创城美丽的家园（家园的美丽嬗变）

创城美丽的家园（家园的美丽嬗变）扎实推进物流园区和道路交通等专项规划编制，逐步实现国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等统筹衔接，实现多规合一。进一步强化小城镇功能配置和产业支撑，以各镇独特的产业定位为核心，率先培育主导产业和特色产业，因地制宜发展农牧业、生态、旅游、商贸物流、文化等产业，形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业规划体系，打造各具特色的农业重镇、牧业重镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。其中，散都苏木、金宝屯镇依托生态无公害水稻资源，创建绿色水稻重镇；巴胡塔苏木、朝鲁吐镇、巴彦毛都苏木、茂道吐苏木、阿都沁苏木依托牧业资源，创建畜牧业重镇；金宝屯镇、查日苏镇、常胜镇依托商贸物流资源，创建商贸物流重镇；努古斯台镇、阿古拉镇、吉尔嘎朗镇、散都苏木依托独特的休闲旅游资源，创建休闲旅游旺镇；吉尔嘎朗镇依托历史文化资源，创建历史文化名镇；双胜镇、海力吐镇依托土地资源优势，创建农业大镇

城镇群众文化生活丰富多彩。

双合尔公园，是甘旗卡镇区最大的一座综合性公园。

一条条宽畅的街道，不断拉大着城市框架；一栋栋拔地而起的高楼，传递着浓浓的现代气息；一片片绿地鸟语花香，彰显着无限魅力。如今，科左后旗甘旗卡这座县城如一只破茧之蝶正翩跹起舞，一幅靓丽的城市新景铺陈在科尔沁腹地。而这一切变化都源于科左后旗旗委、旗政府大力实施的新型城镇化和城乡一体化发展战略。

近年来，科左后旗旗委、旗政府高度重视新型城镇化工作，坚持把城镇化作为推进城乡区域协调发展的有力支撑和扩大内需、转型升级的重要抓手，围绕“通辽南大门、发展先遣地”的战略定位，按照“规划先行、建管并举、创新经营、彰显特色”的总体思路，狠抓城乡规划、建设、管理和经营四个关键环节，全面打响城镇化建设攻坚战，取得了显著成效。截至2016年底，全旗城镇化率达到42.17%，城镇规模进一步扩大，城镇服务和辐射能力显著增强，城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善，呈现出新城与老城同步推进，城镇与乡村同步发展的大好态势。

科学规划 勾勒发展蓝图

该旗始终把城乡规划体系建设作为统筹城乡建设、科学引领发展的大事来抓牢抓实，立足草原城市、生态园林城市、旅游服务城市定位，按照 “稳步提升老城、加快发展新区、完善功能配套、强化产业吸纳”的总体思路，先后编制实施了《科左后旗甘旗卡镇城市总体规划》和甘旗卡镇主城区重点地块控制性规划以及团结路北段城市设计，推动城市空间由“粗放式”向“精益化”转变，着力构建新老城区、承接产业转移园区、东湖新区四位一体的城市布局，切实做到了“无规划不建设”“先规划后建设”。

坚持高起点谋划小城镇发展，围绕通辽中心城市卫星城镇群建设和重点建制镇、特色小镇建设，按照城镇生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展目标和“一镇一特色，一镇一风情”的总体思路，结合小城镇自然环境、交通区位、人文历史等优势，编制完成了15个苏木镇和100个嘎查村的规划方案，形成了具有高水准、体现自身特色的小城镇规划体系，有效避免了“千城一面、缺乏特色”的现象。

进一步强化小城镇功能配置和产业支撑，以各镇独特的产业定位为核心，率先培育主导产业和特色产业，因地制宜发展农牧业、生态、旅游、商贸物流、文化等产业，形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业规划体系，打造各具特色的农业重镇、牧业重镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。其中，散都苏木、金宝屯镇依托生态无公害水稻资源，创建绿色水稻重镇；巴胡塔苏木、朝鲁吐镇、巴彦毛都苏木、茂道吐苏木、阿都沁苏木依托牧业资源，创建畜牧业重镇；金宝屯镇、查日苏镇、常胜镇依托商贸物流资源，创建商贸物流重镇；努古斯台镇、阿古拉镇、吉尔嘎朗镇、散都苏木依托独特的休闲旅游资源，创建休闲旅游旺镇；吉尔嘎朗镇依托历史文化资源，创建历史文化名镇；双胜镇、海力吐镇依托土地资源优势，创建农业大镇。

扎实推进物流园区和道路交通等专项规划编制，逐步实现国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等统筹衔接，实现多规合一。

加快建设 完善城镇功能

在推进新型城镇化建设进程中，后旗把更多的精力投入到配套设施、公共设施建设上来，按照“树形象、创特色、出精品”的工作思路，集中投入，重点打造，逐年推进，重点加快道路、绿化、亮化、给排水、供热、环卫等基础设施建设，不断完善城市服务功能，优化人居环境，为创建国家级园林城市、生态宜居城市、卫生城市、文明城市奠定了坚实的基础。该旗5年来投入资金16.22亿元，改造城市道路147.95万平方米、人行道硬化21.16万平方米、巷道硬化186条，新增绿化141.59公顷，安装路灯1406盏、光源节能改造12963盏，铺设排水管网33.43公里、供热管网12.8公里，实施老旧楼污水管网改造138栋、供热管网改造45栋、节能改造117栋。经过几年的建设，目前，城关镇甘旗卡城区总面积已达到30.65平方公里；城区绿地面积达650.08公顷，绿地率34.54%，绿化覆盖率达39.65%；城区道路面积233.78万平方米，人均拥有道路面积达26.93平方米，主次干道亮化率为98%以上；铺设供水管网57公里，镇区用水普及率达到90%；铺设供热管网246公里，镇区集中供热面积276万平方米，集中供热普及率达到76%；铺设雨水管网133公里，排污管网118.4公里，污水处理率达83.9%；铺设天然气管网11公里，完成户内安装18个小区、7071户，燃气普及率72%。

注重民生 打造宜居城镇

坚持以人为本，以群众“安居”为目标，大力实施保障性安居工程，不断提升群众对居住环境的满意度。2013年“4.22”地震发生后，为保障居民的住房安全，改善人居环境，提升城市形象，科左后旗旗委、旗政府按照 “政府主导、市场化运作”的总体思路，启动实施了该旗历史以来规模最大、速度最快的棚户区改造工程。截至目前，共实施棚户区改造3480户，征拆面积26.41万平方米，新建回迁楼3731套，改善全旗1.3万余人口居住条件。自2009年实施农村牧区危房改造工程以来，该旗紧紧抓住国家和自治区实施农村牧区危房改造工程这一契机 严格按照自治区党委、政府和市委、市政府的统一安排和工作要求，坚持“突出重点、注重实效、公开公正”的原则，强化领导，强化职责，强化落实，严格执行改造程序，做到“六个统一”（统一组织领导、统一指挥调度、统一规划设计、统一协调施工人员、统一操作流程和质量要求、统一群众思想行动），着力“三个强化”（着力强化资金支持和贷款协调、着力强化项目资金整合和城乡联动、着力强化群众自筹和社会互助），坚持“严把四关”（严把危改对象确定和公示审批关、严把技能工人专业培训关、严把工程质量监督检查关、严把档案和项目资金管理关），有序推进农村牧区危房改造工作，截至2016年底，累计改造农村牧区危房32682户、惠及农村牧区困难群众9万余人口，2012年被评为自治区危房改造示范旗。自从2009年实施廉租住房建设工程以来，投入资金5806万元，建设廉租住房三期1056套、4.3万平方米，使3200余困难人口住有所居、居有所保。为深入推进廉租住房和公共租赁住房并轨管理，进一步完善城镇住房保障体系，促进房地产市场去库存，2016年投资3872.52万元，在全市率先回购公租房346套，总建筑面积15800平方米。

强化服务 创建和谐城镇

城镇三分建，七分管。在城镇建设大手笔推进的同时，后旗始终重视城镇管理体系建设，先后制定了《科左后旗城镇综合管理暂行办法》等涉及市容市貌、环境卫生、街路绿化、市政设施、道路交通、专业市场及市民行为方面的城镇管理规章制度14个，使城镇管理工作有法可依、有章可循。制定实施《科左后旗甘旗卡镇城市管理联动机制方案》，将沿街商户“门前三包”执行情况的监管责任分解落实给公事局、工商、公安等9家执法单位共同负责，合力执法。实行驻镇各单位卫生责任区负责制，驻镇各单位包片承担居民区卫生清理整治工作，定期开展环境卫生综合治理，实现城区卫生保洁常态化。创新城市管理工作模式，重点打造三条严管示范街，做到经营秩序规范有序、清扫保洁及时到位。强化城市管理行政执法，成立城市综合执法局，整合各执法职能部门力量，重拳打击私搭乱建、占道经营、乱停乱放车辆、非法张贴“三乱”小广告等影响市容市貌的违法违规行为，净化城市环境。特别是在整治“三乱”小广告方面，该旗大胆创新工作方法，在加强日常清理的基础上，与通讯部门协同，采取电子追呼等技防手段加强对小广告的整治，2016年通过电子追呼系统，对非法张贴“三乱”小广告行为人进行行政处罚93起，公安机关行政拘留1人，整治效果非常明显。加强广告牌匾管理，严格落实审批程序，对新启用的临街商业牌匾从规格尺寸、语言文字、材质颜色等方面实施“三统一”。

群众是城镇的主人。后旗在推进新型城镇化建设中，注重发挥公众的监督作用，在每年召开“两代表一委员”提案议案面对面答复会的基础上，从人大代表、政协委员、社会团体、街道社区及企事业单位中聘请了27位城镇建设管理工作监督员，对城镇建设管理工作进行全程监督。充分发挥新兴网络媒体监督作用，在玛拉沁信息网上设立了《城镇建设管理》专栏，及时发布城镇建设各项动态信息，受理群众提出的意见和建议，并第一时间给予答复，为群众提供了方便、快捷、互动、共享、协同和高效的信息服务平台。这些举措唤醒了群众的主人翁意识，增强了建设家园、热爱家园的热忱。

创新经营 建设效益城镇

随着城镇规模的明显扩大和城镇人口的不断增长，城镇公共基础设施供给不足与消费者需求增长之间的矛盾日益凸显，而加快城镇建设光靠财政资金的单打独斗远远满足不了其巨大的资金需求，城镇发展需求和建设资金不足是当前城镇建设中存在的最大矛盾问题。近年来，科左后旗在新型城镇化建设的大好背景下，大胆创新城市经营理念，牢固树立“以城养城、市场运行”的理念，进一步深化政府和社会资本合作，加快培育多元化的投融资主体，提升社会资金向城镇建设领域投资的积极性，突破资金不足等制约城镇发展的瓶颈问题，增强城镇发展活力。通过近几年的积极摸索与多方努力，目前该旗在城市经营方面已经有了破冰式的突破，已通过PPP模式成功引进了生活垃圾资源化处理项目和东区污水处理厂建设项目，项目总投资2.29亿元全部由企业投资。在2015年全区确立的43个PPP项目中我市入选的2个项目均为该旗申报，填补了我市在PPP项目领域的空白。目前，该两个项目被自治区财政厅作为全区首批ppp项目进行推介，分别于2015年10月和2016年6月被列为国家级重点示范项目。

城乡融合 同绘壮美画卷

在新型镇化进程中，后旗秉持城乡一体，比翼齐飞的理念，统筹城乡经济社会发展，以改善群众生产、生活质量为重心，按照适度超前的原则，加快推进小城镇基础设施建设，重点抓好镇区主要出入口、主干道沿线、商贸街区、中心广场、园林景观等重点地段和节点的建设，全面启动污水、垃圾处理设施建设，逐步形成完善合理的城镇路网、给排水、供热、燃气、通讯体系，建成配套设施完善、城镇环境井然、管理措施到位的现代化小城镇和美丽乡村，打造大镇小镇梯次分明、结构合理、功能互补、联系便捷、城乡交融的城镇群。

经过几年的努力，后旗城镇建设收获了丰硕果实，甘旗卡、吉尔嘎朗、金宝屯三个镇被批准为国家级重点镇，阿古拉镇被批准为自治区级重点镇和国家级特色景观旅游名镇，甘旗卡镇荣获自治区级美丽宜居小镇示范称号，阿古拉村被列入第三批中国传统村落名录，并且是通辽市唯一一个入选的村落；甘旗卡镇获得小城镇建设奖，甘旗卡镇好力保村获得村庄建设示范奖，阿古拉镇获得小城镇规划示范奖，吉尔嘎朗镇总体规划获自治区小城镇规划编制奖；2014年6月份，科左后旗农村牧区危房改造、园林生态建设及老旧居住区改造等项目荣获了2013年内蒙古自治区人居环境范例奖，是全市唯一一个获此殊荣的旗县，并一次性获得两项范例奖；2014年12月，被获批为通辽市第一批自治区级园林县城；2015年6月，甘旗卡镇双合尔公园改造工程项目获内蒙古自治区人居环境范例奖；2014年，科左后旗被列为全区村庄整治试点旗，按照农村牧区“十个全覆盖”要求，以建设美丽乡村为目标，重点实施了87个嘎查村的村庄整治；同时，结合全区公路和铁路沿线村庄整治工作，树立窗口区域良好形象，实施了涉及巴胡塔、伊胡塔、雅莫嘎查的“两镇三村”项目建设，2017年将重点实施国道304沿线两侧立面改造工程。

放眼后旗大地，城乡一体的新型城镇化构架已经铺就，城乡经济社会统筹发展的大幕徐徐拉开。后旗人民正以辛勤劳动和聪明智慧共绘城乡壮美画卷，让发展的红利普惠全旗百姓。