统一思想提高认识内容（关于统一思想提高认识）

统一思想提高认识内容（关于统一思想提高认识）（二）如果是首次部署某一单项工作，可以用“上级有明确要求”、“外地有成功经验”、“我们有有利条件”这样的结构来摆布。其中，“上级要求”主要交代上级的最新工作部署或政策规定，以体现某项工作是我们必须完成的重要任务，或某项政策是我们可以抓住的政策机遇。“外地经验”主要通过介绍外地（一地或几地）的做法及取得的成效，对本地工作产生启发和借鉴作用。“自身有利条件”主要包括物质条件、工作基础、群众基础等。如：王顶岐副市长代表市政府向市人大常委会作《关于发行治污减排专项市政债券的说明》，第一部分集中说明提出这一议案的“动因”，交代了三个层次：①相关背景，包括这件事情是如何提出的，有哪些进展等；②必要性，包括我市节能减排形势的严峻性、投入上的不足、发行债券可能的融资规模及预期效果等；③可行性，包括上级支持、我市偿债能力分析等。2、必要性。主要联系自身实际，如工作中存在某些突出问题，必须重视加以解决等。文字

思想是行动的先导，思想认识不到位或者不统一，工作很难开展，更谈不上做好。因此，领导讲话稿常常专门用一个部分来阐述思想认识问题。一般说来，一项重大工作部署或者重要政策推出，都要出台一个全面、系统的文件，作为基层传达贯彻和执行的依据。而领导讲话稿的一个重要功能，就是指导和帮助基层更加全面、深入地认识开展该项工作的重要意义，从而更好地理解和贯彻执行文件精神，为工作的顺利开展提供思想保证。从实践情况看，这部分内容不太容易写好，特别是基层代为起草的稿子，往往这部分内容偏差最大，是审核、修改的重点。代拟稿一般存在这样一些问题：一是就事论事，认识上缺乏应有的高度。二是脱离实际，一味拔高，显得假、大、空。三是逻辑混乱，层次不清，让人读后一头雾水。四是缺乏针对性，基层在认识上存在“这方面”的问题，而讲话稿只从“那方面”来阐述，或者只从一般意义上阐述，而缺乏对现实、紧迫问题的分析。五是文字表述不当，缺乏准确、精练的归纳。

根据笔者经验，该部分主要有以下几种写法：

（一）从“重要性”、“必要性”、“紧迫性”、“可行性”几个层次依次进行分析和阐述。这种写法一般适用于首次全面部署某项工作，通过摆事实、讲道理，使听众对该项工作有一个完整、清晰的认识。

1、重要性。主要是从正面谈意义。可按照从大到小、由远及近的顺序来写，如“是XXX的客观要求”，或“是XXX的题中应有之义”，或“是XXX的重要内容”。也可连用几个“有利于XXX”等。应当注意的是，不要凡事硬往“科学发展观”、“促进社会和谐”等大道理上扯，要更多地与党委、政府的中心工作相联系。特别要讲究与时俱进，使意义分析体现时代感或阶段性特点。比如在2008年抗震救灾的关键阶段安排抓好作风效能建设工作，可以表述为“以实际行动支援抗震救灾的具体体现”。

2、必要性。主要联系自身实际，如工作中存在某些突出问题，必须重视加以解决等。文字上可以表述为“是XXX的必然要求（选择）”。

3、紧迫性。主要通过分析形势，分析面临的竞争态势等，谈做好某项工作在时间上或者完成任务的迫切。文字上可以表述为“是XXX的迫切需要”。

4、可行性。主要分析面临的有利条件，如政策环境，自身的物质基础、工作基础、群众基础等。

如：王顶岐副市长代表市政府向市人大常委会作《关于发行治污减排专项市政债券的说明》，第一部分集中说明提出这一议案的“动因”，交代了三个层次：①相关背景，包括这件事情是如何提出的，有哪些进展等；②必要性，包括我市节能减排形势的严峻性、投入上的不足、发行债券可能的融资规模及预期效果等；③可行性，包括上级支持、我市偿债能力分析等。

（二）如果是首次部署某一单项工作，可以用“上级有明确要求”、“外地有成功经验”、“我们有有利条件”这样的结构来摆布。其中，“上级要求”主要交代上级的最新工作部署或政策规定，以体现某项工作是我们必须完成的重要任务，或某项政策是我们可以抓住的政策机遇。“外地经验”主要通过介绍外地（一地或几地）的做法及取得的成效，对本地工作产生启发和借鉴作用。“自身有利条件”主要包括物质条件、工作基础、群众基础等。

（三）如某项工作已取得一定成效，但由于基层思想认识不够到位原因，致使工作进展不理想的，可以用“肯定成绩，正视问题，切实增强做好XXX工作的紧迫感”这样的写法。“肯定成绩”部分可简要总结前期所做的工作，肯定工作取得的进展或成效，也可总结工作中取得的经验，以增强工作信心。“正视问题”部分可着重分析基层在对该项工作认识上的偏差或误区，进而指出这种思想认识问题对工作造成的影响。“增强紧迫感”部分可综合分析上级的工作要求，我们面临的形势，着重分析做好该项工作的迫切性，最后对有关方面提出增强紧迫感的要求。比如，王顶岐副市长在全市大中型企业二三产业规范发展经验交流会上的讲话第一部分，从省里工作部署要求谈起，肯定了前段取得的成绩，指出了工作中存在的认识不到位、工作不平衡、成效不明显等问题，进而提出做好新形势下大中型企业二三产业剥离工作具有多方面的重要意义：一是优化产业结构、促进服务业发展的必然要求，二是优化税收结构、壮大地方财力的迫切需要，三是优化企业组织结构、促进企业长远健康发展的现实选择。最后，对区县和有关部门进一步统一思想、提高认识，加快推进步伐提出要求。

（四）连续用“充分认识XXX”、“统一对XXX的认识”或“进一步提高对XXX的认识”、“把思想认识统一到XXX上来”这样的结构来布局。这样的写法比较灵活，既可以谈对形势的分析判断，也可以谈对上级政策部署的理解，也可以谈自身的工作经验或问题、差距，还可以谈下一步的指导思想或工作重点。比如，刘慧晏书记在市委十届四次全会上的讲话“统一思想”部分讲了三个层次：第一，要把思想高度统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来；第二，要把思想高度统一到中央和省委省政府部署要求上来；第三，要把思想高度统一到坚定信心抢抓机遇统筹兼顾科学务实的工作要求上来。王顶岐副市长在2009年全市发改经贸工作会上的讲话第一部分谈“统一思想，坚定信心”用了三个层次：①充分认识当前经济形势的严峻性复杂性，对面临的困难和挑战做更充分的估计和准备；②充分认识我们面临的机遇，切实增强抢抓机遇的紧迫感；③充分认识我们面临的有利条件，坚定战胜困难谋发展的信心。

领导讲话稿从来是不拘一格的。这部分内容重点谈什么、分几个层次来谈，完全根据实际工作需要或领导风格而定，有时或许重点分析形势，有时或许只查摆问题或剖析典型经验，有时或许兼而有之。但对文稿起草者或审核者来说，有几点是必须做到的：

①必须有较高的政策理论水平，做到认识有高度、思维有深度、视野有宽度。如果没把某个问题认识透，没在头脑里理清楚，起草或审核时就难以驾驭好。

②必须对基层情况有真切的了解，对某个问题究竟是不是认识问题，基层思想是不是统一，还存在哪些模糊认识等，一定要心中有数，否则，分析势必盲目，也难以对症。

③必须有较高的分析、判断和归纳、概括能力，只有分析归纳准了，条理才会清晰，文字才会精练，才会避免就事论事。

④必须立足于以理服人，通过必要的数字分析和例证说明，通过摆事实、讲道理，来达到指导和帮助基层提高思想认识、澄清模糊认识的效果。否则，只靠空洞、枯燥的说教是难以服人的。