东莞路边智慧停车管理系统（东莞市村社区停车如何规范管理）

东莞路边智慧停车管理系统（东莞市村社区停车如何规范管理）从长远来看，要从根本上解决村（社区）停车问题需要完善村（社区）停车设施规划建设，需要不断提升城市精细化管理水平，充分发挥基层村（社区）自治作用，有效将城市交通运输、交警执勤、城管执法、市场监管等管理力量和手段延伸到村（社区）内部。《意见》的出台，意在进一步规范化村（社区）停车管理，提升村（社区）停车管理水平。“村（社区）由于建设密度高、停车设施不完善等原因，停车位缺口较大，停车难、停车乱问题尤为突出。”该负责人坦言，此前已有部分村（社区）在推进美丽乡村建设的大背景下结合治安、疫情防控等实际需求，设置智能化道闸、采取围合管理方式加强和规范停车管理，并按照市制定的政府指导价标准收取停车服务费。“这样详尽的村（社区）停车规范管理指导意见是东莞针对存在的问题，结合地方实际进行了探索，综合运用智慧改造、价格杠杆、村规民约、执法管理等手段，力争做到村（社区）自治法治德治相结合，形成治理合力。”市交通运

东莞各村（社区）停车如何规范管理，才能有效为群众家门口提供舒适、便捷、安全的宜居环境？近日，《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见》（下称《意见》）印发，受到社会各界广泛关注，东莞市交通运输局有关负责人对《意见》进行了详细解读。

“将村（社区）停车规范纳入美丽乡村建设统筹推动，按照科学规划、建管并举、综合施策、依规治乱的思路，探索出一条基层村（社区）停车治理的新路。”该负责人表示，面对城市发展带来的停车难题，将积极优化村（社区）停车资源供给及交通组织路线。

1、积极探索，提升城市精细化管理水平

《意见》由交通、发改、公安、民政、自然资源等10个部门联合印发，体现了村（社区）停车管理的分工协作。其中，市综合交通运输联席会议办公室负责统筹协调，市交通运输局负责农村公路路网优化和道路停车泊位设置的监督管理，市公安局负责道路停车秩序执法，市农业农村局负责指导制定公平合理收费方案，市发展改革局负责制定停车服务收费标准，市市场监管局负责停车服务收费行为监管执法……多部门携手，发挥属地管理主导作用，落实村（社区）主体责任，增加停车设施供给、盘活既有停车资源、提高精细化管理水平。

“这样详尽的村（社区）停车规范管理指导意见是东莞针对存在的问题，结合地方实际进行了探索，综合运用智慧改造、价格杠杆、村规民约、执法管理等手段，力争做到村（社区）自治法治德治相结合，形成治理合力。”市交通运输局相关负责人表示。

去年7月份以来，东莞村（社区）停车管理备受关注，这也加速了相关措施的出台。为了规范管理，东莞市委办督查室牵头进行了深入调研，形成了详尽的调研报告，东莞市交通运输局同时全面推动《意见》的研究起草。

事实上，从2020年起，交通部门已经开始对全市村（社区）停车管理进行摸底排查。这是因为，随着经济社会发展和人民生活水平提升，东莞市机动车保有量持续高位增长。截至2022年1月，全市机动车保有量已超过360万辆，而全市机动车停车资源供给约175.3万个，停车供需矛盾较大，停车难问题日益突出，成为群众关注热点、社会治理难点。

“村（社区）由于建设密度高、停车设施不完善等原因，停车位缺口较大，停车难、停车乱问题尤为突出。”该负责人坦言，此前已有部分村（社区）在推进美丽乡村建设的大背景下结合治安、疫情防控等实际需求，设置智能化道闸、采取围合管理方式加强和规范停车管理，并按照市制定的政府指导价标准收取停车服务费。

从长远来看，要从根本上解决村（社区）停车问题需要完善村（社区）停车设施规划建设，需要不断提升城市精细化管理水平，充分发挥基层村（社区）自治作用，有效将城市交通运输、交警执勤、城管执法、市场监管等管理力量和手段延伸到村（社区）内部。《意见》的出台，意在进一步规范化村（社区）停车管理，提升村（社区）停车管理水平。

2、明确流程，统一标准划设停车标志标识

《意见》优化了停车资源供给结构，明确了组织实施流程。

据介绍，为确保符合群众利益，《意见》提出村（社区）停车管理项目应严格组织实施流程，包括编制管理方案、属地镇街（园区）组织有关部门对方案开展评估审核、村（社区）集体经济组织成员代表会议表决公示、停车设施组织建设验收及项目信息登记等。

这样细致的做法，一方面提高了组织实施效率，另一方面也确保民主决策、民主管理、民主监督、民主协商落到实处，提升政策的可行性。

此前，不少市民都提出不能“围而不管”，期待停车管理水平的提升。对此，东莞停车产业协会协助细化出台了村（社区）停车管理服务规范。根据《意见》，村（社区）应根据停车规范管理需要及区域实际，配备足够的停车服务管理人员，并建立服务管理人员巡查管理制度，确保停车收费和管理服务并重，提升市民群众停车体验；另一方面，村（社区）停车设施应按照全市统一标准划设停车标志、标识，按照标准配建停车管理系统，提升智能化管理水平，为后续村（社区）的停车管理提供技术支撑。

由于围合停车管理的特殊性，《意见》还特别制订了村（社区）围合停车管理实施流程及流程图，对村（社区）开展围合停车管理的具体实施流程作出规范，包括明确围合实施范围、编制围合停车管理方案、项目申请及申请材料、镇街组织评估审核管理方案、村（社区）表决公示、村（社区）施工作业、村（社区）向属地镇街提出申请验收、镇街报送信息登记等，为实施围合停车管理提供合法、高效、顺畅的实施细则。同时，要求镇街要定期对实施围合停车管理的村（社区）进行全面评估，指导村（社区）适时调整管理手段，提高村（社区）资源利用效率，提升基层社会治理水平，营造村(社区)停车规范管理共建共治共享格局。

“围合管理是管理的一种方式，但并不是唯一的方式；围合管理是综合治安管理、疫情防控、环境整治、停车管理等内容的措施，而不仅是为了停车管理。”市交通运输局相关负责人说，围合管理是村（社区）在目前条件下选择的行之有效的综合治理和自治管理方式，各部门、基层镇（街道）村（社区）也正在探索更多新的智能化管理手段。

价格是市民最关心的问题。对此，《意见》进行了规范，村（社区）及其他权利人应按照停车设施类型，根据政府指导价或市场调节需求，制定公平合理的收费标准并做好明码标价工作，同时设置服务投诉渠道和建立快速处理机制，明确纠纷处理程序和时限要求，为村（社区）收费的合理性提供依据。

《意见》鼓励村（社区）制定不区分对象、标准统一的收费政策，但因为各村（社区）实际情况不同，对村集体产权所有人和非产权所有人是否统一收取停车服务费存在差异化认识。因此，现实中村（社区）采取的收费政策，以村（社区）集体经济组织成员代表会议表决结果为准。

3、增加供给，培养良好用车习惯

为了保障《意见》有效落地和实施，市交通运输局计划牵头召开东莞市村（社区）停车规范管理指导意见政策解读交流会，对《意见》和即将出台的《东莞市机动车停车设施管理办法》进行解读，宣贯政策。

属地镇街（园区）应牵头组织公安交警、城市管理综合执法、交通运输、市场监督管理等部门，定期对镇街（园区）范围内的乱停乱放重点区域实施综合整治，依法查处不正当价格行为。同时，东莞将组织编制停车设施专项规划，增加停车位有效供给。

《东莞市机动车停车设施管理办法》已经市政府常务会审议通过，即将以政府令形式颁布，为停车管理工作提供政策法规支撑，市相关部门也计划出台系列配套政策。如市交通运输局制定道路停车泊位设置工作指引，研制建设立体停车设施财政奖励政策，研制公共停车场数据联网管理规范；市自然资源局研究调整建筑物配建停车位标准；市市场监管局研制机械式立体停车设施管理办法；市发展改革局完善差异化的停车服务收费政策；市农业农村局研制村（社区）对外发包操作指引；市民政局研制村（社区）停车协商管理工作机制等。

今年内，东莞全市将新增6万个停车位，各镇街打造不少于3个停车规范管理示范村（社区），向全市推广可复制经验。

随着政策落地见效，今后，规范停车管理还将逐渐被纳入东莞的村规民约（居民公约），进一步强化村（居）民文明停车意识，让美丽村居更显风采。

据介绍，《意见》正式出台之前，交通部门进行了大量的走访调研，公示期间全面收集了市民意见。在反馈意见中，有近60%市民明确支持收费或加强停车管理后适当收费。在规范整治后，部分村（社区）取消围合收费管理，车辆乱停乱放、堵塞消防通道、治安管理等问题有反弹回潮现象，接到不少村民的反映，希望能加强管理执法，解决有关问题。

“通过提高群众法治观念和文明意识，树立停车‘用者自付’观念，培养良好用车习惯，倡导公交出行、绿色出行，我们的交通秩序一定能朝着更好的方向发展。”市交通运输局该负责人表示，停车管理工作备受各界关注，面临城市发展中的管理“新命题”，交通部门将主动担当、有所作为。在充分调研基础上，部门会将存在的问题一个个梳理出来、一项项回应，让《意见》落实好、执行好。

【记者】欧雅琴

【作者】 欧雅琴

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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