厦门市最新出入防疫消息:解局 厦门有机会变大吗
厦门市最新出入防疫消息:解局 厦门有机会变大吗有以下两种方式:根据分析和梳理除了福州已完成一次扩容,省内还有其他市在谋划扩容,时间最近的一次就在6月。三明市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议,听取和审议了市人民政府提出的《关于提请审议我市部分行政区划调整的议案》。会议认为,市部分行政区划调整时机成熟、条件具备,符合市经济社会发展总体战略需要,对扩大中心城市规模,提高城市竞争力和辐射带动能力,加快市社会治理现代化进程具有重大意义。会议同意,按程序上报区划调整方案。03 虽然都是“扩容”,但各个城市还是有不同的路径。
02 在福建,
近几年也有城市“扩容”。
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2017年11月,福州长乐撤市设区,撤销长乐县级市,整建制设立福州市长乐区。长乐撤市设区后,福州市扩展为六区。
除了福州已完成一次扩容,省内还有其他市在谋划扩容,时间最近的一次就在6月。三明市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议,听取和审议了市人民政府提出的《关于提请审议我市部分行政区划调整的议案》。会议认为,市部分行政区划调整时机成熟、条件具备,符合市经济社会发展总体战略需要,对扩大中心城市规模,提高城市竞争力和辐射带动能力,加快市社会治理现代化进程具有重大意义。会议同意,按程序上报区划调整方案。
03 虽然都是“扩容”,
但各个城市还是有不同的路径。
根据分析和梳理
有以下两种方式:
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一是“外延式扩容”,直接通过吞并,做大省会或中心城市。6月长春的“扩容”就是如此,将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。
此前,也有合肥“三分巢湖”、济南合并莱芜、成都代管简阳、西安代管西咸新区等,走的都是吞并之路。
通过这种方式“扩容”的城市,无论是经济总量、人口规模还是城市能级均得到明显提升。如济南合并莱芜之后,经济总量稳居全省第二位,与青岛之间的差距越来越小。
二是“内涵式扩容”,把城市代管的“市县”改区,实行一体化、扁平化管理。近期成都、烟台、邢台的“扩容”,以及福建的长乐撤市设区、沙县撤县设区,都是采用这种方式。
县(包括县级市)和市辖区,虽然都归地级市管,行政级别也相同,但定位有很大不同。县(县级市)更偏向于农业管理模式,财政权、土地规划权都相对独立。
撤县(市)设区之后,虽然独立性有所削弱,但市辖区属于城区,与城市连为一体,规划统一、公共服务统一,有利于中心城区资源向周边辐射转移。“撤县设区”不仅名头上更加“好听”,还能扩大市区范围,提高城区人口规模,从而进一步提升城市能级,有利于整个城市的发展。
04 多城已经行动,
什么时候会轮到厦门?
无论是地域面积、人口还是经济总量,厦门的发展一直受到一个“小”字的困扰。毕竟,仅1700平方公里的面积和400多万的常住人口,对于一个区域中心城市来说,确实是偏小了。
海峡导报记者常海军 摄
实际上,上述两种城市扩张模式中,厦门已经基本完成了第二种模式,这也是厦门城镇化发展进程中的一种必然结果。
1997年,同安撤县设区,县的行政区划在厦门消失。2003年,经国务院批准,厦门行政区划大调整,将此前的七个区(开元区、思明区、杏林区、集美区、鼓浪屿区、同安区、湖里区)优化调整为六个区,也就是现在的思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区、翔安区。
区划调整后,厦门各区管辖面积、人口规模、经济总量趋于均衡,各区生产要素得到合理配置。特别是近年来,厦门大力推进跨岛发展,岛内外差距不断缩小。2010年,国务院又批准将厦门经济特区扩大到全市,更是为厦门的跨越发展打破了体制机制上的障碍。
“岛内大提升,岛外大发展”,厦门的发展也驶入快车道。厦门正构建更高层次的对外开放格局,持续迈向国际化,发展新动能,打开加快发展新空间。2019年7月,厦门推出21条扶持措施,建立企业培育库,推动高技术、高成长、高附加值企业倍增发展。
2019年在福建的各设区市中人均GDP,厦门最高达到142739元
来自省统计局的数据显示2019年,福建人均GDP为107139元除港澳台地区外仅次于北京、上海、江苏、浙江排名全国第五
事实上,厦门小而美,也是一种优势。
05 “从长远看,厦门和深圳都最应该扩容”
知名博友刘晓博认为,目前,中国、印度、巴西、俄罗斯的经济总量都排在世界前12名以内,南非也排在35名以内。5个国家联合起来做点事,还是非常有影响力的。
此前青岛曾拿下了“中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”的大利好,但相比之下,金砖5国的经济总量更大一些,所以厦门“金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地”的“含金量”还是非常高的。
海峡导报记者 常海军 摄
5大计划单列市里,厦门经济总量最小,GDP在2019年不到6000亿,比深圳的南山区还小一些。而大连突破了7000亿,青岛和宁波都在逼近1.2万亿,深圳则接近2.7万亿。
五大城市汇聚的资金总量分别为:厦门1.16万亿,大连1.46万亿,青岛1.79万亿,宁波2.09万亿,深圳8.39万亿。
在刘晓博看来,虽然存在上面提到的弱势,但厦门人气非常旺,是过去10年里福建省小学生人数增长最快的城市。
2009-2019福建省各城市小学生人数(在校生)增长率排名(万人)
城市20092019增长率
1
厦门市
17.834.895.5%2泉州市52.580.252.6%3宁德市17.926.749.0%4龙岩市16.322.839.8%5三明市15.921.434.9%6福州市44.658.932.0%7莆田市21.727.727.8%8漳州市34.238.412.2%9南平市18.920.58.7%福建省239.8334.439.5%全国10071.510561.24.9%
厦门城市非常漂亮,自然条件甚至超过深圳,堪比三亚。但另一方面,厦门在产业上有点“小深圳”的意思,互联网、IT、新经济非常发达。在福建虽然福州、泉州、厦门三足鼎立,但厦门全国特征最强、地方特征最弱,外来人口和资金更喜欢厦门。
中国主要城市陆地面积一览表城市陆地总面积城市陆地总面积
重庆
82402济南10244哈尔滨53100西安10108拉萨29518宁波9816长春24651武汉8494南宁22112苏州8488昆明21473贵阳8034呼和浩特17224南通8001杭州16596西宁7649北京16410郑州7446石家庄15848广州7434成都14605南昌7402乌鲁木齐14216太原6999
烟台
13747南京6597大连13237上海6340兰州13085无锡4627沈阳12948佛山3798福州11968东莞2465天津11946海口2284长沙11819深圳1997温州11613三亚1920合肥11445厦门1699青岛11282香港1106泉州11015澳门33注:表格里的单位为“平方公里”
从陆地面积上可以看出,除了香港、澳门这种特殊地区外,厦门面积是最小的,甚至比深圳还小。刘晓博认为,从长远看,厦门和深圳都最应该扩容。
网友“白羊”撰文认为,民间讨论的厦门扩容方案,大致有三个,可具体分为小扩、中扩、大扩。
“小扩方案”,指合并龙海市。龙海面积约1100平方公里,2019年GDP约为1100多亿,约占漳州四分之一,是漳州除主城区外最发达的地方。厦门面积将增加了40%。
“中扩方案”,指纵深向内陆扩容,纳进长泰等两三个县,面积将有望与广州相当,常住人口也可能突破700万。
“大扩方案”,指厦漳合并。合并后,新厦门的面积将达1.4万平方公里,已与成都相当,GDP破万亿大关。
刘晓博认为,厦门如果未来扩容,还是从漳州寻找空间的可能性更大一些。比如龙海市的部分和长泰县的全部可以考虑划给厦门,这样可以避免福建整体结构的“伤筋动骨”。
但这些设想,只是部分热情的网友们的坊间流传,并没有任何官方谈及这些内容,纯粹从厦门偏小的现实出发,想变大。
毕竟,行政区划调整总体上比较复杂,涉及到方方面面,要实现外延式的“硬扩容”并非易事。厦门是计划单列市,在财政上与省里是“分灶吃饭”。刘晓博也认为,至于扩不扩容,什么时扩,都很难说,要看中央的决策了。
06 假如中国要再做大一批中心城市,
厦门是否有机会?
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《厦门市城市总体规划(2011-2020年)》即将到期。之前公开报道,厦门新一轮城市总体规划期限到2040年,建设目标将定位于国家中心城市。
从2010年首批国家中心城市开始,十年来,已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座城市入选。
与这9座城市相比,厦门无论是陆地面积、人口数还是经济总量,都还不是一个量级的。要成为国家中心城市,仅凭目前的体量,难度不小。但厦门处于海峡两岸之间的区位比较特殊,有一定的区位优势。目前,全国已有至少10个城市提出了建设国家中心城市的目标,包括青岛、济南、沈阳、杭州、南京、长沙、福州、南昌、合肥等。