街道治理体系改革：南京江北新区顶山街道

街道治理体系改革：南京江北新区顶山街道顶山街道党工委书记王剑宁表示，顶山街道正以改革的态度、重塑的力度、奔跑在前的强度，力求在“全科”“高效”中彰显出“为民服务”的精度。目前街道已经进入了转型发展、创新发展、跨越发展的重要时期，“融治理”创新改革还将继续聚焦全域化、综合化、网格化、全科化、智能化，不断优化调整治理单元，加速治理重心下移，优化全科服务，推动党群融合，通过融合各方治理力量，有效解决在条块之间长期存在的资源分割、力量分算、职能不清等瓶颈问题，凸显基层治理改革创新的新优势。（记者 张伟伟）紧随街域快速发展而来的，是人口和城市管控体量的陡增对我们街道基层治理、综合治理效能和效率提出了较大考验。面对责任与职能的同步提升，近年来，顶山街道紧扣自身作为新区核心区街道的城市定位，将深化行政管理体制改革、提高网格化治理效能、提升城市治理能力现代化作为内涵式综合改革的重要内容之一。围绕“全科”“高效”，街道在实现基层社会治理社会化、

“对接江北新区自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台的战略定位，江苏省南京市江北新区顶山街道作为新区核心区已进入转型发展、创新发展、跨越发展的重要时期。顶山街道以现代化新主城的定位为基础，在基层治理方面大胆探索和创新，正在沿着‘首善街道’的目标通过‘善治’的方式形成适应其发展的‘融治理’模式，为基层治理现代化贡献顶山力量。”江苏省社会科学院社会学研究所副所长、研究员张春龙说。

记者采访中了解到，南京江北新区2015年获批国家级新区，2019年江苏自贸区（南京片区）落地顶山街道，江北新区正在成为全市经济发展的增长极、主战场，全城建设的新主城、新空间，在科技创新、产业发展、城市建设等领域，都占有举足轻重的地位。与此同时，顶山街道历经了两次区域划转，由过去总面积仅有29平方公调整至62.8平方公里，变成江北面积最大的街道。

目前，该街道辖区交通便利，区内循环快速化通道江北大道高架、沿山大道穿境而过，还有3条重要过江通道定淮门长江隧道、应天大街长江隧道、南京长江五桥连接南北；环境优美，既有绿水湾湿地公园、青奥体育公园，还有美丽的滨江步道，高档楼盘林立；资源丰富，国际健康城、江北新区市民中心、江北新区图书馆等一大批城市新地标和重大项目坐落于此，中央商务区、研创园两大产业平台为街道借力借势、以商招商、以才引智，提供得天独厚的创新发展优势。

张春龙表示，随着南京市江北新区上升为国家级新区，地处新区核心区的顶山街道迎来了“双区叠加”的发展机遇。如今的顶山街道，正围绕宜居宜业宜创目标，全面加强核心城区综合治理，在交通出行、城区秩序、人居环境、公共服务、生态景观、城区形象、城区安全、人文素质等方面大幅度提升，推动建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的绿色宜居城区，实现城区面貌质的飞跃。

紧随街域快速发展而来的，是人口和城市管控体量的陡增对我们街道基层治理、综合治理效能和效率提出了较大考验。面对责任与职能的同步提升，近年来，顶山街道紧扣自身作为新区核心区街道的城市定位，将深化行政管理体制改革、提高网格化治理效能、提升城市治理能力现代化作为内涵式综合改革的重要内容之一。围绕“全科”“高效”，街道在实现基层社会治理社会化、专业化、智能化、法治化、便民化的过程中，全力构建了“横到边、纵到底”的城市治理网格责任体系，以及“一支队伍管执法”的综合执法模式。从治理队伍建设、智慧平台建设、服务品质建设三个方面，将服务民生、保障发展落细落实，既开创了顶山奋力建设首善街道、全方位丰富“善治”内涵的“融治理”路径，也为街道更好服务与保障新区“现代化新主城”建设目标的实现夯实了共建共治、协同全效的善政基础。

该街道着力打破平台间的信息壁垒，促进多平台融合，并通过智能设备接入，增加问题发现处置的手段，切实提升全街基层治理质效。“云上顶山”综合指挥调度平台的搭建为街道实现一体化联动的“智治”提供了现代化的技术支撑。街道目前已经建成602平方米的“云上顶山”全域指挥中心，安装有29.25平方米数字大屏，接入13个360度30倍光学变倍鹰眼探头、160部4G执法记录仪、10台执法车载4G实时传输探头等智能设备，在线构建起“广角长焦相结合、定点移动相结合”的立体式监控，切实布密问题发现“千里眼”。并且正在推进指挥调度微细胞建设，致力把智慧治理向小区延伸。2020年，街道投入800余万在大新华府小区、阳光帝景小区进行智慧化改造，通过加载区块链技能，同步将数据接入街道指挥中心，实时掌握了小区安防、人防等基础数据，拓宽信息化在基层治理工作中的实际应用。

张春龙说：“互联网代表着新的生产力，大数据、云计算、物联网等新技术为解决千头万绪的基层问题提供了‘最强大脑’，使得复杂问题可以简单化。而数据共享、融合又极大缩短了流程周期，使得便民之路更加顺畅。顶山街道的综合执法大队以信息化建设为主要切入点，依托‘云上顶山’全域指挥中心，以‘信息化 智能化 全域化’执法手段开展日常综合执法工作，执法效能显著提升。”

顶山街道党工委书记王剑宁表示，顶山街道正以改革的态度、重塑的力度、奔跑在前的强度，力求在“全科”“高效”中彰显出“为民服务”的精度。目前街道已经进入了转型发展、创新发展、跨越发展的重要时期，“融治理”创新改革还将继续聚焦全域化、综合化、网格化、全科化、智能化，不断优化调整治理单元，加速治理重心下移，优化全科服务，推动党群融合，通过融合各方治理力量，有效解决在条块之间长期存在的资源分割、力量分算、职能不清等瓶颈问题，凸显基层治理改革创新的新优势。（记者 张伟伟）