服务能力简单化（服务沉下去解题办法多）
服务能力简单化（服务沉下去解题办法多）营造“安商”法治环境公正透明目前，乌鲁木齐各类市场主体在册总数达41.65万户，与商事制度改革前的19.04万户市场主体相比，乌鲁木齐市场主体数量翻了一番多。如何使这个庞大的经济体高效运转？如何保持这个城市的活力和创造力？如何在日趋激烈的区域竞争中形成对经济要素的吸引力？更短的负面清单、更便利的市场准入、更透明的市场规则、更健全的服务体系、更有效的权益保护……乌鲁木齐践行以人民为中心的发展思想，通过营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境，进一步促进人流、物流、资金流、信息流便利流通。
1月17日，在市政务服务大厅，市政务服务中心引导员正在给居民讲解相关政策。
（记者王媛媛摄）
乌鲁木齐晚报全媒体记者王媛媛 王璇 郭玲 王丽丽 王磊
水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。只有进一步优化营商环境，才能提升企业发展动力，释放企业发展活力，有利于稳就业、保民生、吸引投资、稳住经济基本盘，推动乌鲁木齐经济高质量发展。
目前，乌鲁木齐各类市场主体在册总数达41.65万户，与商事制度改革前的19.04万户市场主体相比，乌鲁木齐市场主体数量翻了一番多。
如何使这个庞大的经济体高效运转？如何保持这个城市的活力和创造力？如何在日趋激烈的区域竞争中形成对经济要素的吸引力？
更短的负面清单、更便利的市场准入、更透明的市场规则、更健全的服务体系、更有效的权益保护……乌鲁木齐践行以人民为中心的发展思想，通过营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境，进一步促进人流、物流、资金流、信息流便利流通。
公正透明
营造“安商”法治环境
民有所呼，我有所应。法治是企业发展的最好营商环境和最强有力的保障。
目前，首府积极贯彻落实国家《优化营商环境条例》和《自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》，为各类市场主体投资兴业提供法制保障，打造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。
在刚刚闭幕的市两会上，市人大代表、新疆华凌集团党委副书记李建华说，乌鲁木齐市在持续改善营商环境、激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力。他建议，从进一步增强和完善主动服务意识、社会综合服务能力和信用体系建设等方面继续优化首府营商环境。
目前乌鲁木齐在市场主体准入、准营、运营、退出等环节，破除各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”……一系列举措对保障市场主体平等准入、公平竞争、活力迸发至关重要。
我国正式发布全国统一的市场准入负面清单以来，通过落地实施，我市已经确立市场准入环节的负面清单管理模式，清单之外的行业、领域、业务等，市场主体可以依法平等进入，实现“非禁即入”。
居然之家新疆分公司总经理邢振强说，企业自落户乌鲁木齐后，在健康稳定的营商环境中得到了长足发展，“我们是全国性连锁企业，落户乌鲁木齐市场后，如何在众多家居卖场中脱颖而出是我们面临的一道难题。对此，市场监管部门帮助我们找准发展定位，与其他家居卖场形成差异互补，达到了良性竞争的发展目标。”
“宽入”之后必然要求“严管”，要实施公正监管，健全市场监管规则，完善事中事后监管体系，打造公平竞争的市场 环境。
“现在相关部门联合抽查的监管方式非常人性化，减少了检查次数和对企业的干扰，也体现了公平公正。”乌鲁木齐市阳光绿岛酒店行政总监梁胜春说。
法治化的营商环境让更多企业吃下“定心丸”。目前全市已实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。市场监管领域各有关部门按计划开展抽查工作，抽查检查结果全量如实录入国家企业信用信息公示系统（新疆）并向社会公示，进一步规范了市场经营秩序。同时，对失信企业和失信被执行人实施信用监督、协同监管和联合惩戒，行政处罚信息将被纳入联合惩戒备忘录。
乌鲁木齐盛德美商贸有限公司总经理刘健说：“只要登录国家企业信用信息公示系统 （新疆），输入企业名称或统一社会信用代码/注册号，企业的信用信息就一目了然，特别方便。”
乌鲁木齐在改善基础设施等硬环境的同时，更在营造法治环境等软环境建设上实现了多项新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。
简政放权
营造“兴商”政务环境
公共服务是营商环境的试金石，在简政放权上做好“减法”，在后续管理上做好“加法”，在优化服务上做好“乘法”，在问题短板上做好“除法”，既能针对共性问题放“大招”，也能关照个性问题勤“点穴”。
在水磨沟区融鑫社区便民服务站，居民汤林在工作人员的指导下，通过手机申请了电子居住证。“现在家门口就能办理很多业务，很方便。”汤林说。
以改革突破寻求营商环境的提升。目前市政务服务管理局聚焦办事环节的堵点、难点、痛点问题，协同市、区各级审批部门不断优化精简审批程序，已建成标准统一、上下联动、服务一体的市、 区（县）、片区（乡镇）、社区（村）四级全覆盖的政务服务体系。
“在网上按要求提交相关材料，营业执照就能邮寄上门。”乌鲁木齐西域一诺商贸有限公司总经理戈风莲说，通过“互联网 政务”一网通办服务拿到了公司的营业执照，现在很多部门都对创业者有优惠补贴和帮扶政策，她今年计划将线上线下销售方式结合，扩大销售市场，畅通销售体系。
如今全市市场监管行政审批业务已实现“一个窗口”办理，并全量下放了25项食品生产经营许可至各区（县）市场监管局。在“多证合一”、减证便民方面，将26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，并对化肥生产许可、直接接触食品的材料等相关产品生产许可、食品经营许可、乙类非处方药的零售企业开办许可4项涉企经营许可事项、19项证明事项实行告知承诺制，持续优化市场准入环境。
针对工程建设的难点、痛点、堵点问题，乌鲁木齐大力推进工程建设项目审批制度改革。
在市政务服务中心三楼，工程建设项目综合受理窗口按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批业务流程，实现了“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。
新疆碧桂园房地产开发有限公司开发报建总监马冰洁说，2021年公司项目从获取土地到拿上工程规划许可证平均45天，比之前缩短了30天。
目前乌鲁木齐工程建设项目将审批事项从57项精简至48项， 全流程审批时限从120个工作日缩减至90个工作日以内，工程建设项目进一步审批“瘦身提质”。
“以前得跑三四趟，现在线上申请，线上领证，一趟也不用跑了。”万科（新疆）企业有限公司开发报建工作人员张丹说，之前办理建设工程施工许可证一般在十个工作日左右，现在资料齐全当天办结。
如今乌鲁木齐不断加强数字政府建设，积极发展“互联网 政务服务”，加快“最多跑一趟”“最快送一次改革”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。
降本增效
营造“利商”市场环境
营商环境好不好，每个企业心里都有一杆秤。各单位以企业和群众的感受为出发点，当好“店小二”， 确保改革决策的科学性、精准性、有效性，推动改革措施落到实处。
目前乌鲁木齐率先在全疆启动“政银合作”“政社联动”项目，协调银行营业网点、社区等通过网上登记系统免费为公众提供咨询、代理业务。
“家门口的电信营业厅现在也能办理注册登记业务，就近办事真是太方便了。”乌鲁木齐众鼎万咖信息技术有限公司负责人阿迪拉·阿布力米提说，日前，她在中国电信南湖营业厅为公司办理了营业执照经营范围增加业务，网上办、就近办等这些便民举措让她觉得很暖心。
统一的制度体系、统一的审批系统、统一的审批流程、统一事项清单，进一步降低了企业成本，企业办事便利度和满意度得到有效提升。同时在建章立制、压缩审批时限、提升审批效能、开展专项整治等方面创造和积累了许多好做法、好经验。
张丹说：“以前办理消防验收、园林绿化验收等手续时，都是各审各的，现在都是多部门联审，也不用重复提交资料， 职能部门工作人员也是提前介入，避免我们走弯路。”
栽下梧桐树，引得凤凰来。乌鲁木齐通过不断优化营商环境，吸引更多优质项目落地。
因看中新疆市场的潜力，2018年，亚士创能科技（乌鲁木齐）有限公司，在乌鲁木齐高新区（新市区）投资建设建筑节能保温与装饰材料新疆制造基地。
“2021年，公司营业额比2020年增长80%以上。在常态化疫情防控背景下，公司能保持良好的发展态势，离不开园区职能部门的帮助。”公司综合智能制造基地负责人杨志强说，最近，通过园区政府帮助，公司从中国建设银行申请的5000万元贷款即将进入发放环节。这笔贷款可以保证公司专注主业、保持创新，深耕新疆市场。
树标杆，精准施策引凤长栖。目前乌鲁木齐以培育和支持“专精特新”中小企业发展为重点，促进全市中小、民营企业高质量发展。
记者从市工信局（市大数据发展局）了解到，在支持“专精特新”企业发展过程中，乌鲁木齐既注重梯度培育，也鼓励创新发展；既强化融资对接，也着力跟踪服务。今年，我市将认真落实市场主体扶持政策，实施民营企业培优工程 ，落实民营企业家关爱机制，确保政商关系既“亲”又“清”。
德蓝水技术股份有限公司董事长曾凡付说，作为国家级专精特新“小巨人”企业，首府一系列务实举措给予了企业实实在在的帮扶。相信随着营商环境的不断优化，企业将有更多机会参与到乌鲁木齐经济社会发展中去。
优化营商环境需要真抓实干、久久为功，只有在优化营商环境上下功夫出实招，才能促进各类市场主体扎根首府安心经营。
