博弈论与数学的融合趋势（博弈不再有信号盲区）

博弈论与数学的融合趋势（博弈不再有信号盲区）二、异网漫游有什么好处？从漫游场景来看，主要分为两种。一种是归属网络方在漫游区域内无任何无线信号，拜访网络有4G/5G信号，漫游用户只使用拜访网络的5G网络。另外一种是归属网络在漫游区域内有4G信号无5G信号，拜访网络有4G/5G信号，漫游用户优先使用拜访5G网络。异网漫游，即与特定通信运营商签约的SIM卡也可以用另外一家通信运营商的网络。国际漫游就是一种异网漫游，在国外没有归属运营商网络覆盖的情况下可以通过接入其他运营商的网络使用移动通信业务。简单来说，就是指用户不管入网了哪一家通信运营商，都可以通过漫游的方式用上另外一家通信运营商的网络。这样一来，即便当用户到了自己入网的运营商没有网络覆盖的地方，也能通过异网漫游的方式接入另一家在当地有网络覆盖的运营商的通信网络，从而实现一直在网不掉线。异网漫游的前提是进行异网漫游的运营商双方的HLR必须相互开放鉴权，否则无法在另一个运营商的VLR里完

用户不管入网了哪一家通信运营商，都可以通过漫游的方式用上另外一家通信运营商的网络 从而实现一直在网不掉线 这就是异网漫游。然而从2019年提出到现在迟迟没有实现，有什么进展？真的难产了？

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一、什么是异网漫游？

异网漫游，即与特定通信运营商签约的SIM卡也可以用另外一家通信运营商的网络。国际漫游就是一种异网漫游，在国外没有归属运营商网络覆盖的情况下可以通过接入其他运营商的网络使用移动通信业务。

简单来说，就是指用户不管入网了哪一家通信运营商，都可以通过漫游的方式用上另外一家通信运营商的网络。这样一来，即便当用户到了自己入网的运营商没有网络覆盖的地方，也能通过异网漫游的方式接入另一家在当地有网络覆盖的运营商的通信网络，从而实现一直在网不掉线。

异网漫游的前提是进行异网漫游的运营商双方的HLR必须相互开放鉴权，否则无法在另一个运营商的VLR里完成注册，也就打不了电话。

从漫游场景来看，主要分为两种。一种是归属网络方在漫游区域内无任何无线信号，拜访网络有4G/5G信号，漫游用户只使用拜访网络的5G网络。另外一种是归属网络在漫游区域内有4G信号无5G信号，拜访网络有4G/5G信号，漫游用户优先使用拜访5G网络。

二、异网漫游有什么好处？

从我国发放4张5G牌照开始，实质上国家就已经对后续的网络建设及合作情况有了全盘规划，包括共建共享及异网漫游。因为异网漫游对我国真正实施普遍服务（所谓"普遍服务"，即指对任何人都要提供无地域、质量、资费歧视且能够负担得起的电信业务）太重要了：最根本就是异网漫游可以实现“不再有信号盲区”！

1、地广人稀的边远农村地区，没有几个用户。每家运营商都去搞个网络覆盖，分摊到每家的用户量，更少。收入交电费都不够，集体亏损。在这些区域，由一家运营商建设维护网络，一网托底，通过异网漫游合作，共享使用。每家运营商分摊一部分这样的低价值区域，所有运营商都可以减少网络建设维护成本，用户集中到托底覆盖的运营商网络，可以提高网络负载，提高网络资源利用率。

2、城市和发达农村地区，有多家运营商网络覆盖，正常情况下，各自使用归属运营商网络。在归属运营商网络局部覆盖盲区，网络拥堵， 故障，终端不支持所处位置频段制式等情况，自动漫游切换到其它运营商网络。归属运营商网络恢复可用，自动漫游切换回归属运营商网络，优先使用归属运营商网络。

3、通过异网漫游合作，所有运营商都降低了网络建设维护成本。所有运营商都可以借助异网漫游为用户提供全国漫游服务，有利于弱势运营商发展，避免一家独大竞争失衡。所有用户都能全国漫游使用，即使归属运营商网络故障，局部覆盖盲区，也可以正常通信。

4、异网漫游合作是所有运营商，所有用户多赢的合作。强势运营商网络覆盖面广，不想异网漫游，无非是想维持网络覆盖优势，维护垄断利益而已。即使异网漫游合作对自己也有利，但是，因为对其它运营商也有利，就去设置障碍，这种格局太小，还处于你死我活的恶性竞争思维，没有合作共赢，充分利用资源，减少闲置浪费的大局观。

5、异网漫游，有些区域的网络覆盖依靠其它运营商网络提供。因此，需要法律法规，合作协议，规章制度，运营商的联合监管，对故意关停异网漫游，故意劣化漫游用户信号质量和网速的责任人，进行经济处罚，撤职，待岗等处理，维护异网漫游合作。另一方面，制定较高的异网漫游结算费，例如打电话一毛钱一分钟，发短信8分钱一条，流量2元钱1G。吸引漫游用户，相当于新增了用户量，增加了收入，资费价格与本网用户平均价格差不多甚至还要高一点。用户漫游相当于用户流失，收入减少，需要向其它运营商缴纳异网漫游费。通过合理的异网漫游结算，让提供异网漫游网络的运营商受益，让网络覆盖盲区多网络故障率高的运营商因为大量用户异网漫游导致收入减少。

6、城市乡村所有区域，5G，4G，WCDMA，GSM所有制式，所有频段的网络资源，全口径全量开放异网漫游。异网漫游用户，相当于运营商新增的一类特殊用户，这类用户按运营商用户一样处理通信路由，但是，运营商不直接与这类用户结算，而是把消费账单提供给归属运营商，与归属运营商结算。对冲掉一部分异网漫游流量，差额结算。归属运营商与用户结算费用，包括异网漫游时产生的费用。

7、边远农村地区连片的区域一网托底，城市局部覆盖盲区 有一家运营商网络覆盖也相当于一网托底。城市和发达农村地区有多家运营商网络网络覆盖，正常情况下各自使用归属运营商网络。但是，归属运营商网络不可用时可自动漫游切换到其它运营商网络。即使归属运营商网络有局部覆盖盲区，故障 拥堵，也不影响用户通信需求。

8、异网漫游合作以后，边远农村地区一网托底覆盖的区域，包括其中的村落集镇，连片的区域，由一家运营商网络覆盖，这家运营商可以在区域内使用所有频率资源。使用整个频段的700M，整个频段的900M大块的频率资源，可以建设一张网速和容量不错的5G，4G，GSM多制式网络。GSM用户很少的区域，GSM退网。村落集镇局部热点区域，叠加1.8G，2.1G频段覆盖。整个频段都可以使用。

9、每家运营商负责一部分低价值区域的网络覆盖。有兜底覆盖，运营商可以真正按需建网，根据需求情况组网覆盖，根据需求增长情况扩容。而不是为了全国漫游需要，到处都需要去组网覆盖，没有几个用户的地方为了保证用户漫游使用需求，也必须去组网覆盖。

三、国家什么态度？

2016年底时就已经发布了《关于开展移动通信网络异网漫游试点的通知（征求意见稿）》，拟选取广东、河南、云南三地开展“异网漫游”试点，但长期因故未能实现，且至今尚未有足够的实质性异网漫游广泛案例供以参考。但是中央及地方多部门自2020年至今仍在许多文件中提到了“异网漫游”，特别像海南省等地多年的多系统相关文件中均提出了率先开展5G低频广域覆盖试点，实现海南省“一张网”广域覆盖之类的意见。

1、2020年3月，工信部发布的《关于推动5G加快发展的通知》：开展5G网络共享和异网漫游。

《关于推动5G加快发展的通知》中明确提出：“开展5G网络共享和异网漫游，加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局，打造资源集约、运行高效的5G网络。”

2、2020年，工信部出台了《工业和信息化部关于促进网络开放共享推动5G异网漫游的实施意见》。

5G异网漫游的推进计划为：2021年推动落实5G异网漫游方案的技术攻关，形成相关技术标准，制定相关测试标准，完成5G异网漫游实验室测试，组织开展现网试点工作。2022年底前，基本建成覆盖城乡、技术先进、品质优良、集约高效、安全可靠的5G网络，全面推广5G异网漫游，各企业在县级以下行政区（包含县城）建设的5G网络，均应具备异网漫游功能，最大限度地利用已建成的5G网络为更广泛的用户群体提供服务。

3、工信部2021年11月印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》，推进5G异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局

《规划》提出，全面推进5G网络建设，深入推进电信基础设施共建共享，支持5G接入网共建共享，推进5G异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局。同时，加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展。《规划》要求，加快5G异网漫游测试验证和设备升级，实现县级及以下行政区域的5G网络全部具备异网漫游功能，鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游。

4、2022年年5月，工信部就发布了新的行业标准制定计划，制定5G异网漫游相关的行业技术标准。

中国信息通信研究院、中国电信、中国移动、中国联通联合起草了两项“5G异网漫游”标准——《5G异网漫游核心网漫游测试方法》和《5G异网漫游核心网漫游总体技术要求》，三大运营商将共同制定5G异网漫游相关的行业技术标准，就5G异网漫游的技术方案、异网漫游结算价格等重要问题进行磋商。

5、《中华人民共和国电信条例》：电信网之间应当按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则，实现互联互通。

根据《中华人民共和国电信条例》第十七条规定：“电信网之间应当按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则，实现互联互通。主导的电信业务经营者不得拒绝其他电信业务经营者和专用网运营单位提出的互联互通要求。”

即占据主导地位的电信业务经营者必须承担互联互通的强制性义务。非主导的电信业务经营者，在满足技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的前提下实现互联互通。消费互联网在通信网络互联互通的背景下迅速发展，为我国数字经济奠定了坚实的基础。

四、运营商的最新进展？

700MHz频段资源对于建设完善农村和边远地区5G普遍覆盖的重大优势，因此将700MHz频谱资源定位于覆盖包括乡村地区人口在内的全体移动通信用户的基础公共资源，届时能面向农村区域建设一张全国范围低频5G共享接入网。最终能使得四家基础运营商均能共享接入使用，避免重复建设，保持行业相对均衡发展。

1、联通积极探索偏远地区5G低频网络的共建共享

在2022世界5G大会上，中国联通党组书记、董事长刘烈宏表示，中国运营商在5G时代更加注重行业高质量协同发展，中国电信与中国联通的5G共建共享已经取得了显著的经济和社会效益，四家运营商也在工信部的推动下，积极探索偏远地区5G低频网络的共建共享，合力打造5G精品网络，以5G高质量协同发展，提升行业价值，为经济社会发展贡献力量。

此外，过去一整年间像中国联通董事长王晓初在3月举行的2020年业绩说明会上也有表示，他就认为700MHz频率资源对于四家电信运营商而言都是重要的机遇，四家若能联合使用于农村偏远地区、公路铁路等方面，对四家企业而言均是有利的。

2、电信积极推进700MHz的5G网络共享

同时，中国电信董事长柯瑞文也在此次大会上谈到，中国电信与中国联通建成了全球首张规模最大、网速最快的5G SA共建共享网络，开通5G共享基站87万站，基本实现了重点乡镇的连续覆盖。在此基础上，持续深化共建共享，开通4G共享基站87万站，并积极推进700MHz的5G网络共享。目前双方方累计节约投资2400亿元，每年节约运营成本超200亿元。

回顾以往DVBCN相关文章可知，这已是柯瑞文公开的第二次就700MHz共享做了表态。颇为巧合的是，上一次柯董是在2021年8月6日中国电信的首次公开发行A股网上投资者交流会中做的700MHz共享相关回复，当日的答复原文字为：“中国电信正在积极推动农村地区700MHz的共建共享。”

而在当年8月31的2021世界5G大会主论坛上，柯董发言又谈到：“深入推进4G/5G基站共建共享和5G低频共享，进一步总结电信、联通的合作经验，推动更大范围的共建共享，缩小5G发展的城乡差距。”由于电联双方本身均有900MHz频段资源，因此这里的“低频”是否指700MHz，两种猜想业内都有考量，还尚不太明确。

还有像中国电信总经理李正茂在7月25日举行的工信部5G行业应用规模化发展现场会上也表态称，鉴于5G网络建设投资运营成本压力较大等实际因素，希望国家有关部门在缓解5G投资压力，加快行业标准体系建设，推进在低频段开展共建共享等问题上给予支持。

从去年8月到今年8月，时隔一年之久中国电信的董事长两度明确谈论“700MHz共享”，似乎又为未来四家的5G网络关键优质频率资源使用方式及潜在的合作形式打下了问号。

3、工信部已启动5G核心网漫游现网试点工作！

目前，工信部高度重视5G异网漫游工作，积极统筹，协调各方发布了多项指导意见。

同时，工信部也在统筹协调，开展技术攻关，完成新疆现网试点测试验证工作。

中国联通高管在近期在回复相关情况时答复到：

“在新疆试点测试的基础上，工信部已启动5G核心网漫游现网试点工作，在8个省的8个本地网（新疆昌吉、青海海西、内蒙古赤峰、黑龙江佳木斯、云南玉溪、安徽安庆、四川德阳、贵州毕节）开展5G核心网漫游现网商用试点，计划10月份完成试点及总结工作。

目前中国联通已提交8个本地网的700MHz异网漫游需求，正在工信部的统筹下积极推进现网试点工作。

”

由此可见，700MHz频段的5G异网漫游的推进工作正在稳步进行。

不过，网络覆盖优势本就是电信运营商吸引用户的有效手段之一，若实行5G异网漫游，是否会削弱网络建设投资相对更多的中国移动（中国广电）的优势，“便宜”竞争对手，这也是行业对于这一话题最为关注的焦点之一。

小结：在政策推动、技术成熟、产业链支持等多个方面看异网漫游已准备就绪，5G异网漫游商用的趋势不可逆转，推进5G异网漫游落地的时机已成熟。目前中国已经形成了全球最大的5G网络共建共享标杆，接下来也会形成全球最大的5G异网漫游标杆。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家