聚力杭商追梦远航（杭州有招推进市场化）

聚力杭商追梦远航（杭州有招推进市场化）“有的中介自身实力不足，导致企业多次反复提交资料，更有中介会冒用他人身份信息虚假登记。”杭州市市场监管局工作人员说，这不仅扰乱市场秩序，还侵害了企业和群众的合法权益。不少企业委托中介代办，是出于“专业的人办专业的事”。但在现实中，曾经商事登记中介机构没有行业管理统一模式、没有资质审核统一机制，质量良莠不齐。规范中介行业让企业办事更放心数据显示，浙江有80%以上的企业选择中介代办商事登记。

编者按：好的营商环境，是城市核心竞争力。杭州是6个国家营商环境创新试点城市之一，今年初推出153项改革事项，以期率先建成便利化市场化法治化国际化的一流营商环境。浙江新闻客户端联合杭州市发改委推出《浙里优商 杭州有招》栏目，聚焦营商环境创新试点阶段性成果，及其带来的营商环境提升。敬请关注。

公平公正，是好的营商环境的内在要求。

近年来，杭州持续推进营商环境市场化建设，在便利化举措提升办事效率基础上，完善维护公平竞争的制度体系，降低制度性交易成本。

规范中介服务行业、为新模式新业态合法经营提供支撑、构建公开透明高效的知识产权交易平台……

在今年推出的杭州国家营商环境创新试点153项改革事项中，以公平公正为核心的市场化举措不断落地。

规范中介行业

让企业办事更放心

数据显示，浙江有80%以上的企业选择中介代办商事登记。

不少企业委托中介代办，是出于“专业的人办专业的事”。但在现实中，曾经商事登记中介机构没有行业管理统一模式、没有资质审核统一机制，质量良莠不齐。

“有的中介自身实力不足，导致企业多次反复提交资料，更有中介会冒用他人身份信息虚假登记。”杭州市市场监管局工作人员说，这不仅扰乱市场秩序，还侵害了企业和群众的合法权益。

2021年，杭州率先在上城区试点推出“商事登记委托代理信息管理系统”，依法归集中介机构、中介从业人员，以及其他从事商事登记委托代理服务的机构组织和人员信息，并进行分类管理。同时，这些人员信息也会与杭州市人社局员工社保参保信息智能比对、智慧审核。

目前，该系统已在杭州全市推广，共登记了商事登记中介机构1392家、中介从业人员2384名。

摸清行业底数，杭州开始靶向治理。“系统会定期对中介从业人员办理的商事登记业务进行信息分析、数据比对和分类统计。如果发现异常，会及时追踪到人。”该工作人员说。

同时，杭州市市场监管局还通过信用积分管理建立激励机制，对信用高的中介机构、中介从业人员进行正向激励；对中介从业人员开展业务培训，提高行业服务水平。

在一系列创新举措下，杭州商事登记的准确率、办事效率明显提升。数据显示，中介从业人员递交材料差错率从40%降至15%，网上审批一次通过率从去年6月的50.32%提升至82.13%，虚假登记发生率为零。

创新监管举措

为新业态发展护航

在活跃的市场经济中，新模式新业态层出不穷。但监管举措有时会滞后于新模式新业态的出现，造成“灰色空间”。

杭州积极探索，创新监管举措，为新模式新业态发展护航。比如，对利用自动售货设备从事食品简单加工制作的自动化、无人化新业态经营者发放食品经营许可。

不久前，杭州快鳄科技有限公司的智能鲜食机通过了市场监管部门组织的专家组评审，拿到了“利用自动售货设备从事食品制售”的食品经营许可证。

这张证，让该公司总经理陈小强吃下了“定心丸”。“杭州这一创新政策，让我们的产品‘持证上岗’，能够安心合法合规经营。”

为何这样说？杭州市市场监管局食品流通处副处长钟沈江解释说：“利用自动售货设备从事食品简单加工是一个新的食品经营模式，无法按照《食品经营许可管理办法》对诸如智能鲜食机这一类设备发放食品经营许可证。”

但在实践中，这类经营现象日益增多，杭州积极探索，率先在拱墅、西湖等地试点，出台《杭州市自动售货设备食品安全管理规定》，为规范食品经营许可和强化后续监管提供法律保障。

对于同一企业设置的多个自动售货设备，企业取得食品经营许可证后，在杭州全市范围内布点设备，不需要重新许可，可获得“一证多址”“一照多址”的体验效果。

每一台设备上，还会贴有“浙食链码”，供消费者实时查验营业证照、主要原材料的进货来源、检测报告等相关信息。

与此同时，杭州市利用物联网等技术和随机抽查等方式，强化事中事后监管。

搭建新平台

让知识产权交易公开透明

市场经济下的交易，讲究公开透明。如今越来越火热的知识产权交易，亦应如此。

当前，杭州举全市之力建设城西科创大走廊，争创综合性国家科学中心，科技成果转化是其中重要一环。

在此背景下，知识产权交易就显得更为重要。为此，杭州实施专利转化专项计划，为知识产权交易搭建了公开流通平台。

2021年，杭州市市场监管局联合浙江知识产权交易中心、拱墅区政府和浙大城市学院，在智慧网谷设立杭州知识产权交易服务中心，实行市场化运作。

该平台如何实现知识产权公开透明高效的交易与流通？

首先需要明确定价。对此，杭州将该中心积累的专利交易价格数据，和省内外高校院所专利转化价格数据作为基础，设计了专门的算法。目前，杭州已将该算法嵌入“一网通办”交易平台中，为浙江大学、杭州电子科技大学等高校院所的300余件发明专利提供电子价格评价报告。

明确定价的同时，杭州也在探索建立知识产权价值评估机制和精准匹配系统，让开发专利、商标、版权等知识产权与市场主体精准匹配。

“通过大数据手段，可以精准挖掘很多科研院所里潜在的质量较高、具备市场前景的知识产权，然后向杭州全市的中小微企业进行常态化匹配推荐。”杭州市市场监管局知识产权处工作人员说。

该中心正式运作以来，已建设完成具备信息挂牌、交易撮合、价值评估等功能的线上知识产权交易平台，截至目前，引进知识产权服务机构（含分支机构）5个；入库培育企业500家，服务科技型企业417家；转移转化高价值知识产权1243项，其中968件专利科技成果，交易金额36520.94万元。