德国高速不限速真相（为什么德国高速公路）
德国高速不限速真相（为什么德国高速公路）2.目前，德国全境高速公路约有40%的路段设有固定限速（指设置固定限速标志牌），限速值一般为120~130公里/小时；这些路段实施固定限速的原因包括：局部施工、纵坡过大、线形有缺陷、缺少硬路肩、紧邻城市、路侧有障碍物、事故多发地等方面。▲德国高速公路俯瞰图。（图片来自网络）▲“同路人”交通安全论坛视频截图。二、讲座笔记要点（部分）1.从1909年开始至今，因为能源短缺、环保、政治等原因，德国高速公路限速管理方式经历了从“有限速”到“取消限速”，再从“设置限速”到“取消限速，增加建议限速”的变化过程。其中，让笔者惊讶的是——影响高速公路限速的因素竟然还有政治原因，不同党派在高速公路限速方案的政策不同。
一、引言
2022年12月7日晚，笔者慕名聆听了由同济大学等主办的“同路人：交通安全技术论坛”——“德国高速公路设计与管理”专题讲座。在讲座中，由来自德国达姆施塔特应用科技大学的Roland Weber和Klaus Habermehl教授对德国高速公路的设计原则和速度管理等主题进行了介绍、讲解。包括高校师生、工程专业技术人员等在内，约有170多人以网络视频方式参加了本次活动。
▲德国工程人员在安装限速标志。图片来自网络报道
由于近年来国内对高速公路“提速”的呼声不断，其中很多人以“德国高速公路不限速”为主要理由和参照对象。那么，德国的具体情况到底如何，德国高速公路真的完全不限速吗？发生交通事故如何处置呢？笔者把本次讲座笔记中与高速公路限速相关的要点整理如下，供大家参考。
▲“同路人”交通安全论坛视频截图。
二、讲座笔记要点（部分）
1.从1909年开始至今，因为能源短缺、环保、政治等原因，德国高速公路限速管理方式经历了从“有限速”到“取消限速”，再从“设置限速”到“取消限速，增加建议限速”的变化过程。其中，让笔者惊讶的是——影响高速公路限速的因素竟然还有政治原因，不同党派在高速公路限速方案的政策不同。
▲德国高速公路俯瞰图。（图片来自网络）
2.目前，德国全境高速公路约有40%的路段设有固定限速（指设置固定限速标志牌），限速值一般为120~130公里/小时；这些路段实施固定限速的原因包括：局部施工、纵坡过大、线形有缺陷、缺少硬路肩、紧邻城市、路侧有障碍物、事故多发地等方面。
▲1973年德国因为环境保护原因高速公路周日禁止通行。
3.德国其余约60%的高速公路路段未设置固定限速，但很多路段通过ITS技术实现动态限速管理。即根据实际路段车辆通行情况，由电子标志牌等给出动态的推荐限速。所以，德国高速公路并非简单意义上的“完全不限速”。
▲德国高速公路实施的动态限速管理系统。
4.其他欧洲国家高速公路均普遍实施限速管理（即固定限速）；欧洲各国高速公路限速最高值一般在120~130公里/小时之间，包括：丹麦、波兰、捷克、奥地利、瑞士、法国、比利时、卢森堡、荷兰等。
▲欧洲各国高速公路限速情况。
5.德国高速公路在局部路段，通过管控措施在早晚高峰时段开放右侧硬路肩（一般宽度为2.5米），供车辆通行（仅为少量局部路段，视具体条件）。
6.德国高速公路多为双向四车道和双向六车道，少数路段有采用双向八车道（即单向四车道）的情况。目前，德国没有双向十车道及以上车道数的高速公路（指基本路段）。这一方面是德国高速公路交通量需求决定的，另一方面也受到用地、环境保护等因素制约。
7.为对比研究限速管理的必要性，德国黑森州在1984年到1987年期间，专门组织开展了一项“限速与不限速”的对比研究项目——“黑森州高速公路限速试点项目”。讲座人Klaus Habermehl教授曾是该项目工作组的成员。
▲德国黑森州高速公路试点项目概况
该“试点”项目经过较为周密的策划、设计，不仅覆盖黑森州多条在运营的高速公路路段，而且通过多种观测、试验方式进行高速公路“限速”前后的数据采集、“有无”对比。项目对比研究的内容包括：不同车型通行速度变化、交通量与路网分流、路段通行时长、交通安全、通行能力等多方面的影响、变化。
虽然很遗憾因为一些政治性原因，该“试点”项目有少量研究任务未最终完成，但总体上项目通过较为深入的调查、对比、研究，得到了一系列富有价值的结论。
▲德国黑森州高速公路试点项目概况
三、“黑森州高速公路限速试点项目”的主要研究结论
根据Klaus Habermehl教授讲座介绍，“黑森州高速公路限速试点项目”通过2年多时间、大量的数据采集、调查对比，得到了以下主要结论：
1.车辆通行速度变化：
- 限速后，高速公路的平均速度降低到85公里/小时，降低了8~12公里/小时；
- 限速后，车辆通行的最高速度从200公里/小时（甚至更高），降低到120公里/小时；
- 限速后，同向车辆之间的速度差明显减小，速度一致性显著提高；
- 限速后，卡车的通行速度变化很小，可视为无影响。
▲德国限速试点项目结论。
2.路段通行时长影响：
- 以某试点高速公路路段（长度26公里）为例，限速后车辆通行时长增加了0.7~1.4分钟；通行用时增加影响很小，可以忽略。
3.路网交通量分布影响：
- 因限速引发的路网分流情况很少，仅有少量车辆从限速路段转移到同向不限速的高速公路。
4.交通安全影响：
以典型的A5高速公路路段为例（其他对比路段情况大致相同），限速后：
- 各类交通事故的数量减少约20%；
- 涉及人身伤亡的各类严重事故大幅度减少；其中：死亡事故减少63%；重伤事故减少45%；轻伤事故减少14%；
- 路段事故率从1.0，减少至0.78（应该是假设限速前事故率为1.0）；
- 事故成本率从4.1，减少至2.8（应该是指单期事故的直接经济损失）；
- 事故成本总数从30.2百万马克，减少至19.2百万马克（应该是事故造成的经济损失总值）；
- 另外，交通安全影响与路段通行条件等影响相关，如：路段是否有施工等。
▲A5路段限速前后的事故分析结论。
5.路段通行能力影响：
- 观测发现，限速后高速公路的路段通行能力有明确提高，具体表现在拥堵时间减少了，车辆排队行驶的情况减少了。
- 限于项目客观原因（未最终完成），未得到通行能力影响方面的具体量化数据。
▲德国高速公路通行状态。（图片来自网络）
四、其他文献资料信息
以下是根据其他考察、调研或文献资料获得的相关信息：
1.德国是世界上最早修建高速公路的国家。在1913年建设一条约19公里的高速试验道路；1932年，德国修建了世界上第一条高速公路——波恩至科隆高速公路；到1942年，德国就已经建成3900公里的高速公路，连接了各大城市。
2.目前（截止2017年），德国公路总里程约为65万公里，其中高速公路总里程约为1.28万公里。其中，约有2/3的高速公路不限速。对不限速的路段，建议最高速度为130千米/小时。当超过建议速度时，驾驶员如果涉及交通事故，就须承担共同责任。
3.德国《高速公路——建议限速法规》的第1节明确：重量小于3.5吨的（客运）小轿车和小型货车，即便在通行条件（如视线条件、路面条件、交通状况等）良好的情况下，建议最高速度均为130公里/小时。同时，其他车型（9座以上的客车、卡车、包括军车）在高速公路上通行均有限速要求。
4.德国是欧盟内唯一高速公路没有完全限速的国家，但高速公路限速一直是德国社会、生活中一个引起巨大争议的问题，不同党派对限速持有鲜明的、不同态度。
5.因解决能源短缺问题，德国现在和过去都讨论（并实施过）对高速公路的限速措施。根据德国联邦环境署的数据，如果德国将高速公路限速到100公里/小时，每年将节约21亿升汽油；若限速到120公里/小时，可节约10亿升汽油；若限速到130公里/小时，可节约6亿升汽油。
▲德国高速公路限速情况分布示意图。（引自《德国高速公路限速报告（2015版）》）
五、关于德国高速公路限速的几个结论
德国作为世界上高速公路发展最早、管理相对最成熟的国家，高速公路设计与建设的实践经验一直是国内相关行业和专业领域学习、借鉴的对象，当然也包括高速公路限速管理方面。综合本次讲座内容和其他相关调研、文献资料，可以总结得到以下几点结论：
1.德国并非所有高速公路路段不限速。德国高速公路“不限速”的路段约占总里程数的60%，设置有固定限速的路段约占40%。
2.因为法律规定不同，德国高速公路“限速”与“不限速”的概念与其他国家（包括我国）有所不同。
世界上多数国家（包括我国）高速公路设置有明确的最高限速，禁止“超速”通行。“超速”不仅属于违法行为、要受到处罚，而且在发生交通事故时，“超速”行为被直接认定为引发事故的直接原因之一，承担相应的法律责任。
而根据德国法律和实际通行管理等情况，德国高速公路的“不限速”路段实际上均设置有“推荐限速”（法律已经载明）。车辆在这些路段上“超速”、“飙车”虽不属于违法行为，但在发生交通事故时却同样要承担“超速”对应的法律责任。
3.德国黑森州开展“高速公路限速试点项目”研究表明：与“不限速”比较，高速公路限速120~130公里/小时，涉及人身伤亡的严重交通事故大幅度减少，其中：死亡事故减少约60%，重伤事故减少约40%以上。
六、个人感想
世界各国道路设计的基本原理、方法、工况相同，高速公路的通行条件取决于技术指标，而技术指标与设计速度相匹配......因此，在按照120~130公里/小时速度设计的弯道上，以200公里/小时甚至更高的速度行驶，必然存在视距、超高、侧向安全距离不足等一系列严重问题，必然难以保证车辆行驶的稳定性和安全性！
可令人不解的是，在明知超速不能保证自身安全，也必然危害其他车辆安全的前提下，德国交通法规和公路规范竟然坚持部分高速公路“不限速”！如果“建议最高速度”（130公里/小时）才是保证车辆通行安全的最高速度，为什么法律、规范允许驾驶员超过它？既然超速合法，为什么却又要追究超速行为在交通事故中的法律责任？
笔者注：
1.以上内容主要根据“同路人:德国高速公路设计与管理”专题讲座笔记整理，文中图片资料主要来自讲座材料。
2.感谢德国Roland Weber教授和Klaus Habermehl教授的精彩演讲！感谢同济大学李克平、王雪松教授等的组织、翻译！
3.“它山之石可以攻玉”，分享上述讲座笔记内容仅希望对我国高速公路限速管理及相关决策提供参考。
4.以上内容难免有错误，或不准确之处，欢迎批评、指正。
参考文献：
1.《德国高速公路限速报告（2015版）》；
2.《应对能源危机，德国高速公路将限速100公里/小时？》；
3.《德国高速究竟限速吗？》；
4.《德国公路工程标准制定与应用管理研究》，中外公路，付宇等；
5.《德意志联邦共和国的公路线形设计规范》，万国朝等；
6.《总台记者看世界｜这个开车“不限速”的国家准备改主意了，原因是……》，央广网，记者余鹏。
来源：中国公路
