我为检察工作献一策征文（我的检察预防十三年）

我为检察工作献一策征文（我的检察预防十三年）时任义煤集团纪委书记孙学斌、常务副书记高小七对企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作非常重视，我们共同和三门峡市检察院预防部门一起联合在企业开展预防工作。时任三门峡市检察院副检察长王建民、预防处处长宋爱玲、副处长马洪升、段荣朝、张润昌等领导都先后多次到义马市院及义煤集团，指导开展企业预防职务犯罪工作，为我院预防工作连年在市院取得好的名次打下了良好的基础。到预防部门工作后不久，根据义马实际情况，在时任检察长宋海军和主管领导的指导下，我们确定了以国有企业预防工作为重点的“义马预防”模式，集中力量，联合义煤集团、义马气化厂两个特大型国有企业开展形式多样的预防职务犯罪工作，取得了良好的效果，受到了省院、市院领导的肯定，《检察日报》刊登了我们的工作经验，我院预防工作局面也逐步打开了。我是2004年3月通过竞争上岗，由检察技术科科长转任我院职务犯罪预防科科长的，原任预防科长曹剑峰（现任我院党组成员、副检察

来源：正义三门峡

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2017年4月5日，清明节后的第一个工作日，李文翔检察长就工作调整事宜和我进行了谈话，根据院党组会议研究决定，自该日起由我负责主持我院民事行政检察工作。至此，我在检察预防工作岗位上已整整工作了13年。如今，随着国家监察体制改革的进行，检察机关预防部门将和反贪、反渎部门职能一起转隶到监察委员会，检察预防部门也将随着改革进程翻过曾经辉煌的一页，成为检察机关一段不可磨灭的历史。

一、初到预防科

我是2004年3月通过竞争上岗，由检察技术科科长转任我院职务犯罪预防科科长的，原任预防科长曹剑峰（现任我院党组成员、副检察长）调任公诉科任科长。在此之前，我在我院技术部门工作了十个年头，我离开技术部门后，由原在反贪局工作的马建良同志负责技术工作，时任我院检察长宋海军交代我，要我继续关注支持我院技术工作，特别是检验鉴定工作，文证审查工作仍由我继续承担。当时预防部门只有我和张卫红（现任我院检察委员会专职委员、控申科负责人）两名同志，人员少，力量十分薄弱。

2006年1月，由于马建良同志工作调动，经过竞争上岗，由杜晓河同志（现任我市监察委员会委员）任技术科副科长。根据院党组安排，让技术科和预防科合署办公，由我负责全面工作，晓河同志侧重负责技术工作，人员只有我、晓河和梁广冰三名同志。

刚到预防科工作时，由于业务生疏，我感到工作压力很大，有时晚上甚至整夜休息不好。那一段时间，我除了尽快努力学习预防业务，熟悉犯罪预防工作方面的相关法律法规及文件要求外，还加强与市院预防部门的联系和交流，做到多请示多汇报。同时在日常工作中多向前任预防科长曹剑峰同志请教。结合当时我们义马市国有企业占主导地位的实际情况，我们还加强与辖区内特大型国有企业义煤集团纪委和义马气化厂纪委的联系和沟通。时任义煤集团纪委办公室主任兼宣教室主任的董全军同志工作经验非常丰富，给我在检察预防工作方面提出了许多好的意见和建议，对我们的工作帮助很大。

到预防部门工作后不久，根据义马实际情况，在时任检察长宋海军和主管领导的指导下，我们确定了以国有企业预防工作为重点的“义马预防”模式，集中力量，联合义煤集团、义马气化厂两个特大型国有企业开展形式多样的预防职务犯罪工作，取得了良好的效果，受到了省院、市院领导的肯定，《检察日报》刊登了我们的工作经验，我院预防工作局面也逐步打开了。

时任义煤集团纪委书记孙学斌、常务副书记高小七对企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作非常重视，我们共同和三门峡市检察院预防部门一起联合在企业开展预防工作。时任三门峡市检察院副检察长王建民、预防处处长宋爱玲、副处长马洪升、段荣朝、张润昌等领导都先后多次到义马市院及义煤集团，指导开展企业预防职务犯罪工作，为我院预防工作连年在市院取得好的名次打下了良好的基础。

二、预防工作的开展

预防工作对于我来说是一项全新的工作，当时我爱人在三门峡市金融系统工作，女儿从上小学开始，就随她在三门峡上学，因此我也理所当然成了院里所谓的“单身汉”。那时父母虽然年纪已70多岁了，但身体状况尚可，我就一心扑在工作上，白天到预防网络单位开展预防工作，晚上回来就在办公室整理材料，制定第二天工作计划，撰写宣传稿件、总结经验作法。那时单位还没装空调，夏日的夜里办公室里闷热，我趁着夜晚单位人少或没人，光着脊背，开着电扇，坐在办公室电脑前敲键盘爬格子。多数时候一写就是后半夜了，因为不想打扰家里已经睡下的父母亲，就在单位办公室凑合着睡一觉。

经过两年的努力工作，我们成立了由义马市委主要领导任组长的预防职务犯罪工作领导小组，办公室设在我院预防科，负责协调、指导、开展全市范围内的职务犯罪预防工作；在全市建起了在党委统一领导下的由73个单位组成的预防职务犯罪工作网络，聘请了100余名预防联络员，这些单位包括市直机关及行政执法单位、义煤集团各二级单位和义马气化厂等企事业单位，基本覆盖了全市范围。我们依托这一网络，在全市积极开展预防职务犯罪工作。按照系统预防、专项预防、个案预防、预防宣传一个都不能少的工作思路，提出了在全院实行“大预防”的工作思路，得到了全院各部门的大力支持，全员参加到预防工作中去。

在系统预防工作方面，我们在全市财政、税务、国土资源、环境保护、教育、卫生、民政、水利、城建、交通、国有企业等领域全力开展系统预防工作，收到较好效果，为做好我市的党风廉政建设及反腐败预防职务犯罪工作做出了检察机关应有的贡献。

我们联合义煤集团纪委在三门峡监狱建立了预防职务犯罪警示教育基地，在西柏坡革命纪念馆建立了红色廉政教育基地，先后组织多批次机关企事业单位党员领导干部和重要岗位人员，赴两个基地参观学习，接受教育，扎实开展教育活动。我们还联合三门峡监狱，多次组织职务犯罪服刑人员到义马举行现身说法警示教育活动（按当时规定是允许的）。我市3000余名机关及企事业单位党员领导干部和重要岗位人员接受了警示教育。2016年11月29日，我们联合义煤集团纪委组织企业500余名副处级以上党员领导干部和重要岗位人员参加旁听由我院侦查终结并提起公诉的原平煤神马集团郑州商务宾馆总经理田某涉嫌受贿、贪污一案开庭审理过程，使企业干部更加直观的接受教育，收到较好效果。我们还在义马开祥化工公司建立了“检企共建工作室”，积极开展检企共建，定期在企业开展法律宣传，为企业提供法律服务，净化企业周边环境，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，收到良好社会效果和法律效果。

在开展预防工作的同时，我们及时总结经验做法，积极打造精品亮点工作。我们在义煤集团和义马气化厂开展国有企业预防职务犯罪的调查报告《正本清源促发展》一文被省院评为当年“全省检察机关十佳预防调查报告”，我院结合预防调查向义煤集团发出的关于完善农民轮换工（城镇协议工）选招机制的检察建议被省院评为 “全省检察机关十佳预防检察建议”，我院的国有企业预防工作被三门峡市院评为“全市十大精品工作”。时任省院预防处处长王雷声先后三次到我院调研国有企业预防工作，对我院在大型国有企业开展预防工作的做法给予充分肯定。

在开展专项预防工作方面，我们在义煤2×50兆瓦电厂建设工程、义煤棚户区改造工程、义煤沉陷区治理工程、义马气化厂二期工程、义煤1000万标方煤制气项目（综能公司）等一系列投资规模大、人民群众关注的重大工程项目中开展工程专项预防工作，实现了“工程优质，干部优秀”的目标。在专项治理方面，我们针对我市低保金发放工作、扶贫领域及农村危房改造补助资金发放、水利行政执法、环保治理领域、义煤集团基层煤矿工人工资发放、义煤农民轮换工（城镇协议工）转正工作中存在问题开展专项预防调查，在义煤集团物资采购、煤炭销售等方面开展专项预防，及时发现问题，提出建议，帮助整改，完善制度，消除隐患，为企业节约资金或挽回损失数千万元，得到了企业的好评。

在个案预防方面，我们结合本院自侦部门查处的职务犯罪案件，联合发案单位深入开展案件剖析，分析发案原因，查找发案单位管理上存在的漏洞，帮助建章立制，堵塞漏洞。按照一案一剖析，一案一总结的原则，实现了办理一案，教育一片的良好效果。

在预防宣传方面，我们及时认真掌握工作动态，撰写宣传材料，总结经验做法，组织编撰了反映我市预防职务犯罪工作的资料汇编《激浊扬清铸长城》印发全市；写出了一批高质量的宣传稿件和经验材料，先后多次在《检察日报》、《法制日报》、《河南法制报》、《三门峡日报》、《黄河时报》、《今日义马》上刊登；工作经验也多次被省院、市院转发，撰写的《河南三门峡义马通过预防调查发现职务犯罪线索查出窝案》一文于2016年12月26日在最高人民检察院《预防职务犯罪专刊》第20期予以转发。

三、难忘的瞬间

瞬间之一：2008年5月12日，四川汶川地震当日，我们正在义煤集团常村煤矿就农民工转正过程中存在的问题开展专项预防调查。由于当日上午查阅有关资料直到一点多才去吃午饭，饭后刚到常村矿招待所，准备继续工作，却发现房间灯泡一阵剧烈晃动，开始以为是煤矿井下放炮所致，后来听到楼下大街上人员嘈杂，有众多人员聚集，才知道是发生了地震，我们也才赶快跑下楼去。当天晚上为了不耽误调查工作进展，我们选择依然继续住在矿上，查阅汇总相关资料。记得当时常村矿的管理副矿长任丙申对我们说：“发生了这么大的地震，矿上井下的人员已全部升井撤出了，你们办案调查就不能暂停一下？”。可我们只想着尽快完成调查任务，早日揭开农民工转正过程中的黑幕，其他的也顾不上了。最后经过两个月的调查，我们克服了天气炎热，人员紧张等困难，辗转多个基层煤矿，最终查清了义煤农民轮换工（城镇协议工）转正过程中存在的问题。对某基层煤矿一名采煤队长利用职权收受5名转正工人每人2万元共计10万元的犯罪行为进行了立案查处，并向义煤纪委移交了一部分违纪线索，同时向企业发出了切实可行的检察建议。义煤集团接到建议后认真整改，出台了一系列规章制度，建立健全了一整套农民轮换工、劳务工转正机制，增强了选招工作透明度，保证了之后两年内又选招的1332名劳务工过程中没有再发生吃拿卡要等职务犯罪违法违纪行为的发生，矿工们对检察机关在这一领域所做的工作给予极高的评价。

瞬间之二：成立法制宣讲团，深入全市各行政机关、事业单位和国有企业开展一系列预防职务犯罪法律宣讲，以生动、真实的案例开展教育活动。2012年以后，针对原来预防宣传多以参观教育基地、上法制课为主要形式，且形式单一的不足之处，在李文翔检察长和院党组的大力支持下，我们组织成立了我院“送法进机关”、“送法进企业”宣讲团，利用近年检察机关查办的典型职务犯罪案件，制作成多媒体幻灯片，利用宣讲员现场宣讲、播放微电影、服刑人员现身说法相结合等生动形式，多层次开展法制教育。我们先后在义马市财政局，国税局，地税局，城建局，电业局，义煤综能公司，开祥化工公司等单位，组织开展法制宣讲二十余场，收到良好效果。当微电影《白发亲娘》播放时，每一个在场的人心灵都受到了强烈的震撼，主人翁的老母亲那一句句“哪有下辈子啊？哪有下辈子啊？”的呼喊，在现场每一个人心中留下很深刻的印象，多数人都禁不住流下了泪水。我们宣讲团的成员李国强、毛桂凡、韩歌、库静静，芮小欢及特邀主持人牛娜、王静主任，在每一场宣讲活动之前都能认真准备，积极演练，保证每一场宣讲活动都取得最佳效果，科室梁广冰同志承担了每一场宣讲活动的联络部署、节目编排和多媒体视频播放工作。正是由于这些同志的无私奉献，才确保了我们每一场宣讲活动的顺利开展，也将我们义马检察机关的良好形象展现在全市人民面前。

瞬间之三：为预防单位开展法制讲座的同时，自身综合素质得到了提高。讲课是一门艺术，需要很多技巧，只有某一方面的专业知识就去给他人讲课是不负责任的。从事预防工作之前，我从未上台给他人讲过课，也不知道如何去讲。作为一名预防人员，为预防单位上法制课，是这些年很基础也是很重要的一项工作，因此我也在这一方面做了很多功课。因为上预防职务犯罪法制课，多数时候面对的是很多党员领导干部，甚至是县处级领导干部，讲课前要认真收集整理很多相关素材，结合讲课对象及受众所在行业特点开展讲授才有针对性，不能一个稿子讲天下，千篇一律。要收集听课对象所在行业的各种类型的典型案例，针对性要强，听课人员听起来才感到有味，才能入脑入心，也才能收到应有的教育效果。

制作课件是一项基本功，对PPT的制作刚开始我一窍不通，后来经多次请教我们院技术部门的李炜，不断修改完善，才使课件生动起来。从大小标题进入方式，到图片的插入，我都一一学习，制作的课件也由开始的单一呆板，到后来的丰富多彩，听课人员也感到兴趣盎然，教学效果也越来越好。这些年我先后为我市多家行政执法单位、义煤集团基层单位、义煤多期处级干部培训班、义马气化厂、义煤综能公司等单位进行了数十场预防职务犯罪法制讲座。记得2012年9月20日早上母亲突发冠心病急诊住院，可按照预先安排当天下午我要为义马气化厂120余名副科级以上党员领导干部上法制课，为了不改变原来计划而影响企业生产，我坚持开展完这次预防职务犯罪讲座后才到医院照顾老人。开展法制宣讲，不仅宣传了法律知识，教育了党员干部，自身综合素质也得到较大提高。

四、近年来预防工作取得的成绩

我从事检察预防工作的13年间，我院预防工作实现了从弱到强的一步步发展壮大，这是与科室同志们（包括多名科室临时人员、抽调人员）共同努力的结果。十余年间，我们预防科先后多次获得我院先进科室、市院预防工作先进单位；在省、市院评比中获得 “全省检察机关十佳预防调查报告”、“全省检察机关十佳预防检察建议”、三门峡市院 “全市十大精品工作”等奖项；2012年在全省检察机关预防职务犯罪摄影大赛中，我院选送的9幅作品获奖，为三门峡各院之首；2014年我院预防科被省院评为“全省检察机关优秀基层院预防科（局）”。我个人也先后被市院荣记个人“三等功“三次、嘉奖一次，2005年12月被河南省检察院评为“优秀检察官”，2006年12月，被共青团河南省委授予河南省第四届“优秀青年卫士”荣誉称号，2014年度被义马市委、市政府评为“义马市劳动模范”。这些荣誉的取得是全体预防人员长期不懈奋斗的结果，是历届检察院党组正确领导的结果，是全院干警大力支持的结果，也是全市各基层预防单位及预防联络员共同努力的结果。

随着国家监察体制改革和司法体制改革的进展，预防部门职能已和反贪、反渎部门职能一起转隶至监察委员会，这是改革所需，更是时代所择。作为一名在检察预防战线奋斗了13年的老预防人，我感到能为全市党风廉政建设和反腐败预防职务犯罪工作做出自己应有的贡献而深感荣幸，也深感自己无愧于“检察预防人”这一光荣称谓。

（本文作者：徐志敏，义马市人民检察院正科级检察员、民行科负责人、员额检察官。）