中非共和国安理会：乌干达大使呼吁更换五常 两个条件决定

中非共和国安理会：乌干达大使呼吁更换五常 两个条件决定联合国这个组织建立的初衷，除了维护世界和平稳定之外，主要就是为了促进全球发展中国家的发展，结果现在发达国家控制着联合国的话语权，只顾着少数国家的利益，不顾全球发展的大局，这显然是违背联合国建立的初衷的。简单来说，全世界近200个国家，发达国家只有30多个，却占据了安理会三个常任理事国的席位，发展中国家足有100多个，结果却只有俄罗斯和中国两个常任理事国。这位大使还强调，称“我认为安理会成员国应该换一换”。考虑到安理会非常任理事国本身就是轮换制，那么乌干达大使所说的“换一换”，实际上指向的就是更换五个安理会常任理事国。事实上乌干达要求改革安理会，让非洲发挥更大作用的态度，也正是中俄的态度。乌干达驻俄大使所提的，非洲应该有安理会常任理事国成员的两个理由，其实还差了一个，那就是关于安理会内部发展中国家和发达国家的公平。

今年以来，世界安全形势恶化，俄乌战争加剧了俄美两个大国之间博弈的烈度，也让越来越多的国家，对先行的以联合国为中心的国际秩序开始不满。

联合国的核心是安理会，安理会之中能够起到决定性作用的，是五大常任理事国，因此当世界各国对现行的国际秩序不满的时候，首先受到冲击的就是安理会的组织架构。

此前的联合国大会上，包括中美俄在内的常任理事国，都提出了自己的安理会改革方案，但由于几个常任理事国所提的方案差距太大，以及其它国家对联合国安理会改革，也有自己的看法，导致大家都觉得安理会应该改革了，可怎么改，却没有定数。

最近就有俄罗斯媒体报道，说非洲国家乌干达驻俄大使，在接受采访时表示，不管是从人口，还是从经济两个条件来看，非洲国家应该拥有常任理事国席位，在国际社会上发挥更重要的作用，拥有更多话语权。

这位大使还强调，称“我认为安理会成员国应该换一换”。

考虑到安理会非常任理事国本身就是轮换制，那么乌干达大使所说的“换一换”，实际上指向的就是更换五个安理会常任理事国。

事实上乌干达要求改革安理会，让非洲发挥更大作用的态度，也正是中俄的态度。乌干达驻俄大使所提的，非洲应该有安理会常任理事国成员的两个理由，其实还差了一个，那就是关于安理会内部发展中国家和发达国家的公平。

简单来说，全世界近200个国家，发达国家只有30多个，却占据了安理会三个常任理事国的席位，发展中国家足有100多个，结果却只有俄罗斯和中国两个常任理事国。

联合国这个组织建立的初衷，除了维护世界和平稳定之外，主要就是为了促进全球发展中国家的发展，结果现在发达国家控制着联合国的话语权，只顾着少数国家的利益，不顾全球发展的大局，这显然是违背联合国建立的初衷的。

这个原因再加上乌干达驻俄罗斯大使说的，非洲数亿人口，以及在全球经济体系之中，越来越重要的地位，非洲获得一个安理会的常任理事国席位，简直可以说合理又合法。

但事实上，这么多年来联合国改革的声音也不是第一次被喊出来了，有可能加入安理会成为常任理事国的热门候选国中，有印度、巴西，土耳其，甚至日本和德国两个二战战败国，也被频繁的提及，却很少有人为非洲说话。

五大常任理事国之中，也就中国一直呼吁，要在联合国安理会内部，增加发展中国家的参与感。之所以出现这种原因，不是没有理由的。

首先，非洲整体的经济规模，以及其能源在世界经济中的地位，还有非洲国家人口等，的确是非洲获得安理会席位的有利条件，但问题是，非洲那么多国家，到底谁来做这个非洲的代表呢？

多年的被殖民经历，以及文化上的不发达，促使非洲内部矛盾横生，不说北非与中非，南非之间的巨大差异了，就是在某一个区域内，比如东非，东非各国同样互相为敌，时不时就打起来了。

这种极度分裂的状态，促使非洲国家虽然越来越不可或缺，但没办法形成合力，来为非洲争夺这个安理会常任理事国的席位。

另外一方面，非洲在地理位置上其实也不占便宜。毫无疑问，世界文化政治中心在亚欧大陆，非洲跟美国一样，都有点偏居一隅。

以土耳其为例，最近土总统埃尔多安也一直在积极呼吁改革安理会，让土耳其成为常任理事国。其实从经济实力，以及争议性来看，土耳其的竞争力未必比得过整个非洲的。

但土耳其地处亚欧大陆的十字路口，地缘位置重要，不管是英美法，还是俄罗斯，都不太敢得罪他。现在土耳其提出了要加入安理会的要求，这四个常任理事国至少不好明着反对。

因此土耳其入常的呼声，反而比非洲更有可操纵性。

从这个角度来看，非洲想要在国际上争夺更多话语权，还有很长一段路要走。至少在他们团结起来之前，仅靠国际道义，和少部分大国的呼吁，是很难在联合国内，为非洲争取到更多利益的。

联合国安理会常任理事国之争，其实最能反应现在国际关系的格局。除了五个常任理事国之外，那些要求入常的声音最大，最显眼的国家，显然就是全球政治中比较强大，或者比较重要的国家。

从这个角度上，这些年非洲应该有国家入常的呼声越来越大，实际上也是非洲地位提升的表现。但想要这个地位演变成真正的政治实力，非洲还得继续努力。