深圳城市轨道四期规划调整：如何评价深圳五期轨道建设规划

深圳城市轨道四期规划调整：如何评价深圳五期轨道建设规划根据先前深圳“十四五”和2035远景规划，到2025年，深圳规划轨道里程是640公里，以及到2035年要实现“三个1000公里”——即1000 多公里城市轨道，1000 多公里高快速路，1000 多公里高铁、城际铁路和市域（郊）铁路。截至今年底4条线路开通（地铁12号线、14号线、16号线以及6号线支线）后，深圳地铁的通车总里程将会达到545.5公里。按照国际标准，超过400公里运营里程即迈入世界一流的地铁城市，那么深圳已经是了。01先普及一下大体情况。规划的目标都是围绕着深圳2035的“三个1000公里”来一步步做的。深圳过去四期规划建设规划里程分别为：一期 二期大约178公里、三期大约170公里、四期大约225公里。这样看，五期规划里程和四期基本是持平的。按照之前一般理解的投资造价，估计这接近227公里的庞大建设，毛估累计要投资大约在2000亿左右（这个是不准确的大数）。

苦等多年的深圳都市圈第一步终于落地。

昨天，深圳发改委发布了《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）》环评第一次公示。（环评还不能够作为最终定稿，最终以正式公告为准）。

规划基本情况：五期建设规划包含13条线，规模约226.8公里，具体为：15号线、17号线一期、18号线一期、19号线一期、20号线二期、21号线一期、22号线一期、25号线一期、27号线一期、29号线一期、32号线一期、10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段）。其中，10号线东延（东莞段）、11号线北延（东莞段）由东莞市相关部门负责公示工作。

做一些探讨。

01

先普及一下大体情况。规划的目标都是围绕着深圳2035的“三个1000公里”来一步步做的。

深圳过去四期规划建设规划里程分别为：一期 二期大约178公里、三期大约170公里、四期大约225公里。这样看，五期规划里程和四期基本是持平的。按照之前一般理解的投资造价，估计这接近227公里的庞大建设，毛估累计要投资大约在2000亿左右（这个是不准确的大数）。

截至今年底4条线路开通（地铁12号线、14号线、16号线以及6号线支线）后，深圳地铁的通车总里程将会达到545.5公里。按照国际标准，超过400公里运营里程即迈入世界一流的地铁城市，那么深圳已经是了。

根据先前深圳“十四五”和2035远景规划，到2025年，深圳规划轨道里程是640公里，以及到2035年要实现“三个1000公里”——即1000 多公里城市轨道，1000 多公里高快速路，1000 多公里高铁、城际铁路和市域（郊）铁路。

从轨道建设这个方向看，实现是没啥问题的。

从目前的现实看来，未来深圳的轨道建设依然是处在“大扩张”建设期。

讲两个数据。

一个是深圳现在的通勤情况。虽然说深圳的通勤里程是全国大城市里最短的，但是在《深圳综合交通“十四五”规划》里，大家可以看到这样一段描述：

“深圳通勤圈已扩大至莞惠临深地区，但公交1小时可达范围仍局限在深圳机荷高速以内地区，难以满足城市发展需要。小汽车出行强度居高不下，中心城区道路拥堵里程从 2016 年 146公里增加到2020年340公里，拥堵时长由高峰期向平峰期蔓延”。

另一个是，深圳轨道的日均客运强度一直是全国第一。据2021年交通运输部披露，深圳轨道日均客运量（599万人次）居全国第四，但是日均客运强度1.39万人次/公里，居第一。这个说明了，相比于北上广，深圳需要更多的轨道建设。

综合以上的规划和现状，深圳的轨道交通在未来的5-10年，都会继续处在比较显著的扩张期。这是一个总判断。

02

下面看这个五期轨道规划，我认为总体上是呼应了月初公布的广东省都市圈国土空间规划指引《关于三个版本的“深圳都市圈”的考察》，尽管可能在都市圈一体化方面的进度不及预期，但是，深圳五期轨道规划的确是第一份正式宣告迈向深圳都市圈的规划。

详细来说，我认为有两个特征比较明显。

其一，都市圈核心区轨道建设依然是强加密方向。

看这13条线路的227公里里程设计，线路最密集的区域还是在福罗南宝（龙华）——也就是广东省国土规划里所谓的“都市圈核心区”。这个对我们买房人来说，非常重要，它继续是未来的方向，也决定了你要优先把钱放到哪里去。

原因在这里。

在深圳的交通规划目标里，到2025年要实现“轨道交通800米人口岗位覆盖率”去到58%，而在2019年，这个数值是44%，现在估计应该不到50%。如果要快速达到这个目标，就只有一个办法：在人口密度最高的区域修建更多的轨道，来缓解交通压力。而深圳现在人口密度高的地方，无疑是在核心区。

这个背后反映的是，深圳修建轨道的优先级目的是为了缓解交通拥堵（防范大城市病），提高公共交通出行占比。而通过轨道规划来疏散人口、拉动新城建设（类似香港当年的新市镇计划）还是第二位的，尤其在五期轨道拉动新城表现得不突出（像光明副中心这样的规划，是比较少的）。这一点值得我们注意。

具体的线路有些已经公开了，我觉得像20号线二期（西部快线）、21号线一期（东部快线）、22号线一期（中轴快线）更值得关注，都相当于是贯穿南北、东西就业密集区的大动脉级别，可以完成30-45分钟的大运量直达通勤。

下面的材料摘自公开信息，供各位参考。

西部快线20号线二期：

20号线路起自深港科技创新合作区，终止于海洋新城片区，并预留至东莞的延伸条件。线路沿线途经福田、南山和宝安3个行政区，联系深港科技创新合作区、车公庙、香蜜湖、高新园、宝安新安、机场枢纽、国际会展城、海洋新城等片区。

轨道20号线是深圳市西部发展轴上的一条市域快线……实现福田中心与宝安北中心45分钟、临深片区60分钟通达的规划目标。

轨道20号线线路全长约50.6公里，设计最高运行速度120公里/小时，采用A型车8辆编组。全线采用地下敷设方式，共设车站24座。