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分封制与郡县制对历史的影响:古代中原王朝的纠结

分封制与郡县制对历史的影响:古代中原王朝的纠结东周国土狭小,只剩洛阳一带公元前453年,韩赵魏三家瓜分晋国,自此,战国时代开始,直到公元前256年,东周被秦国所灭,东周灭亡。周灭商后,为了对天下进行有效的管理,大力分封诸侯,其中姬姓(周天子的姓氏)诸侯国有53个,其他异性诸侯国据说有成百上千个,具体数量已不可考。诸侯国只需要向周天子缴纳一定的税贡,并在战时派出军队参战,就可以永远在自己的国土上世袭下去。可以说,这时候中央与地方之间的权力真空是很大的。分封制虽然维持了西周早期的稳定,但是随之而来的战争让周天子的权威一落千丈。这个事件便是周王室东迁,西周灭亡后,周平王迁都洛阳,虽然统治中心由关中东移到了中原,与诸侯国的距离更近一步,但是此时周天子无法号令天下,其实际掌握的领地也局限于洛阳一带,各诸侯国为了增强自己的实力,开始对周边小国进行吞并,于是春秋时代开始了,春秋时代,就是大诸侯国吞并小诸侯国的时代。

我国疆域辽阔,人口众多,如何对其进行行之有效的管理,就成为了历代统治者最头疼的问题,因为中原王朝是农耕政治,不像游牧民族可以用简单的制度,就能达到治理国家的效果,因此制定出一套行之有效的管理制度就成为了关键。

在历代的统治中,无论是出于长远考虑,还是临时性颁布的政策,都绕不开的一对制度便是郡县制和分封制,可以说,这一对矛盾的制度影响了中原王朝上千年。

分封制与郡县制对历史的影响:古代中原王朝的纠结(1)

春秋时期诸侯国林立

分封制的来历

分封制的起源现在还没有定论,在《史记》中记载,"诸侯咸来宾从,诸侯咸尊轩辕为天子,黄帝置左右大监,监于万国",如果这一说法可信的话,那么分封制的起源可追溯到上古时期。而为我们所熟知的,分封制的成熟则是来自于西周的建立。

周灭商后,为了对天下进行有效的管理,大力分封诸侯,其中姬姓(周天子的姓氏)诸侯国有53个,其他异性诸侯国据说有成百上千个,具体数量已不可考。

诸侯国只需要向周天子缴纳一定的税贡,并在战时派出军队参战,就可以永远在自己的国土上世袭下去。可以说,这时候中央与地方之间的权力真空是很大的。

郡县制的出场

分封制虽然维持了西周早期的稳定,但是随之而来的战争让周天子的权威一落千丈。这个事件便是周王室东迁,西周灭亡后,周平王迁都洛阳,虽然统治中心由关中东移到了中原,与诸侯国的距离更近一步,但是此时周天子无法号令天下,其实际掌握的领地也局限于洛阳一带,各诸侯国为了增强自己的实力,开始对周边小国进行吞并,于是春秋时代开始了,春秋时代,就是大诸侯国吞并小诸侯国的时代

公元前453年,韩赵魏三家瓜分晋国,自此,战国时代开始,直到公元前256年,东周被秦国所灭,东周灭亡。

分封制与郡县制对历史的影响:古代中原王朝的纠结(2)

东周国土狭小,只剩洛阳一带

周的灭亡为郡县制的出场奠定了基础,中国历史上开始出现了一种更新的制度,这便是郡县制。

郡县制的前身是“县制”和“郡制”。春秋时楚武王熊通灭亡权国,在权国设县,这是中国最早有县的记载,春秋五霸中的秦穆公雄才大略,在秦国设郡,晋惠公曾对秦国的使者说,“君实有郡县”,这是最早关于郡制的记载。郡制和县制成为了郡县制的基础。

公元前221年,秦始皇统一六国之后,又南征百越,被击匈奴,建立了辽阔的帝国,为了加强中央集权,同时汲取周朝衰落的教训,于是在李斯的建议下,力排众议,开始实行郡县制。

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秦国郡县图

秦国将天下分为36个郡,每个郡的最高长官称作“郡守”,郡守由皇帝直接任命,郡下设县,县的最高长官称作县令,郡县制从此成为中国制度的一部分,并有取代分封制的趋势。

分封制的突围

我们知道,周朝因为分封而衰落,秦朝很大程度因为郡县而灭亡。这时候留给后人的选择就由单一的制度变成了可以选择的双向通道。选择哪种制度治国,开始出现于每个王朝的统治初期。

因为秦的灭亡,分封制又重新走进人们的视野,开始了长达千年的“突围”。

最早的进行尝试的人是项羽,项羽是楚国贵族的后裔,其政治理念崇尚分封,讲究衣锦还乡,项羽渴望的是春秋五霸式的统治,即由一个绝对的王来号令天下,每个诸侯国有自己的权力,但是一旦越界,就由自己出马解决,因此,项羽自封“西楚霸王”。

但是项羽遇到了和周天子同样的问题,各个诸侯国对自己的封地都有意见,其中刘邦就是意见最大的那个人,他被封在汉中,汉中在秦朝时地处偏僻,人迹罕至,因此刘邦愤然起兵,在联合各路诸侯的同时,灭亡了项羽的楚国。第一次分封制的突围宣告失败

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项羽时期诸侯国图

刘邦其实和项羽在政治上没有什么不同,他也赞同分封制。汉朝初期的异性王有九江王英布,燕王卢绾,梁王彭越。但是这样的分封是根基不稳的,所以很快的刘邦就将这些异性王逐一消灭,开始改立刘姓封王的政策,这可以算是分封制第二次突围的失败。

如果将目光放得长远,可以将分封制的历次事件逐一提出,会发现这一制度在我国延续了千年之久,从汉初的郡国并行,到汉景帝实行削藩,由此引发了著名的“七国之乱”,这一历史事件是汉王朝的一次危机,同时也宣告着分封制的再一次失败,直到汉武帝的“推恩令”颁布之后,汉朝的危机才真正解除。

我们也很难相信,在西晋建立之后,又走上西汉初年的老路,开始大肆封王,司马氏是一个善于内斗的家族,在“八王之乱”之后,西晋只统治了几十年便开始走向灭亡。这算是又一次分封制的失败。

分封制与郡县制对历史的影响:古代中原王朝的纠结(5)

晋武帝:司马炎剧照

晋朝之后,除了南北朝时期有过短暂的分封外,一直到明朝,朱元璋又开始分封诸王,并坚信“然治天下之道,必建藩屏,上卫国家,下安生民”的道理,然而好景不长,燕王朱棣率军从河北南下,完成了又一次的统一。

清朝在建立初期,曾分封国平西王吴三桂,平南王尚可喜,靖南王耿继茂三为藩王,并最终引发了后来的“三藩之乱”。

分封制失败的必然性

从历史的发展来看,分封制的失败是必然的。虽然分封制的本质是维护王朝的统一,并多以本族皇室成员为地方的最高统治者,但是随着时间的推移,地方的势力必然会增长,这样就与中央形成抗衡的局面,这样的事情不以人的意志为转移。分封制的本质还是中央与地方对权力的争夺,因此中央不能眼看地方做大,地方也不甘心成为中央的附庸,战争也就成为了必然。

郡县制的发展

郡县制的出现打破了分封制的僵局。可以说,郡县制是一种更加稳妥的制度形式,它的出现才真正意义上,使得统治数百万平方公里的土地成为现实。

秦朝的郡县制是一项伟大的创举。虽然后世把郡县制当做秦朝灭亡的一个原因。但是这项制度无疑是绝佳的。因为所有的分封必然会走向郡县,而郡县制也可以不用分封直接使用。

汉朝在削弱诸侯国之后,国家的实际统治已经走向了郡县的治理,而南北朝乱世中,也鲜有分封的影子,隋,唐,宋这些王朝更是直接舍弃了分封制而选择了郡县制,当然,此时的郡县制已经成为郡县制的“衍生品”。

郡县制的发展逐渐衍生出新的制度形式,比如唐朝的设立的“道和府”,唐太宗将天下分为10道(关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南)每道下设若干府,共360个。随着唐王朝的不断扩张,到开元时期,全国又增加至15道,道下设置州,府,县,至开元末年,已经有州府328个,县一千五百七十三个,可谓极盛。

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唐朝各道

宋朝将天下分为“十五路”,每路设置转运使,路下面设置州,县。

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北宋十五路

元朝疆域辽阔,为了方便治理,实行“行省”制度,“省”字的出现,也为我国现代省区的划分奠定了基础。

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分封制与郡县制之争

两种政策必然引发争论,对于哪个更好历来众说纷纭,很多人把秦朝灭亡,曹魏被司马师篡权,唐末藩镇割据的原因归结为实行郡县制,从而削弱了皇室的权力,使得天下大乱时中央失去了保障。

同时又有很多人将汉朝的“七国之乱”,晋朝的“八王之乱”,朱棣的“靖难之役”归结为分封制的实行,其实,这些说法都是片面的,王朝的覆灭原因有很多,绝不是一件事情就能决定。当然这也是另外一个话题的讨论,本文就不再提及。

但是分封制和郡县制的争论一直都没有停止,它让每个统一的王朝都陷入过纠结,并不断影响着后来的追随者。当然,随着现代社会的建立,历史还是偏向了“郡县制”,这一点也就无需赘言了。

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