河南省卫生健康专项工作会：河南卫生健康答卷周口篇
河南省卫生健康专项工作会：河南卫生健康答卷周口篇
数说周口
“30分钟就医圈”基本形成。
入选全国公立医院改革与高质量发展示范项目示范市（全国共15个），获得中央财政5亿元资金支持。
全市成立3个城市医疗健康服务集团，组建22个紧密型县域医共体。
全市居民健康素养水平从2017年的8.4%提升到2021年的28.97%。
社会办医的“周口模式”持续完善，现有民营医院198家。民营医院诊疗人数达598万人次，出院患者总数达46万人次。
这是一片被誉为“华夏先驱、九州圣迹”的神奇土地，太昊伏羲氏在此建都，画八卦、定姓氏；炎帝神农氏在此播种五谷，开创了中华民族的远古文明；老子李耳在此潜心撰写《道德经》，无穷智慧辉映神州大地。
这里是位于河南省东南部，地处沙河、颍河、贾鲁河交汇之地的周口。
党的十八大以来，周口市卫生健康系统紧紧围绕健康周口建设，以“医药卫生体制改革增动力、建设区域医疗卫生中心优结构、重点医疗卫生建设项目固基础、疫情防控保民生、中医药传承创新促发展”等重点工作为抓手，持续提高全市卫生健康事业发展水平。
截至目前，周口拥有各级各类医疗卫生机构7300个，其中三级医院11个；拥有各级各类卫生技术人员53219人，床位55363张，医药超市、便民诊所遍布大街小巷，全力护佑百姓健康。
深化医改
“周口模式”成为出彩名片
十年来，周口市坚持立足基层、创新服务机制、突出特长，把打造“周口模式”贯穿到卫生健康事业改革发展全过程，取得明显成效。
周口市按照“市强、县优、乡稳、村活”的总体改革思路，形成了“市县一体、五医联动、数字赋能、中医贯通”的紧密型县域医共体建设新路径。全市成立了3个城市医疗健康服务集团，组建了22个紧密型县域医共体，初步取得了“三得”（人民群众得实惠、卫生事业得发展、医保风险得防控）效果。
今年6月，周口市获“国务院2021年度深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显”督查激励表彰；年初，入选全国公立医院改革与高质量发展示范项目示范市，获得中央财政5亿元资金支持。
家庭医生签约服务是实现基层首诊、分级诊疗，有效缓解看病难、看病贵问题的重要突破口。截至2021年年底，周口市共有家庭医生团队2102个，签约服务率达75.22%。其中，太昊路社区卫生服务中心创新开展了智能健康服务，形成了“保健在家庭、小病在社区、大病及时转、疑难有会诊、康复回社区”的“太昊模式”。
在信息化建设上，2018年以来，周口市累计投资12亿元完成5G（第五代移动通信技术）基础设施建设，覆盖全市乡级及以上医疗卫生机构；投资2.3亿元建成市、县、乡、村一体化医共体信息平台，融汇健康档案数据库、电子病历数据库等四大基础数据库，市域内各级医疗卫生机构实现信息互联互通。同时，周口市还组建了4家互联网医院，签约39家国内知名互联网医院，汇聚市域和全国优质医疗资源于一体。
此外，作为医疗卫生资源的重要补充，社会办医的“周口模式”也持续完善。据统计，周口市现有民营医院198家。民营医院诊疗人次达598万人次，出院患者总数达46万人次。
夯实基础
医疗服务能力显著提升
党的十八大以来，周口市全力推进“以基层为重点、中西医并重、防治管结合、上联下带”的市域整合型医疗卫生服务体系建设，市域医疗卫生服务能力得到全面提升。
扎实开展“优质服务基层行”活动。截至2021年年底，周口市有160家乡镇卫生院或社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”推荐标准或基本标准，达标率为90.4%；有49家基层医疗卫生机构达到社区医院基本标准；有标准化村卫生室5762家，达到每个行政村至少有一家标准化村卫生室的要求。
推进优质医疗资源提质升级。目前，周口市已有6家医院升级为三级医院。国家财政支持2亿元的省级区域医疗中心项目“阜外华中心血管病医院周口医院”成功落地；神经、心血管、呼吸专业区域医疗中心建设项目已通过省级复核；“国家心血管疾病临床医学研究中心周口市中心医院合作中心”挂牌运行；周口市中心医院东区医院顺利开业；周口市老年医院、市眼科医院、市妇幼保健院新院区等建设项目稳步推进。
倡导健康观念
健康周口建设扎实推进
十年来，周口市公共卫生服务能力显著提升。2022年，全市人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高至84元；常住人口电子健康档案建档率达96.67%。
爱国卫生运动深入开展。近年来，周口市开展的城乡环境卫生综合整治、“一科普六行动”、爱国卫生月、世界无烟日等活动亮点纷呈。2020年12月，周口市被评为国家卫生城市；郸城县、鹿邑县成功创建国家卫生县城，其他县（市）实现了省级卫生县城全覆盖。
周口市积极开展“健康周口行·大医献爱心”、健康科普能力大赛及健康促进县、健康促进医院创建等活动，进一步提高了群众的健康素养水平。截至目前，周口市有6家医院被评为省级健康促进医院，郸城县顺利通过国家级健康促进县评估；全市居民健康素养水平从2017年的8.4%提升到2021年的28.97%。
发挥特色优势
加快中医药发展步伐
党的十八大以来，周口市不断强化投入保障、发挥特色优势，加快中医药发展步伐。
周口市累计投入2.8亿元支持县级中医院基础设施建设，7家县级公立中医医院完成搬迁新建项目；179个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成标准化中医馆（建成率超过90%），建成省级示范中医馆35个；市级、县级综合医院均设有中医科、中药房，健全了覆盖市、县、乡、村的中医药服务体系。
强化中医药服务能力建设。周口市建设省级区域中医专科诊疗中心3个、专科联盟9个，建成国家重点中医专科2个、省级重点中医专科4个、省级特色中医专科12个、市级中医特色专科30个，市级中医医院达到三级甲等中医医院标准，80%的县级中医医院达到二级甲等中医医院标准；3个县（市）被评为全国基层中医药工作先进单位，95%的社区卫生服务中心、100%的乡镇卫生院能够提供6类以上中医药技术服务，82.4%的村卫生室能够提供中医药服务。
加强中医药人才培养培训工作。周口市以县级中医医院临床骨干培训、学科带头人培养等为载体，多途径培养培训中医药人才。全市现有全国基层名老中医药专家2名、河南省青苗人才培养指导老师9名、河南省名中医1人、市级名中医30人；建设全国名老中医药专家传承工作室1个、中医学术流派二级工作站1个、国家中医住院医师规范化培训基地1个。
强化基础设施建设
提升“一老一小”照护及妇幼健康水平
“一老一小”是社会关注的焦点。十年来，周口市充分调集社会力量，不断完善养老服务体系建设。
截至目前，周口市共有老年医院5家，设置安宁疗护机构（病区）14家，老年人心理关爱项目试点社区11个；养老机构与周边医疗机构签约，签约率达100%；全市拥有医养结合机构21家，床位总数达7212张，入住老年人满意度达96%；一级以上医疗机构开设老年绿色通道的比例达100%，二级及以上综合性医院设置老年医学科比例达62.5%，三级中医医院设置康复科比例达100%；13家二级以上医疗机构成为河南省老年友善医疗机构，3个社区成为全国示范性老年友好型社区，3个社区成为河南省老年友好型社区。
在婴幼儿照护服务上，周口市依托市妇幼保健院成立全市婴幼儿照护服务指导中心，承担全市婴幼儿相关政策咨询、机构备案指导、日常监管和评估检查工作；同时，积极开展示范性托育服务机构创建工作，2021年，全市成功创建8家示范性托育机构。
在保障母婴安全上，周口市扎实开展“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）、“两病”（先天性甲状腺功能低下、先天性苯丙酮尿症）筛查民生实事，落实妊娠风险评估与分级管理，进一步完善出生缺陷三级预防体系，持续加强危重孕产妇和新生儿救治网络建设。目前，全市已建成12家危重孕产妇救治中心和15家危重新生儿救治中心。
情系困难群众
健康扶贫工作成效显著
2017年以来，周口市紧盯“贫困人口基本医疗有保障”工作目标，大力开展健康扶贫工程，着力解决群众“因病致贫、因病返贫”等问题。
为实现信息的精准管理，周口市对原有健康扶贫数据进行摸底调查，并及时调整帮扶政策。截至目前，全市实现了脱贫人口和监测对象的“应保尽保”，看病就医自付费用比例稳定在10%左右；实现了贫困人口的“应治尽治”，农村贫困人口大病专项救治病种扩大至30种，累计救治2521人，救治率达100%；同时，将贫困边缘户纳入家庭医生签约服务中。
周口市实行“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务，从2020年9月开始，全市县域内所有设置床位的医疗机构，全部实施“先诊疗、后付费”。截至2021年年底，全市累计实施“先诊疗、后付费”90余万人次，免收住院押金18.55亿元。
筑牢严密防线
持续巩固疫情防控成果
新冠肺炎疫情发生以来，周口市坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，及时分析研判全市疫情形势，有力、有序、有效推动全市疫情防控工作。
周口市严格做好患者的分诊分流和风险管控，建立了中西医联合会诊、联合救治机制；定点医院和后备定点医院隔离病区床位不断增加，负压救护车达到75辆，拥有PCR（聚合酶链式反应）实验室68家，日检测量可达63.7万管；共改造106家发热门诊，建成93家发热哨点诊室。
周口市迅速组织开展重点人群新冠病毒疫苗接种工作。截至今年10月9日，周口市累计接种新冠病毒疫苗1933.66万剂次，如期完成工作目标，有效建立了免疫屏障。
“殷殷初心如磐，时代答卷常新。”周口市卫生健康委党组书记、主任胡国胜说，立足新时代，周口市卫生健康工作者将永葆初心、激流勇进，积极践行“人民至上、生命至上”理念，持续推进“五医联动”改革，不断完善体制机制，进一步推动医疗卫生事业由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，努力让群众的健康获得感成色更足、幸福感更有保障。
(本报记者 侯少飞 常 娟 通讯员 杨基伟 图为水清、岸绿、路畅、景美的周口市，由王银行拍摄）
