浙江三为专题实践活动（实践活动推进会上）

浙江三为专题实践活动（实践活动推进会上）开展先行先试，推进办点示范。七里坪镇柏林寺村通过组织规划团队，发动群众建言献策，编制规划方案，推动村民由“旁观者”向“参与者”转变。发展共建聚民力，坚持“支部发动、党员带头、能人带动、群众参与”。建设共管聚民智，构建村“党支部 塆组党小组 党员中心户”的三级组织体系。效果共评听民声，引导群众从被动走向主动、从配角当回主角。成果共享惠民生，改善村容村貌，兜牢“一老一小”，组建经济合作社，村民人均收入跃升至15000元，成为全国“乡村振兴共同缔造示范村”。红安抢抓住建部定点帮扶机遇，在全国率先开展村级共同缔造试点，在全省县级层面率先出台共同缔造升级版文件，打造共同缔造重点村9个、示范村20个。让群众当主角缔造美好生活红安县委

7月14日，全省党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动推进会在武汉召开，总结经验成效，部署下阶段工作，推动实践活动走深走实。

推进会上，红安县、麻城市、宜城市、崇阳县4个县（市）作大会交流发言，宜昌市、黄冈市、省发改委、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局、第一巡回指导组作书面交流。

大家表示，强化宗旨意识，切实改进作风，奋力担当作为，着力办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷，推进实践活动走向深入。

7月14日，全省党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动推进会在武汉召开。 （湖北日报全媒记者 李溪 摄）

让群众当主角

缔造美好生活

红安县委

红安抢抓住建部定点帮扶机遇，在全国率先开展村级共同缔造试点，在全省县级层面率先出台共同缔造升级版文件，打造共同缔造重点村9个、示范村20个。

开展先行先试，推进办点示范。七里坪镇柏林寺村通过组织规划团队，发动群众建言献策，编制规划方案，推动村民由“旁观者”向“参与者”转变。发展共建聚民力，坚持“支部发动、党员带头、能人带动、群众参与”。建设共管聚民智，构建村“党支部 塆组党小组 党员中心户”的三级组织体系。效果共评听民声，引导群众从被动走向主动、从配角当回主角。成果共享惠民生，改善村容村貌，兜牢“一老一小”，组建经济合作社，村民人均收入跃升至15000元，成为全国“乡村振兴共同缔造示范村”。

推进扩面提质，加快乡村振兴。红安县委推动共同缔造由乡村拓展到城镇，实践内容由乡村建设拓展到产业振兴、组织振兴和文化振兴，着力打造乡村共同缔造2.0版。加快产业发展升级，全县成立各类农业产业合作社1177家，发展以红薯为主导的特色产业，鼓励群众在参与产业链分工中增加收入。推动城乡建设升级，全面开展“五城同创”，加快补齐基本公共服务短板。促进治理效能升级，全力推进市域社会治理现代化国家试点和党建引领乡村治理省级试点，构建“五治融合”的乡村治理体系。

先行先试办点

群策群力拓面

麻城市委

麻城坚持先行先试办点、群策群力拓面，将共同缔造村拓展到361个，被住建部确定为共同缔造活动首批精选试点市和首批培训基地，4个村创建为全国、全省共同缔造示范村。

坚持“党建主领”，创新党组织领导下的群众共谋、共建、共管载体，县乡村三级干部利用塆组群众会等载体，与群众同围一张桌、同坐一条凳，4.6万名党员走访群众16.8万户，引导群众为共同缔造献计出力。

坚持“群众主体”，该市阎家河镇古城村通过村民议事会，将村里准备建设的拱桥改为平缓的坡形桥，既打造了乡村景观，又方便了村民出行。鼓楼街道朝圣门社区根据群众意愿，硬化支街小巷，居民自发捐资38万元。

坚持“政府主导”，在住建部支持引荐下，中建设计集团无偿为麻城高标准设计村庄规划。组织市直部门推动平台、资源、服务向一线聚集。先后引进一批市场主体，参与人居环境整治，每年带动投资近10亿元。

坚持“文化主线”，精雕细琢留住文脉，做到“点子群众出、设计专家提、材料就地取、用工本地找”，打造了一批美丽村庄。移风易俗提升文明，整治乱象陋习，树立文明新风。守正创新点亮文化，各村形成“一村一品”格局。

坚持“发展主题”，通过共同缔造，该市特色产业加快发展，基层治理得到加强，人民群众获得感不断提升。

分级分类推动

问题导向发力

宜城市委

宜城市坚持分级分类推动、问题导向发力，推动实践活动走深走实。

坚持分级分类，打通“下”的“最后一步”。关键少数带头下，“四大家”领导带头下沉，联系重大建设项目85个，走访中小微企业260多家，走访信访包保群众60余人次。行业部门条块下，74家市直单位根据各自职能职责，开展实践活动。普通党员全面下，全市380多名机关干部和1200余名“两委”干部，示范带动无职党员遍访群众。

坚持全面精准，夯实“察”的“责任链条”。围绕困难户、信访户及“一老一小”，围绕中小微企业、个体商户，围绕致富能人、乡贤达人重点察。利用下班和农闲时间，采取预约上门、入户（企）见面、广场夜话、个别访谈、集中座谈等五种方式结合察。明确访问对象、访问主体、访问时间、访问内容精准察。

坚持问题导向，形成“解”的“闭环管理”。以“三张清单”为抓手，坚持问题导向，实施闭环管理，坚持紧急事立即办、复杂事合力办、包保事盯着办、超范围事提级办，切实把实事办实、好事办好。

坚持群众主体，真正“暖”到群众心坎上。创新“协调在一线”工作机制、“红色物业”兜底机制、困难帮扶机制、“归口办复”调处机制，变“干部端菜”为“群众点菜”，变“你办我看”为“互商共办”，变群众身边的“小事”为共治共建共享的“大事”。

拓展夜话平台

有事大家评议

崇阳县委

崇阳以四个“夜话”为载体，推进实践活动走深走实。目前，全县开展“夜话”1621场，梳理问题2352个，解决问题720个。

实行“三转换”，群众当主角。形成“湾子夜话”“星空夜话”“政企夜话”“农家夜话”四个“夜话”，全县3300余名党员干部深入村湾屋场、社区街巷、工厂车间、农家庭院，利用群众晚上茶余饭后的时间，同心同力解决群众问题。针对农村集体事、社区治理事、企业困难事、个别特殊事，把话语权交给群众，有事大家说、大家评、大家议。

答好“三张卷”，精准解难题。稳健等5家企业在“政企夜话”中提出电力、融资等5个问题，全部得以解决。大市村公共设施建设，均通过“湾子夜话”确定施工方案，村民参与质量监管，提高了效率，保证了质量。天城镇桃溪社区老旧小区改造项目，针对群众反映的问题，立即整改到位。

推动“三统一”，确保长效化。坚持党委主导与群众主体相统一，发挥党委主导作用，群众主体作用，形成共建共治共享的强大合力。坚持转变作风与能力提升相统一，把开展“夜话”作为提升党员干部能力与作风的“磨刀石”。坚持“夜话”成效与发展成效相统一，将“夜话”开展与单位评优、干部考核挂钩。实践活动开展以来，人居环境实现根本好转，矛盾问题得到有效化解，各地客商纷至沓来。

由身入到心至

变“你和我”为“我们”

宜昌市委

宜昌市以社区（村）为基本治理单元，大力实施筑堡工程，推动资源、服务和平台下沉，发动群众共同缔造美好家园。

需求大家提。向209个城市社区全覆盖选派筑堡工作队，面对面与基层干部群众、市场主体沟通交流。倡导党员干部“当一天社工、干一次农活、跟一次热线、跑一次审批”为主题的沉浸式体验。

问题一起找。聚焦“强产业富民、优功能惠民、壮筋骨便民、善治理安民、兴乡村利民、铸文化润民”六大重点任务，层层解剖基层治理体系架构，查找短板弱项，对群众诉求逐一分析研判，分级分类纳入问题清单、任务清单。

措施协商议。推进所有社区成立居民议事协商委员会，对群众的诉求和“微心愿”，按街道协商“大事”、社区协商“小事”、小区协商“琐事”原则，实现议题分类协商。创新“围楼夜话”“板凳会”等方式，开展协商议事1636场次，协商解决群众身边问题2539个。

党群共同干。出台小区党组织建设12条措施，1.38万名党员干部下沉包联，紧盯重点难点问题，实施党建引领小区共治、筑堡工作队包联等“五大攻坚”行动。坚持群众主体地位，广泛开展“场景怎么建·请您来点单”等活动，真正变“你和我”为“我们”。

效果群众评。建立“吹哨报到、以下评上”机制，分层分类开展下级评上级、群众评社区、业主评物业等群众评价活动。

以人民为中心

共建共治共享

黄冈市委

黄冈市以红安、麻城全国首批共同缔造试点县（市）为抓手，积极发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

以群众参与为第一导向，激发共同缔造内生动力。党建引领发动群众，构建“市级部署、县级主抓、镇级组织、村级动员、群众参与”五级联动机制，组织发动群众参与共同缔造。政策引导带动群众，通过资金配套、以奖代补等方式，吸引社会资本，引导群众参资。文化浸润凝聚群众，高标准推进红色美丽村庄建设，通过颂英烈、学英模等活动，传承红色基因。

以群众需求为第一选择，找准共同缔造实施路径。在群众想干要干的事上入手，各级党员干部通过“乡贤座谈会”“垸子夜话”等方式，征求群众诉求。在群众能干会干的事上着力，推行“家庭自建 能人帮建 集体共建”模式，最大限度实现“自己的事自己办”。在群众监督评价中把事办好，组织群众对乡村建设等项目进行评价。

以群众满意为第一标准，提升共同缔造实际成效。共建美丽家园，把城乡人居环境整治作为重中之重，聚焦群众急难愁盼问题，推进平台、资源、服务下沉。共育富民产业，鼓励群众通过土地流转、入股分红等方式，发展特色产业，构建利益联接机制。共创和谐环境，开展矛盾纠纷大走访大排查大化解，拓展网格化服务，推动基层党组织覆盖到底到边。

三张清单全闭环

三级包保全覆盖

省发改委党组

全省“解难题、稳增长、促发展”活动开展以来，省发改委迅速成立专班、建立机制，坚持三个导向全过程、三张清单全闭环、三级包保全覆盖，取得良好成效。

帮扶活动高位起步。省领导率先垂范，35位省“四大家”领导调研走访企业92家，累计走访企业138次；各地各部门迅速行动，70个省有关单位及17个市州主要领导均赴企业一线实地调研。

工作机制运转有序。省发改委迅速组建省级企业帮扶活动专班，下设四个工作组，明确牵头单位与责任单位，形成工作合力。编印湖北省惠企政策汇编，通过网络公开发布各类惠企政策153项，形成惠企政策矩阵。

问题解决成效明显。建立完善问题“发现—交办—解决—反馈”闭环机制，形成省领导包保企业反映问题、省有关单位包保企业反映问题、市州需提请省级层面解决问题“三张清单”，细分11大类，逐一研究解决。

专项活动同步开展。针对企业反映的突出共性问题，省发改委、省能源局迅速行动，研究政策，开展专项活动。针对企业希望“将粮油加工用电纳入农产品初加工优惠电价范围”的共性问题，有关部门深入走访调研，出台相关政策，扩大优惠电价享受范围。针对企业反映的用电保障问题，省发改委、省能源局全力抓好保供稳价，积极沟通衔接国家发改委有关司局，争取政策支持。

下一步，省工作专班将建立省有关部门“发现问题、清单交办、跟踪督办、反馈宣传”的工作机制。7月中下旬开展企业回访，确保企业帮扶活动热度不减，力度不降。

创新载体下基层

“四百暖心”全覆盖

省民政厅党组

省民政厅把实践活动作为践行“民政爱民、民政为民”工作理念的具体行动，聚焦困难群众，紧盯“急难愁盼”，推动实践活动走深走实。

创新载体，真下基层。“四百暖心”全覆盖，厅机关100多名党员干部联系100个村（社区），指导帮助开展美好环境与幸福生活共同缔造活动；联系100个民政服务机构，帮助每家办一件实事；联系100个社会组织，帮助解决登记服务等方面问题；联系100个困难家庭，帮助每户解决一个困难。通过实现群众“微心愿”、挖掘基层微亮点、宣传民政微典型、讲好暖心微故事等“五微活动”，让群众得实惠、党员受教育。省市县民政系统联动，着力解决共性问题，如全省养老、儿童福利机构存在的困难，联合调研、研究出台纾困措施。

深入一线，实帮群众。选取18个村，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，开展议事协商创新实验。开展困难群众救助帮扶行动，对低保、特困人员发放一次性生活补贴，开展“孤弃儿童关爱保护”专项行动。聚焦高龄、失能老人助餐、助医服务，支持新建200所社区（村）“幸福食堂”、80个街道（乡镇）养老服务综合体和200个农村互助照料中心。开展打击整治养老服务诈骗专项行动，未成年人文身治理、殡葬“一条龙”突出问题整治等，解决群众烦心事。

践行“一线工作法”

发挥群众主体作用

省住房和城乡建设厅党组

省住建厅聚焦群众“急难愁盼”问题，结合城市更新和美丽乡村建设，发动群众共建共治共享美好幸福生活。

深入群众共心共情，充分听取民意。践行“一线工作法”，聚焦需求导向察民情，针对居民安全和基本生活需求，指导各地科学谋划老旧小区改造，让群众从“要我改”变为“我要改”。聚焦问题导向察民情，正确对待群众意见，从群众的“牢骚话、尖刻语”中反思我们的政策做法。聚焦优化服务察民情，针对建筑企业的困难和实际问题，在优化营商环境上发力。

发动群众共商共谋，竭力解决民忧。带着感情做群众工作，发挥群众主体作用，在老旧小区改造中，各地积极搭建居民协调议事平台，加强政府部门、社区、居民多方协商。发挥行业指导作用，建立完善老旧小区“1 3”工作体系，加强对各地停车泊位建设管理技术指导。发挥专家服务作用，遴选出100名优秀设计师志愿者，采取“一对一”帮扶指导的方式进入老旧小区出谋划策、协助群众参与改造。

引导群众共建共享，聚力维护民利。健全机制提升效能，全省老旧小区改造加强省、市、县三级联通，建立工作台账，强化组织推进，回应群众关切，截至6月底，今年已开工小区数3108个，全国排名位居前列。强化群众监督评价，探索开展第三方评估和群众评议，把群众的满意作为工作的落脚点。

企业网上点单

政府接单服务

省市场监督管理局党组

省市场监管局把问需服务中小微企业当作重要内容，科学统筹、真察真帮。

科学统筹“下”，围绕服务中小微企业，做到“三看一听”：看党的涉企政策落实堵在哪里，看市场主体发展难在哪里，看安全隐患和风险还有哪些，虚心听取企业和消费者的意见建议。要求党组成员带头下、处室单位分片下、党员干部应下尽下。统合“下”的资源，在区域划分上，做到有的放矢；在企业选取上，挑选困难较多的；在问题梳理上，采取“下去一把抓、回来再分家”的方式。

突出重点“察”，开展问卷调查，摸清中小微企业总体经营状况。深入开展“壮苗”行动，对新登记市场主体开展回访帮扶。开展网红食品店“你点鄂检”活动，对消费者点选、投诉举报较多的企业，组成专班上门“解剖麻雀”。围绕特色产业发展，成立服务现代化产业集群专班，问需中小微企业发展的难点痛点。

用心用情“帮”，深入开展“质量技术帮扶提质强企”行动，累计帮扶企业1137家，解决产品质量问题2172个。对企业反映的产品研发、标准制定等问题，开展“百名专家帮千企”活动。聚焦提高中小微企业创新能力，围绕光通信、现代化工、健康食品等产业筹备推进14个中试公共服务平台建设。启动质量基础设施“一站式”服务平台建设，企业网上点单，我们接单服务，让企业“多走网路、少走马路”。

把脉会诊抓落实

真督实导出成效

第一巡回指导组

全省实践活动启动以来，第一巡回指导组和其他九个巡回指导组一道，坚决扛起巡回指导责任，推动实践活动有力有序开展。

落实三个举措，推动巡回指导精准精细。抓好集中学习，提高指导的针对性和有效性。强化日常调度，围绕审核实施方案、开展动员部署、深入基层调研、拟定“三张清单”等重点工作任务，先后6次调度推进，确保所指导地方、单位行动统一、步调一致。健全工作机制，建立指导反馈机制，带着问题逐一上门与10家单位面对面沟通，现场反馈，压实责任。

坚持三个一线，推动实践活动走深走实。情况在一线掌握，坚持带着任务去、摸清实情回，通过到现场看、见具体事、听群众说，实地掌握落实情况。问题在一线解决，坚持把及时发现问题和纠正偏差作为指导的重点，做到问题及时提示、偏差即时校准。典型在一线发现，在东湖高新区智苑社区、青山区青和居社区调研时，发现“共享客厅”和“天天敲门组”等一批发动群众参与的经验。

突出三个重点，推动主要任务落实落地。聚焦群众急难愁盼抓指导，紧扣“三张清单”，坚持按图索骥，深入社区，了解小区环境脏乱差、还建房不动产证办理等问题的解决情况。聚焦助企纾困解难抓指导，深入企业，了解相关部门帮助企业解难题、谋发展。聚焦化解矛盾纠纷抓指导，深入一线，开展印证式调研、把脉式指导。

（湖北日报全媒记者黄璐）

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