格员可以通过“智慧苏吕”平台了解、督查消防整治、安全生产、危房排查、疫情防控等工作执行情况，相关进度在平台上一览无余。

苏吕村将权力运行、村务管理等“家底”悉数“搬”上智慧系统平台，置于阳光下运行，获得了村民的认可和信任。“过去我们对村情、村账有个大概了解，但并不很清楚。现在有了‘智慧苏吕’平台，我们随时查看相关情况。在平台上还能建言献策，并且很快得到回应，办事程序完全透明。”村民李余才深有感触地说。

柳市镇纪委书记陈鑫对“智慧苏吕”平台也是赞不绝口，“农村小微权力说大不大，说小不小，涉及的农民宅基地处置、审批住房和村级党务、村务、财务‘三务公开’及农村邻里纠纷如何处理，村民非常关注。数字化智慧平台上线，让村民一看一目了然。村干部清正廉洁、团结奋进，真正让老百姓感到放心、舒心，对村集体发展也有了更大的信心。” （陈俊贤 林新华）

原标题：乡村振兴新标兵——浙江省乐清市柳市镇苏吕村发展之路