持续推进三基工作走深走实（为高质量发展夯实根基）

持续推进三基工作走深走实（为高质量发展夯实根基）“三项整改任务”强力攻坚。把解决省委基层党建述职评议会议指出朔州市的问题作为重大政治任务，切实整改解决。加大市县财政“三基建设”投入力度，市县财政预算“三基建设”经费20066.88万元，市财政专项预算乡镇党建工作经费500万元。加快乡镇干部周转房建设，下达乡镇基础设施建设经费1280万元，统筹乡镇办公用房填平补齐、周转房、“五小”场所建设，今年新建、改扩建周转房74间1403平方米，彻底解决周转房不能满足需要的问题。积极理顺城市管理体制。怀仁市和平鲁区有序推进成立街道办事处工作，右玉县在机构改革中，按正科级建制设立了社区服务中心，县市区根据搬迁村实际，扎实推进“村改居”工作。重点任务强力“推”，亮点工作强力“创”，推动“三基建设”提档升级朔州市年初把3项整改任务和10项重点作务作为“三基建设”全面进步年的重中之重强力推进落实。“改革创新、奋发有为”大讨论用力推进。制定印发《全市党支部“改

朔州市委坚持以政治建设为根本，认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照《全省“三基建设”2019年度重点工作任务清单》，确定2019年为“三基建设”全面进步年，始终秉持“基层党建工作做强是组织力、做实是战斗力、做细是凝聚力”的理念，构建四项机制，聚焦“四点”发力，强化“三个到位”，持续用力推动全市“三基建设”实现整体提升、全面进步，为建设塞上绿洲美丽朔州提供强力支撑。

建立四项机制，凝聚工作合力，拉紧“三基建设”责任链条

朔州市分别建立了“书记抓、抓书记”的责任机制，示范带动、竞相发展的推进机制，行业指导、齐抓共管的督查机制，科学合理、奖惩分明的考评机制，有力地保证了三基建设高质量推进。

市委书记陈振亮对“三基建设”亲自研究、亲自部署、亲自推动。建立市县乡各级党委书记抓“三基建设”清单制度和“三基建设”联系点制度，市县乡和市直部门领导干部确定“三基建设”联系点1915个，其中市、县党政领导干部联系点310个，现有42个建成市级基层党组织标准化示范点。

全市建立了市、县、乡“三基建设”例会制度，采取现场观摩“学”、实地检查“促”、安排部署“推”的办法，构建盘点工作、学习经验、狠抓落实的推进机制，市、县、乡例会对各领域510多个基层党组织进行观摩，选树出一大批可学习、可借鉴、可复制的“三基建设”先进典型。

建立“三基建设”行业部门工作例会制度，市委“三基建设”办公室每季度召开一次行业部门工作例会，加强工作协调，加大督促检查力度，发挥行业系统主管部门职能优势，狠抓重点工作任务落实，形成工作合力。

他们把基层党建放在“三基建设”的整体布局中来抓，县、乡、村三级党组织书记抓基层党建述职评议，重点考核评价“三基建设”工作，领导班子和领导干部抓“三基建设”评价为“好”的，年度考核方可确定为优秀，倒逼各级党组织书记扛起责、履好职、有作为。

重点任务强力“推”，亮点工作强力“创”，推动“三基建设”提档升级朔州市年初把3项整改任务和10项重点作务作为“三基建设”全面进步年的重中之重强力推进落实。“改革创新、奋发有为”大讨论用力推进。制定印发《全市党支部“改革创新、奋发有为”大讨论重点任务安排》，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”，对农村、社区、机关等8个领域党支部开展大讨论的重点任务分别作出具体安排，精心组织指导召开民主生活会、专题组织生活会，使全市党员干部经受严格的党性锻炼、深刻的精神洗礼，大讨论取得积极成果。高标准打造应县老万炉业专题组织生活会标杆党支部，并代表全省非公企业作了重点发言。提前介入，提前谋划，把右玉精神作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动教材，运用大讨论活动成果，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期工作。

“三项整改任务”强力攻坚。把解决省委基层党建述职评议会议指出朔州市的问题作为重大政治任务，切实整改解决。加大市县财政“三基建设”投入力度，市县财政预算“三基建设”经费20066.88万元，市财政专项预算乡镇党建工作经费500万元。加快乡镇干部周转房建设，下达乡镇基础设施建设经费1280万元，统筹乡镇办公用房填平补齐、周转房、“五小”场所建设，今年新建、改扩建周转房74间1403平方米，彻底解决周转房不能满足需要的问题。积极理顺城市管理体制。怀仁市和平鲁区有序推进成立街道办事处工作，右玉县在机构改革中，按正科级建制设立了社区服务中心，县市区根据搬迁村实际，扎实推进“村改居”工作。

“十项重点任务”倾力抓实。党支部标准化建设聚焦贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以实施党支部标准化建设为抓手，每年在不同行业领域按10%左右的比例建设示范点，形成了学有榜样、做有标杆、干有方向、超有目标的态势。坚持党建引领，助力脱贫攻坚，召开全市干部驻村帮扶工作推进会，签订承诺书，压实驻村帮扶责任，认真落实市委提出的“已脱贫的要巩固、未脱贫的要攻坚、整体上要提升”总体要求，引深驻村帮扶“六大行动”，抓实全省干部驻村帮扶推进会确定的十项重点工作。抓党建促乡村振兴，坚持以推动乡村振兴战略为重点，加强对乡镇、农村干部队伍的培养、配备、管理、使用，建设懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，持续落实农村本土人才一千人回村回乡创业、农村后备干部储备一千人的“双一千”农村本土人才回归工程。整体优化提升带头人队伍，对基层党组织书记全覆盖进行轮训，371名村干部参加山西广播电视大学的学历教育，加大外出培训力度，今年以来，组织乡镇党委书记、村党组织书记、大学生村官、街道社区党组织书记、市派农村第一书记等分别赴浙江台州、河南新乡、北京、西柏坡、正定等地进行学习。基础工作、干部职工专业能力建设、并村简干提薪招才建制等工作都取得了新进步。软散基层党组织全力整顿。落实扫黑除恶专项斗争相关任务，紧盯重点、难点村，精准施策发力，开展了新一轮摸排，确定软弱涣散基层党组织133个，其中农村116个、社区3个、机关5个、非公组织8个、社会组织1个，制定整顿方案，明确工作目标、方法措施、时间步骤和责任主体，采取“五位一体”措施扎实开展整顿。

纯洁村“两委”干部队伍，深入开展村“两委”换届“回头看”，对在职村“两委”成员进行新一轮资格联审，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员全部进行了清理，并同步补齐配强。

朔州市以践行对右玉县精神的五次重要指示精神为重点，支持右玉打造全国高质量的基层党建品牌。制定《关于支持右玉县全面提升基层党组织建设质量的实施意见》，推出“九个走在前”的工作举措，把右玉精神作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动教材，倾力打造涵养右玉精神的基层党建品牌。在全省基层党建重点工作任务推进会上，右玉县《持续推进农村党支部标准化建设以组织振兴引领乡村振兴》的经验作了书面交流。

他们以场所和功能建设为重点，提升城市党建工作质量。认真贯彻落实中办《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，坚持场所建设、功能建设“两手抓”。在社区活动场所建设上，去年以来投入8865万元，完成40个社区活动场所建设项目，面积低于200平方米的全部消除，500平方米以上的83个，达到70%。在功能建设上，学习借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”工作机制，统筹推进街道“大工委制”和社区“大党委制”。怀仁市作为中组部联系的城市党建示范市，探索“五联五建”工作机制，推动城市基层党建走在前、作示范。以建设党群服务中心为重点，提升基层党组织服务水平。在县、乡依托政务服务中心建设党群服务中心，在农村、社区活动场所加挂党群服务中心牌子，在园区建设服务企业发展、服务职工的党群服务中心，完善基层党组织的服务功能，提升服务水平。

难点工作强力“破”，盲点工作强力“消”，实现基层党建工作水平整体提升

针对农村集体经济发展壮大难的问题，朔州市结合村情实际，采取开发土地增收、管理资源增收、发展三产增收、盘活资产增收、领办加工增收、设立基金增收、抱团发展增收、股份合作增收等多种模式发展壮大村集体经济。加大财政扶持发展村级集体经济力度，今年各级财政投入扶持资金3340万元，实施扶持项目130个。去年全市村级集体经济年收入5万元以上的村达到850个，占54.9%，今年村集体经济年收入5万元以上的村力争达到80%。破解流动党员管理难题。针对大学毕业生党员和退役军人党员组织关系接转不及时不规范的难题，建立反馈制度，他们对全市退役军人党员组织关系落实情况进行梳理，对尚未录入系统管理的党员向支部反馈情况，逐人联系，落实组织关系。对接转组织关系的大学毕业生党员，登记本人基本信息、父母联系方式、家庭住址，向市人才交流服务中心党支部、区级组织部门反馈信息，及时跟进掌握大学毕业生的流向，对流入地相对集中的及时组建流动党支部，跟进做好党员的教育、监督、管理工作。破解乡镇办公用房不足难题。针对部分乡镇的办公用房建于上世纪70至80年代，多为单层砖木结构，有的已经成为危房，历史欠账较大的问题，坚持高站位谋划、高要求保障、高标准建设、高效率推进，有效落实省委改善乡镇干部工作生活条件的政策措施，推进乡镇办公用房填平补齐。今年山阴县预算1060万元，对7个乡镇的办公用房进行全面改建。

聚焦盲点，精准发力，补齐短板，实现基层党建工作水平整体提升。机关党建抓融合，消除“两张皮”现象。朔州市认真学习贯彻在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，把政治建设和业务工作融为一体整体推进，印发《关于加强党建品牌建设的实施意见》，推进机关党的建设融入全市经济社会发展大局。学校党建抓拓展，消除“弱化虚化边缘化”现象。认真贯彻在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话精神，抓好高校45项重点任务落实，推进高校教师党支部书记党建带头人、学术带头人“双带头人”队伍建设，推进专职辅导员、专职思政教师、专职组织员三支队伍建设。在中小学校推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，党组织书记、校长“一肩挑”。非公和社会组织党建抓提升，消除覆盖“盲区”。健全完善非公和社会组织党建工作领导体制和工作机制，建立党建工作联系点制度，以“党员先锋行”主题实践为载体，常态化开展“双强六好”党组织创建活动，创建省级“双强六好”示范党组织3个、市级15个，县级22个。针对有的非公和社会组织党组织出现“边建边散”的问题，大力推进园区、商圈、商务楼宇等非公和社会组织集聚区域建立区域性党组织，统筹发挥街道、社区党组织轴心作用，对小微企业实行兜底管理。

人员、经费、组织保障到位，积极构建推动“三基建设”常态化长效化的工作机制，使“三基建设”蹄疾步稳

朔州市配强机关党务工作力量，印发《关于市直机关配备专职党务工作人员的意见》，去年以来，市直机关配备专职副书记11人、专兼职党务工作者161人，各县（市、区）也配强机关党务工作者队伍，共配备专职副书记144人、专职党务工作者291人。强化乡村基层工作力量，乡镇党委按副科级配备专职组织委员，结合机构改革，加大对党务干部的使用力度。从机关选拔优秀干部到乡镇挂职帮助工作，建立选调生到基层实践锻炼制度，强化基层工作力量，全市选派乡镇挂职干部562名，驻村工作队489支1580人，农村第一书记507人。

市委、市政府加大对“三基建设”的财政投入力度，全面保障“三基建设”经费，并建立逐年增长机制。“三基建设”以来，市级财政累计投入“三基建设”资金1.02亿元。乡镇（街道）运转经费每乡达到90万元，最高达117.6万元，村级组织运转经费平均达到每村10万元，社区工作经费每个社区达到10万元以上，完善乡镇工作人员岗位补贴制度，增加乡镇工作补贴，基本实现同等条件下乡镇干部的待遇高于机关事业单位。

市委统筹谋划推进“三基建设”，在制定加强“三基建设”实施方案的基础上，先后制定《全市“三基建设”重点任务分工安排》《“三基建设”重点工作工作任务清单》《全市“三基建设”全面进步年实施方案》等一系列针对性、指导性强的文件，强力推进“三基建设”各项任务落实落细。市委组织部制定下发乡镇党委、农村、社区、机关、学校、国有企业、非公有制企业、社会组织等八个领域的基层党组织工作规程，推进各领域基层党组织标准化建设；制定做好村“两委”主干基本报酬保障工作、村干部管理等文件，提升村“两委”主干报酬，根据考核差异化发放，有效激发村干部干事创业活力。出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》，注重基层实干导向，把领导干部加强“三基建设”情况作为选拔任用的重要依据，去年以来提拔乡镇党政正职19名，其中担任县（市、区）党政领导班子的14人。市委“三基建设”办公室对“三基建设”工作制度进行认真梳理、完善，积极构建推动“三基建设”常态化长效化的工作机制。 （任永亮 吴佐元 卢宁）