社区 平安建设，立体创新给社区扎紧平安
社区 平安建设，立体创新给社区扎紧平安 记者采访了解到，在平安“信号灯”建设中，白银路街道政法工作办公室以网格化管理为依托，将邪教人员、非访人员、肇事肇祸精神病患者、吸毒人员及非法集资受害者，以“红黄绿”三色进行分类服务和管理，并根据不同色区人员等级和分类采取不同管理措施。 如何有效防范和化解易发多发的社会矛盾？这是对社会治理体系和治理能力的考验。 “太谢谢你们了，没想到大部分的钱真的追回来了……”家住城关区的高某是非法集资受害者，拿到刚刚追回的钱款后激动地说。 原来，高某从2014年至2016年先后被5家公司诈骗人民币100万元。知情后的高某前往辖区派出所报案，虽然案子受理了，但被骗钱财一直未追回，因此高某想通过越级上访等激进方式追回损失，情绪很不稳定。 得知这一情况后，街道工作人员通过多方协调和努力，疏通高某心里的疙瘩，让其相信依法办事才是最好的解题之道。目前，高某的大部分资金已被追回，剩余钱款街道与派出所正在积
着力打造“平安信号灯”“调解心连心”“反邪隔离网”等特色品牌，不断提升平安建设规范化、制度化、科学化水平。同时，充分发挥“三社联动”作用，联接社会爱心机构和社会组织，建立共享单位准入和淘汰制度，通过志愿服务有效地提升共享单位的美誉度，打造了“共享集市”志愿服务品牌……近年来，兰州市城关区白银路街道率先成立全市首个政法工作办公室，其下辖的正宁路社区成立全省首家“社会服务中心”，共同打造共建共治共享的社会治理格局，不断加强基层治理，注重发挥好基层自治作用，将大量矛盾纠纷处置在萌芽状态、化解在基层，不断提升社会治理水平。
正宁路社区联合甘肃良务社工服务中心开展重阳节“树叶手贴画”活动（10月9日拍摄）。资料图片
平安“信号灯”创新基层治理
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“太谢谢你们了，没想到大部分的钱真的追回来了……”家住城关区的高某是非法集资受害者，拿到刚刚追回的钱款后激动地说。
原来，高某从2014年至2016年先后被5家公司诈骗人民币100万元。知情后的高某前往辖区派出所报案，虽然案子受理了，但被骗钱财一直未追回，因此高某想通过越级上访等激进方式追回损失，情绪很不稳定。
得知这一情况后，街道工作人员通过多方协调和努力，疏通高某心里的疙瘩，让其相信依法办事才是最好的解题之道。目前，高某的大部分资金已被追回，剩余钱款街道与派出所正在积极联系相关部门进行追讨。
如何有效防范和化解易发多发的社会矛盾？这是对社会治理体系和治理能力的考验。
记者采访了解到，在平安“信号灯”建设中，白银路街道政法工作办公室以网格化管理为依托，将邪教人员、非访人员、肇事肇祸精神病患者、吸毒人员及非法集资受害者，以“红黄绿”三色进行分类服务和管理，并根据不同色区人员等级和分类采取不同管理措施。
属于“绿色”等级的，坚持以服务为主，组织他们参与如“浓浓粽子情” “邻里百家宴”等综合性社区活动，增强他们的归属感和融入感；属于“黄色”等级的，坚持服务与管理并重，在服务中突出管理，采取定期上门走访，利用社区就业、救助等手段，积极帮助解决个人需求，稳控思想；属于 “红色”等级的，以加强管理为主，重引导，每周最少上门访视教育服务一次，宣传法律法规。同时，对有违法犯罪前科的人员，除进行重点监管外更注重引导，对特殊困难的家庭给予力所能及的关心和照顾。
“自街道开展平安信号灯工作模式以来，通过分类指导和转化服务，使辖区重点人员，特别是‘三色’人群中‘绿色’人员数量递增，‘红色’‘黄色’人员数量明显递减。”白银路街道政法工作办公室（综治中心）副主任张少华介绍说。
调解“心连心”矛盾纠纷就地化解
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白银路街道地处城市中心，但有许多老楼院是上世纪七八十年代的老房子，新时代生活需求和老房子之间设施落后的矛盾困扰着不少居民。
家住甘南路的翟大爷所在的小区属于典型的“三无”小区，周围近百户居民共用一座化粪池。因化粪池被私人占用，加盖小院和平房，使得化粪池多年得不到清掏，井下常年被污水浸泡，给小区居民生活带了诸多不便。
无奈之下，翟大爷通过信访渠道反映了问题。白银路街道在接到反映的问题后，迅速深入现场，一边安抚群众情绪，一边积极协调相关单位解决问题。目前，清理维修工作已经全面完成，后期成立的业主委员会引进的物业公司对其正常进行管理。
家住城关区王马巷的居民郑燕琴老人跟翟大爷有着相似的困扰——因楼下开设的洗浴房长期充满水蒸气，导致家中的墙皮脱落，影响生活环境；她家楼下的废品收购站长期半夜扰民亦让其苦不堪言。
得知情况后，白银路街道联合卫健、市场监管部门对洗浴场所进行检查，发现相关证照已过期，洗浴店主表示因个人原因不再经营。随后，街道工作人员张勇斌等人对郑燕琴家脱落的墙皮墙面进行重新粉刷。同时，还联合执法中队对废品收购站所搭建的无手续房屋进行拆除，郑燕琴老人的烦心事也随之彻底解决了。
“真是万分感谢啊，没想到矛盾纠纷这么快解决，为街道工作人员的办事效率点赞。”郑燕琴在感谢信中动情地写道。
这两起矛盾纠纷的解决仅是白银路街道矛盾调解体系发挥作用的缩影。
“白银路街道维稳信访、矛盾化解各项任务十分繁重，发挥三级小网格神经末梢作用尤为重要，我们的网格员通过全天候的巡查，从而及时发现各类矛盾和隐患。”白银路街道政法工作办公室（综治中心）副主任张少华介绍说，对一般性小矛盾由网格员直接化解；网格员无法调处的矛盾交二级网格通过社区人民调解员化解；较大矛盾由一级网格通过综治中心平台化解，突出就地维稳、就地治理、就地接访、就地调解，做好源头治理、源头化解、源头防范，矛盾纠纷化解水平不断提升。
记者采访了解到，白银路街道除了打造“平安信号灯”“调解心连心” 特色品牌外，还通过“禁毒手拉手”“反邪隔离网”“安全防火墙”等工作品牌，针对辖区内不稳定因素，建立相应的防控措施，及时化解各类矛盾纠纷，竭力维护社会稳定，确保辖区平安。
志愿服务引领城市新风尚
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正宁路社区以“共享集市”“百姓大舞台”“党员帮帮队”“志愿小分队” 为平台，针对不同帮扶对象积极开展 “私人订制”志愿服务，通过采集服务对象的实际需求，引导志愿组织、志愿者为帮扶对象提供专业化志愿服务。
“由于身体原因，18 年都没出过家门了，没想到在志愿者和社区帮帮队的帮助下，还能看看外面的世界，每周都盼着这一天和伙伴们见面，呼吸一下新鲜空气……”11 月 13 日，在正宁路社区“三社联动”综合服务中心一楼大厅内，参加活动的残疾人田某兴奋地说道。
“2017 年，白银路街道与甘肃良助社工服务中心合作，在正宁路社区成立了全省首家‘三社联动’试点社区，将社会工作理念渗透到党的基层组织建设和民生服务的方方面面。” 正宁路社区党总支部书记张丁丁告诉记者：“我们以‘一老一少、一弱一特’四类不同群体为对象，充分发挥社区广纳各方、包容共享的优势，及时解决上至辖区单位发展、下至失业人员安置，大到社区环境整治、小到邻里纠纷调解等 4 类、338 件问题，使社区工作重心不断转向社会治理。”
据“三社联动”试点负责人李亚鸣介绍，田某因下肢瘫痪行动，加之性格孤僻，长期不爱与人交流，社区工作人员在入户走访中发现这一情况后，动员他参加了社工组织的残疾人互助小组后，他重拾生活信心。尽管每周只是参加一个小组活动，但他依然像出席正式宴会那样格外的重视和期待，每次都西装革履出现在大家面前。（张萍）
