深圳市场监管局管理体制（深圳市市场监管局）

深圳市场监管局管理体制（深圳市市场监管局）今年一季度，深圳累计共有商事主体385.4万户，同比增长5.3%，其中企业244.2万户，同比增长5.2%；个体户141.2万户，同比增长5.5%。按深圳市统计局最新公布的深圳市常住人口1768.16万人计算，全市每千人拥有商事主体217.97户，拥有企业138.11户。近年来，深圳市市场监管局坚持“深化改革、强化监管、优化服务”一体推进，不断激发市场主体活力。今年4月，深圳市市场监管局换发全国统一的行政执法制服，开创奋勇争先新局面。 受访单位供图。改革深化：聚焦企业全生命周期发展推行“登记确认制”、实行承诺容缺受理、深化“一照多址”和“一证多址”登记……今年3月28日，深圳市市场监管局发布《加强服务市场主体激发市场活力若干措施》，共22条，进一步优化营商环境。

5月19日，深圳首张“一照通行”营业执照在盐田发出。企业经办人熊女士欣喜地表示：“以前要分好几步、好几天才能办成的事，这次通过‘一照通行’平台申请，不到一天就全部搞定，实在太方便了！”

为加快打造国际一流营商环境，更大激发市场主体活力，深圳市积极推进“一照通行”涉企审批服务改革试点工作。涉企审批事项由当前的“数据多跑路，群众少跑腿”进入到企业办事“一次都不用跑”的新阶段。

过去五年来，深圳商事主体从306.1万户发展到385.4万户，深圳市市场监管局将提升企业开办服务水平作为优化营商环境的切入点和突破口，强化制度创新、系统集成和科技赋能，带动市场主体全生命周期政务服务便利化。

随着便利企业开办、食药安全不断提升、构建知识产权纠纷多元化解机制等创新举措的出台，深圳市市场监管局把对人民群众的承诺逐一落到实处，为深圳经济社会高质量发展作出贡献。

今年4月，深圳市市场监管局换发全国统一的行政执法制服，开创奋勇争先新局面。 受访单位供图。

改革深化：聚焦企业全生命周期发展

推行“登记确认制”、实行承诺容缺受理、深化“一照多址”和“一证多址”登记……今年3月28日，深圳市市场监管局发布《加强服务市场主体激发市场活力若干措施》，共22条，进一步优化营商环境。

近年来，深圳市市场监管局坚持“深化改革、强化监管、优化服务”一体推进，不断激发市场主体活力。

今年一季度，深圳累计共有商事主体385.4万户，同比增长5.3%，其中企业244.2万户，同比增长5.2%；个体户141.2万户，同比增长5.5%。按深圳市统计局最新公布的深圳市常住人口1768.16万人计算，全市每千人拥有商事主体217.97户，拥有企业138.11户。

“庞大的市场主体，需要我们深化商事制度改革，聚焦其全生命周期发展。”深圳市市场监管局党组书记、局长李忠说。

在深化准入准营退出新改革方面，深圳扩大企业登记注册自主权，在前海蛇口自贸片区和河套深港科技创新合作区推行商事主体登记确认制，支持市场主体使用符合规定的创新字词作为企业名称，开展不含行政区划名称的企业名称网上自主申报。同时，深圳提出要全面实行企业设立登记“一网通办、一窗领取、一日办结”，今年企业设立全流程网办“一日办结”率要达到100%。

系统化集成企业开办业务的好处并不限于效率的提升，深圳市市场监管局还在高效办好涉企审批服务“一件事”上淬炼真功夫。目前，该局已累计推出105项涉企“一件事一次办”场景式主题服务。通过前端智能交互引导、后端跨部门协同，实现企业办一件事只需一份指南、一次申报、一套材料、一门受理、一口出证。

“实在是很便捷、高效！”不久前完成“深圳市鑫锐康医疗器械科技有限公司”注册申请的熊先生表示，申请第二天，他就顺利拿到了营业执照、公司印章和税控设备。

机制衔接：协同保卫知识产权创新成果

当好广大市场主体的“服务者”，深圳市市场监管局更为企业的创新成果保驾护航。

五年来，深圳市市场监管局组织开展专利“护航”“雷霆”、商标“溯源”“净化”、版权“剑网”和打击侵权假冒“亮剑”“春雷”“飓风”等系列专项行动，知识产权执法力度明显增强，查办了一批大案要案，震慑了知识产权侵犯行为，营造了良好的知识产权保护环境。

“十三五”期间，深圳市累计有效发明专利量达16万件，占广东省累计有效发明专利量45.66%，每万人口发明专利拥有量为91.1件，有效发明专利五年以上维持率达83.77%，居全国大中城市首位。深圳PCT国际专利申请量11.6万件，占全国申请总量的38.1%，连续17年居全国大中城市第一。

数据的背后，体现的是深圳知识产权保护工作再上新台阶。去年6月，深圳市市场监管局在权利人摩西博德曼（加拿大籍）投诉某公司涉嫌侵犯其外观专利权纠纷案中作出全国首例知识产权行政禁令决定书，并委托省市两级“技术调查官”合议出具侵权判定咨询意见，责令被申请人立即停止在互联网平台上销售侵权产品，第一时间阻断侵权行为，缩短近2个月的办案周期，为权利人挽回30余万元损失，有力强化了互联网等新领域新业态监管。

而在机制衔接方面，今年4月，深圳市市场监管局与深圳市中级人民法院签订协同合作协议，基于“鸿蒙协同云平台”共同推进行政与司法衔接联动，推动知识产权协同共治工作。

“由行政机关先行介入知识产权侵权案，从源头治理矛盾纠纷，就能为市场主体提供更多元、高效、低成本的解决途径。”深圳市市场监管局市场稽查局知识产权稽查处相关负责人表示。

监管创新：首设进口冻品集中监管仓

作为与市民衣食住行离得最近的政府部门之一，守卫食品安全是市场监管部门的重要职能。

过去五年，深圳市市场监管局率先构建供深食品标准体系，发布399项供深食品标准和582项评价规则，评价上市 567个“圳品”，认定市级“菜篮子”基地 134 个，升级改造 255 家农贸市场， 建成2家国家级、1家省级放心肉菜示范超市，在广东省首次（2020 年度）药品安全责任考核中获评 A 级，成为首个“广东省食品安全示范城市”。

“近年来，我们创新推出‘星期三查餐厅’‘九号查酒’‘农产品任你查’等一系列阳光执法活动，逐步构建公开透明的食品安全监管模式，让深圳市民看得见、摸得着。”深圳市市场监管局相关负责人说。

特别是疫情防控期间，深圳市市场监管局在全国率先设立占地面积1.3万平方米的进口冻品集中监管仓，成为抗击新冠肺炎疫情外防输入的重要之举。

截至今年5月8日，深圳市进口冻品集中监管仓已安全、平稳、高效运行628天，累计纳管进口冻品122.5万吨，检出阳性样本289例，涉及152条货柜、212批次，拦截阳性冻品7.5万件、1052.5吨，累计上报海关总署熔断4家冻品厂商四周（俄罗斯2家，美国1家，泰国1家），有效排除了进口冻品疫情传播风险。

建一仓，守一城！守护市民人间烟火的背后，是深圳市场监管人的担当与使命。

【美好蓝图】

构建食品药品安全8大现代化监管体系

“十四五”时期，深圳进入粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的重大机遇期。

深圳市市场监管局提出加快构建食品药品安全8大现代化监管体系，落实35项具体任务，覆盖食品药品安全责任落实、技术保障、监管执法、产业发展、人才培养、科研创新、社会共治各方面和食品药品生产、流通、消费全链条。该局将建设包括“圳品”品牌推广提升工程、深圳国际食品谷建设工程在内的 19 项食品药品安全放心工程，明确开展“一品一链”追溯提升工程，将加强追溯体系研究，建立接轨国际、领先国内、具有深圳特色的食品药品追溯标准。

在知识产权方面，该局提出8项知识产权预期性指标，确立了7项重大工程项目，制定了8项重大政策和改革举措。具体而言，“十四五”期间，深圳要培育一批高价值核心专利、知名品牌、精品版权、优秀集成电路布图设计，每万人口高价值发明专利拥有量达108件，知识产权证券化发行额要达100亿元，知识产权质押融资和保险额300亿元，知识产权密集型产业增加值年均增长8%。

“随着知识产权强国战略深入实施，深圳在全球化发展中将承担更多国家战略任务。”深圳市市场监管局（知识产权局）相关负责人表示。

【撰文】张秀娟

【作者】 张秀娟

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端