这件事事关每一个珠海人（事关所有珠海人）
这件事事关每一个珠海人（事关所有珠海人）珠海法治发展报告（2021）》《法治蓝皮书：“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行。
重磅发布！
5月19日，
中国社会科学院法学研究所、
社会科学文献出版社联合举办的
“2021年《法治蓝皮书》发布
暨中国法治发展与展望研讨会”
在北京举行。
《法治蓝皮书：
珠海法治发展报告（2021）》
也在现场发布。
该发布会在珠海设分会场。
市委常委、政法委书记、
市委依法治市办主任张强
代表珠海市委市政府作发布推荐。
专家这样点评
中国政法大学教授、行政法学博士生导师，中国行政法学研究会名誉会长应松年：
国家长治久安的关键在基层。珠海是改革开放的前沿，又是一个地级城市，是法治发展、社会治理的最前端。珠海抓住了粤港澳大湾区建设的机遇，注重和加强规则的衔接。在基层治理的方面，珠海的经验也为其他地区探索解决方法和创新做法提供了参考。
珠海2020年依法治市亮点
1
珠海市委市政府坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，立法、执法、司法、守法、普法各环节全面发力。
2
法治保障珠澳深度融合，以珠澳深度合作开发横琴为总牵引、主平台，全力支持澳门经济适度多元发展。
3
法治化营商环境取得新进展。出台关于优化珠海市营商环境的决定和建设粤港澳大湾区优质公共法律服务体系的决定，人大立法为优化营商环境提出“珠海方案”。
2020年度，
珠海荣膺第一批
“全国法治政府建设示范市”称号，
成为广东省唯一获评的地级市。
珠海市政府公共服务满意度评分
位居全省地级以上市第一名。
4
市域社会治理取得新成效。珠海以法治搭建社会治理创新平台，努力打造民生幸福样板城市，以“国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业”为目标，从“三个层面”用“三大抓手”，丰富“四个JIA”的核心内涵以及“1 N”的宽广外延。
珠海被确定为
第一期全国市域社会治理
现代化试点城市、
珠海案例在全国
“创新社会治理典型案例”评选中
获评“优秀案例”、
再次获评“中国最具幸福感城市”、
全国十大“心仪城市”。
5
法律服务取得新成就。珠海践行司法为民宗旨，不断满足横跨“一国两制三法域” “三大自由贸易区”的各类主体日益增长的法律服务需求。
珠海接下来怎么做？
-
珠海将探索珠澳之间立法协同、执法合作、司法协助，强化新担当、展现新作为。
-
探索粤港澳深度合作，用足用好经济特区立法权，更好推动粤港澳三地规则衔接和机制对接“软联通”，提升澳珠极点辐射带动能力。
-
继续擦亮全国法治政府建设示范市的“金字招牌”，着力营造市场化法治化国际化一流营商环境。
-
建设粤港澳大湾区公共法律服务优质城市，加强珠澳在社会治理方面的经验交流与合作，共同打造具有湾区特色的社会治理共同体，建设安全的政治环境，稳定的社会环境，公正的法治环境。
《珠海法治蓝皮书（2021）》的发布有何重要意义？
珠海市委依法治市办副主任、市司法局局长李红平：
作为全国首个由中国社科院法学研究所，这个国家级平台发布法治蓝皮书的地级市和唯一经济特区，《珠海法治蓝皮书》已在2019年、2020年连续两年发布。
《珠海法治蓝皮书（2021）》是市委依法治市办与中国社科院法学研究所合作编辑出版的第三卷法治蓝皮书，从法治化营商环境、珠澳法治合作、司法建设、社会治理角度对珠海法治发展进行了全面梳理总结。这也是珠海提交的一份全面客观的法治实践发展答卷。
《珠海法治发展报告（2021）》的发布，让珠海进一步凝聚法治共识，更加坚定了珠海以法治化建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的决心与勇气。
焦点问答
问题1：
今年是“八五”普法的启动之年，现阶段珠海普法工作的情况如何，未来有什么进一步的打算？
市委宣传部常务副部长闵云童：
全市普法工作紧紧围绕时代特征、区位特点和珠海特色，不断加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，为我市经济社会发展营造了良好的社会环境，主要体现在以下方面：
一是党对普法工作的全面领导不断加强。
二是不断加强媒体普法宣传体系建设，法治氛围浓厚热烈。充分利用报纸、电视、广播、新媒体等多个平台，加大普法宣传力度，打造全媒体普法宣传体系。
三是以普法工作服务大局、服务群众成效显著。
四是广泛推行“谁执法谁普法”普法责任制。
五是法治文化载体进一步丰富。原创法治文化精品不断涌现，把法治文化创新性地融入实体平台建设，把法治文化元素融入街头巷尾，融入城市绿道，融入城市景观。
下一步，珠海将实施公民法治素养提升行动，推进普法工作向科学、精准、高效拓展，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，以普法助力珠海实现跨越发展、破局突围，以法治引领、促进和保障大湾区建设。
问题2：
“平安 ”市域社会治理指数有14个一级指标和28个二级指标，但我们也注意到，还有其他一些群众关心的指标为什么没有纳进来？
市公安局法制支队政委梅文彬：
“平安 ”指数中的“＋”，其实就是在平安建设的基础上作加法。一方面，平安建设涉及范围广，指标选取要综合考虑，每成熟一个，我们就增加一个。现在选择的28个指标，是经过民意调查、科学分析、综合论证得出的结果，一些跟平安状况关联度不大的指标，就没有纳入。另一方面，还有一些群众关心的指标数据，现在还不成熟，暂时还未纳入，但是我们相信，未来将会有越来越多涉及民生的指标出现在我们“平安 ”指数中。
问题3：
如何强化横琴新区公共法律服务平台建设，让港澳居民享受到高效便捷优质的法律服务？
横琴新区管委会副主任吴创伟：
积极推动以横琴公共法律服务中心为试点，进一步完善“港澳中小企业法律服务中心”“海上丝绸之路法律服务基地”工作机制，拓展服务领域，进一步推动横琴新区公共法律服务方式的国际化和多元化。
积极协调推进涉港澳民商事公证便利化。拓展公证便民举措，为港澳居民在横琴工作生活便利化提供帮助；加强与中国法律服务（澳门）公司合作，发挥中国法律服务（澳门）公司横琴公证服务窗口作用，为在横琴工作、生活的澳门居民以及到横琴投资的澳门企业办理公证提供便利。
探索设立涉港澳纠纷人民调解委员会，为港澳居民在横琴工作生活便利化提供帮助。提高法律援助保障和改善民生的服务水平，重点做好涉港澳人员的刑事法律援助工作，探索建立涉港澳人员的民商事法律援助工作机制。
问题4：
横琴的警务创新实践是未来珠澳警务合作的主要着力点吗？
市公安局法制支队政委梅文彬：
这是毫无疑问的。珠海横琴新区因澳门而生、因澳门而兴，具有境内关外、充分自由、优惠高效、通达便利等特征。全新而独特的治安格局即将形成。
无论是横琴新区发展的外部的需求拉动，还是两地警方内部突破现有发展瓶颈的内在驱动，都将倒逼珠澳警务合作内容的进一步扩大升级，这也势必成为未来珠澳警务合作的主要发展方向。
问题5：
如何通过加强立法来推动内地法律与澳门规则的衔接？
横琴新区管委会副主任吴创伟：
珠海市作为经济特区，在立法权限方面拥有得天独厚的优势。下一步，横琴新区将继续紧密与市人大等上级部门进行沟通协调，加强对与澳门规则衔接、机制对接的研究，充分运用好成功经验，进一步通过加强立法推动两地规则衔接、机制对接。
问题6：
“平安 ”市域社会治理指数及其机制如何运作？
市公安局法制支队政委
梅文彬：
“平安 ”市域社会治理指数系统每天自动抽取各类数据生成当日平安指数，并由市委平安办审核后统一向社会发布。
指数发布后，配套的工作机制随即启动，各区、镇（街）党委政府将根据“平安 ”指数定期对辖区平安状况开展分析研判，找出具体问题，统筹各职能部门共同开展整改。整改不力将被预警督办，甚至会被约谈问责。
市委平安办还将“平安 ”指数机制落实情况纳入全市综治考核，充分调动各单位平安建设工作积极性。同时，“平安 ”指数通过推出“季考核，年评定”，以动态化考评为着力点，实现情况发布、研判整改、约谈考核的闭环管理，有效串联社会治理各项工作，推动实现部门联动、问题联治和平安联创，全面打造“共建共治共享”社会治理格局。
问题7：
珠海作为第一期全国市域社会治理现代化试点城市，目前开展试点工作情况如何，取得了哪些成效？
市委政法委副书记、
市委依法治市办副主任王丽：
市委政法委以“四个抓手”不断提升市域社会治理现代化水平，努力打造具有时代特征、区位特点、珠海特色的市域社会治理模式。期间，荣获2020年“基层社会治理创新典范城市”称号。
一是以推进市域社会治理现代化试点为抓手，打造更高水平的平安珠海。
二是以构建基层社会治理新格局为抓手，夯实市域社会治理基础工作。
三是以实施“民生微实事”为抓手，打通市域社会治理神经末梢。解决群众身边的“烦心事、操心事、揪心事”，从源头回应群众诉求、预防化解基层矛盾。
四是以深化珠澳社会治理合作为抓手，探索大湾区融合发展新路径。
问题8：
为什么要打造基层社会治理“珠海样板”？有何亮点？
市民政局副局长李笑东：
近年来，珠海按照中央和省关于社会治理工作有关部署，完善我市基层社会治理顶层设计，连续推出重磅措施，完善基层社会治理体系。
2020年，我市以4个镇街、46个城乡社区为示范点推动基层社会治理，高标准、高质量完成基层社会治理示范点建设任务，打造可借鉴、可复制、可推广的社区治理和服务创新“珠海样板”。
目前，示范点建设任务已顺利完成并已形成大量的实践经验，比如香洲区翠香街道康宁社区“小网格 大党建”、香洲区梅华街道南村社区居民议事协商、金湾区三灶镇海村“1 1 N”综合服务平台等，并被《人民日报》《中国社会报》《中国社区报》等媒体刊登报道。
安全、稳定、法治……
这就是我们的珠海！
生活在这座城市，
珠海人的幸福感和获得感越来越强！
珠海传媒集团 陈颖/文
珠海传媒集团 叶秋明 李建束/图
阳紫微/责任编辑
江传皙/编辑
