加强村财务管理（视阙下外包服务）

加强村财务管理（视阙下外包服务）二、价值阐述：“互联网”视阙下的村级财务外包服务模式实施意义（三）村级财务管理缺乏独立化。想要有效确保村级财务管理工作质量，就需要在做好财务管理监督工作的同时，确保财务管理工作的相对独立性。但传统财务管理工作独立性不强、监督机制不完善，直接影响了村级财务管理工作效果。（一）村级财务管理专业度不足。以往村级财务管理所配备的报账人员缺乏专业的财务管理技能，加上对财务管理流程的规范性认识不足，造成了村级财务管理漏洞。（二）村级财务管理形式化突出第一，公示制度“形式化”明显。传统村级财务通常按照年度进行财务状况公示，多为上年公示内容数字更改，整个公示制度流于形式，群众及基层干部对村级财务实际缺乏全面、客观认识。第二，费用审核“形式化”明显。按照我国农村财务制度及集体财产管理要求，村级账目需分开管理。但是，在传统村级财务管理过程中，未能严格参照该制度的相关要求来实施。

摘要：随着乡村振兴战略不断推进，村级集体经济、产业经济实现快速发展。在“互联网”视阙下，农村村级财务管理面临新要求。为有效践行乡村振兴战略，充分提高村级财务管理水平，更好服务农村治理体系现代化建设，需要对村级财务管理进行创新和完善。在“互联网”视阙下，将外包服务与村级财务管理相融合，为解决村级财务管理问题探寻了有效路径。

关键词：“互联网”；村级财务；外包服务模式；创新路径

村级财务管理是乡村治理的核心要素，也是目前乡村治理的普遍难题。在“互联网”视阙下，实施村级财务外包服务，将在不改变村级集体经济所有权、审批权的基本前提下，引入外部专业力量，发挥互联网传输优势，对村级财务管理流程进行重新梳理，有效解决了传统村级财务管理存在的“人情账”“虚假账”等问题，打破了任用本村会计、财务结算的局限性，避免出现村内“小金库”、资金挪用和“打白条”等现象，实现了财务外包服务与村级财务管理模式创新的根本性融合。目前农村集体产权制度正处于深化改革的关键阶段，为此，在开展村级财务管理活动时，实施村级财务外包，将全力加速乡村经济建设，从而为推进农村产业融合，破解村级财务监管难题发挥重要作用。

一、 困境概述：“互联网 ”视阙下村级财务管理存在的问题

（一）村级财务管理专业度不足。以往村级财务管理所配备的报账人员缺乏专业的财务管理技能，加上对财务管理流程的规范性认识不足，造成了村级财务管理漏洞。

（二）村级财务管理形式化突出第一，公示制度“形式化”明显。传统村级财务通常按

照年度进行财务状况公示，多为上年公示内容数字更改，整个公示制度流于形式，群众及基层干部对村级财务实际缺乏全面、客观认识。第二，费用审核“形式化”明显。按照我国农村财务制度及集体财产管理要求，村级账目需分开管理。但是，在传统村级财务管理过程中，未能严格参照该制度的相关要求来实施。

（三）村级财务管理缺乏独立化。想要有效确保村级财务管理工作质量，就需要在做好财务管理监督工作的同时，确保财务管理工作的相对独立性。但传统财务管理工作独立性不强、监督机制不完善，直接影响了村级财务管理工作效果。

二、价值阐述：“互联网”视阙下的村级财务外包服务模式实施意义

（一）“互联网”视阙下实施村级财务外包服务模式，管理专业性强，有效弥补了传统村级财务管理的短板。第一，全面优化了村级财务管理工作；第二，全面提升了村级财务管理人员的专业程度；第三，全面发挥财务外包公司的专业优势，有效弥补传统村级财务管理的专业性不足、技能性不强等问题。

（二）互联网”视阙下实施村级财务外包服务模式，过程全面公开，有效提高了村级财务管理的透明程度。将外包服务引入村级财务管理，有效借助互联网的平台优势，村级财务的资金往来、发票审核等各项信息均可以在平台上及时公开，方便群众随时、广泛监督。

（三）“互联网”视阙下实施村级财务外包服务模式，管理服务性强，有效确保了村级财务各项资金的规范使用。第一，通过发挥财务外包服务模式的独立性优势，使农村财务管理核算更加规范，有效规避了人为挪用、乱收乱支的隐患，解决了农村财务账目不齐、科目不完善的问题，消除了村级财务过于随意、缺乏有效监督等各种弊端。第二，通过发挥财务外包服务模式的专业性优势，有效增强了村级集体经济组织会计核算能力，精准、客观的反映村级集体经济状况，为县乡基层政府制定管理决策提供科学、精准依据。第三，设置独立的审计体系。按照程序和管理规范对村级财务外包机构进行严格审计，通过分立财务收支、账目管理与财务审计程序，从而有效提升了村级财务管理水平。

（四）“互联网”视阙下实施村级财务外包服务模式，创新性突出，便于乡村干部集中精力推进乡村治理体系现代化。第一，创新性解决了传统农村治理难题；第二，结构性优化了现代农村治理体系。

三、路径论述：“互联网”视阙下的村级财务外包服务模式创新策略

（一）结合村级财务管理实际，优化财务外包服务机制。

在外包服务形式上，统一实施“清单制”，即发包方在合作开始前，综合罗列村级财务管理清单项目，由外包单位对服务项目进行自由组合，确保村级财务管理高质量、高效率开展。其次，要以市场化理念，根据服务能力和业内口碑来选择财务外包机构。结合互联网应

用环境，在村级财务外包服务时，可以尝试实施“固定办公 网络传输”的财务管理模式。借助互联网软件平台优势，有效解决财务管理外包服务存在的沟通问题，满足当前村级

财务管理活动的创新诉求。

（二）立足村级财务管理实际，优选财务外包服务内容。

第一，统一设置外包村组总账。根据相关权责要求，使用财务软件对村级财务进行核算记载，同时做好手工账记载。第二，统一代管村组日常资金收支情况。第三，统一管理村内合同台账和会计档案。财务外包公司要负责对村内签订的各种合同进行整理，并形成相关台账。

（三）针对村级财务管理工作要求，规范财务外包服务合作机制。

第一，要对财务外包机构的职责予以细化，确保财务外包服务的质量。第二，要明确财务外包机构的人员数量，并明确财务外包服务年限，规范外包服务。

（四）结合村级财务管理工作要求，完善财务外包服务监督机制。

首先，要对财务外包机构的工作绩效进行规范考核，以此为基础确定服务报酬。在工作绩效考核方面，要根据具体业务状况，按照定期考核和不定期抽检等原则对报账结账核查的规范程度、总账目记载的更新状况和档案资料的保管情况等多种内容进行立考核。其次，在引入财务外包力量时，纪委、监察部门要对选定财务外包服务机构的整个过程进行全环节、全流程监督，确保村级财务实现管理流程规范化、选择结果阳光化。最后，为更好监督财务外包机构工作，要做好服务费用的管理与审核。在确定服务费用，要严格按照工作量情况，由乡镇政府进行核算和集体研究来确定预付费金额。

资料来源：杜春丽 马丽敏.“互联网”视阙下的村级财务外包服务模式创新研究 农业经济 2020(06):65-67.